Дослідження щодо скасування Фонду стабілізації цін на нафту

Це існує вже багато років, але не вирішується своєчасно, разом з перекладанням відповідальності та недбалим управлінням, що впливає на ефективність використання Фонду стабілізації цін на нафту.

Результати перевірки Урядової інспекції від 4 січня 2024 року показали, що Міністерство промисловості і торгівлі не отримало своєчасних висновків щодо внесення змін та доповнень до методики визначення рівнів відрахувань та витрат фонду, розрахованого на одиницю продукції під час стабілізації цін відповідно до Спільного циркуляру № 39/2014/TT/BCT-BTC, що визначає методику розрахунку базових цін; механізм формування, управління, використання коштів та функціонування цін на бензин відповідно до положень Декрету 83/2014/ND-CP та Циркуляру № 103/2021/TT-BCT, що призвело до того, що з 2017 по 2021 рік спільне Міністерство промисловості і торгівлі та Міністерство фінансів приймали рішення щодо рівнів відрахувань та витрат фонду стабілізації цін на бензин без правових підстав.

Зокрема, спільні міністерства вирішили витратити понад 1,142 млрд донгів на стабілізацію цін, коли ціни ще не зросли, та витратити понад 318 млрд донгів на стабілізацію цін; у період управління з 1 січня 2017 року до 15:00 23 квітня 2018 року вони видали нечіткі документи щодо управління цінами, що призвело до того, що 19 з 27 ключових нафтотрейдерів виділили з Фонду стабілізації цін на нафту на неправильний тип бензину Ron 95 суму понад 1,013 млрд донгів та витратили на цей фонд понад 679 млрд донгів.

Крім того, через ухилення від відповідальності агентств, що керують Фондом стабілізації цін на нафту; відсутність правил та координації в управлінні, а також повільне вирішення порушень фонду з боку нафтотрейдерів, 7/15 нафтотрейдерів використовували фонд не для цілей стабілізації цін, не перераховуючи його на рахунок фонду, а регулярно залишаючи його на платіжному рахунку підприємства протягом багатьох періодів, перш ніж повернути фонд у розмірі понад 7,927 мільярдів донгів, з яких 3/7 нафтотрейдерів були стягнуті з компетентних державних органів за адміністративні порушення тричі або більше, троє нафтотрейдерів здійснили відрахування та витратили Фонд за обсяг нафти, що перевищує обсяг, зазначений у бухгалтерському обліку, що призвело до неправильних відрахувань з фонду на суму понад 4,7 мільярда донгів та неправильного використання фонду на суму понад 22,5 мільярда донгів,...

Управління та використання Фонду стабілізації цін на нафту останнім часом не були ефективними. Фонд працює за принципом спочатку резервування коштів, а потім витрачання через ціни, що не сприяє зниженню вартості нафти. У той час як інші країни перейшли на резерви, використовуючи нафтові ресурси, В'єтнам створює резерви за допомогою Фонду стабілізації цін, і те, що сталося, було передбачено заздалегідь.

З іншого боку, для ефективного функціонування ринку нафти та уникнення перебоїв у постачанні, окрім резервів нафти, необхідно відновити ринок нафти, на якому підприємства можуть самостійно розраховуватися. Водночас необхідно скоротити кількість посередників, переходячи безпосередньо від постачання товарів до роздрібної торгівлі, щоб мінімізувати витрати та підвищити конкурентоспроможність на ринку.

Видно, що Фонд стабілізації цін на нафту збирається за рахунок роздрібної ціни на нафту, тобто грошей, які люди сплачують для стабілізації цін. Витрати здійснюються, коли базова ціна вища за поточну роздрібну ціну, або підвищення ціни впливає на соціально -економічний розвиток.

Однак насправді бувають випадки, коли діяльність фонду є непрозорою, що створює лазівки для деяких підприємств для незаконного привласнення капіталу, породжує багато негативних аспектів у фінансовому управлінні та спричиняє нестабільність ринку.

Тому в довгостроковій перспективі державі необхідно вивчити питання ліквідації цього фонду, щоб внутрішній ринок нафти міг функціонувати відповідно до ринкових механізмів і поступово наближатися до ціни на нафту на світовому ринку.

Джерело