Положення про обов'язки постачальників щодо забезпечення безпечного та безперебійного постачання електроенергії

Депутати Національних зборів запропонували додати контент про відповідальність енергоблоків за забезпечення безпечного та безперебійного електропостачання, а також про інструктаж людей щодо безпечного використання електроенергії.

Працівники компанії Ninh Thuan Power Transmission Company (Power Transmission Company 3) перевіряють обладнання на підстанції Phuoc Thai 220 кВ. (Фото: Huy Hung/VNA)

Продовжуючи програму 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, вранці 26 жовтня Національна Асамблея обговорила в групах план соціально -економічного розвитку на 2024 рік та прогноз на 2025 рік; а також проект Закону про електроенергетику (зі змінами).

Правильна оцінка для отримання відповідних рішень щодо коригування

Обговорюючи в групах, думки свідчили про те, що економіка позитивно відновилася, відновивши темпи зростання, як і до пандемії COVID-19.

Економічне зростання перевищує встановлений показник. Макроекономіка в основному стабільна. Інфляція та дефіцит державного бюджету знаходяться під контролем. Однак рівень бідності в країні все ще високий, тимчасові та аварійні будинки все ще існують.

Уряд розпочав рух за об'єднання зусиль у ліквідації тимчасових та аварійних будинків по всій країні у 2025 році, скоротивши та заощадивши 5% звичайних витрат центрального та місцевих бюджетів у 2024 році для цієї мети; водночас він дозволив перевести невикористане фінансування з 2024 року на 2025 рік для подальшого впровадження; та дозволив населеним пунктам використовувати це скорочення та заощадження для підтримки інших населених пунктів у впровадженні.

Передача будинку з підтримкою для його ремонту людям. (Фото: Тран В'єт/VNA)

Щодо ринку праці, делегат Нгуєн Тхі Лан Ань (Лао Кай) проаналізував, що рівень неформальної зайнятості все ще становить значну частку – 64,6%, робочі місця є нестабільними, а права працівників щодо соціального забезпечення не гарантовані порівняно з неформальним сектором.

Рівень безробіття серед молоді віком 15-24 років становить 7,92%, що у 3,53 рази вище за загальний рівень безробіття серед людей працездатного віку (2,26%). Ця група безробітних переважно зосереджена у сільській та гірській місцевості, а також у районах проживання етнічних меншин.

Делегат Нгуєн Тхі Лан Ань зазначив, що найближчим часом для подолання вищезазначених труднощів потрібно багато рішень та політик, особливо оперативне коригування політики підтримки, яка була прийнята занадто давно та не відповідає поточному економічному розвитку.

Погоджуючись із соціально-економічними рішеннями на 2025 рік, на думку делегата Нгуєна Трука Сона (Бен Тре), необхідно сприяти децентралізації та делегуванню повноважень місцевим органам влади відповідно до девізу «місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість бере на себе відповідальність», щоб підвищити ініціативність, креативність та посилити почуття відповідальності місцевої влади в їхніх зусиллях щодо сприяння соціально-економічному розвитку своїх місцевостей.

Однак, для ефективного впровадження цієї політики на місцях необхідні чіткі механізми, політика та супутні ресурси. Тому делегати рекомендували компетентним органам влади на центральному рівні звернути увагу на перегляд, оприлюднення та внесення змін до політики та правових норм, щоб удосконалити інституції та політику, щоб вони були справді синхронними, повними та чіткими, допомагаючи населеним пунктам почуватися впевнено у своїх рішеннях, діях та обов'язках.

Центральному уряду необхідно створити простір та умови для збільшення доходів місцевих органів влади до бюджету, створити ресурси для забезпечення реалізації політики місцевого соціально-економічного розвитку та поступово зменшити залежність від центрального бюджету.

Зокрема, існує потреба в рекомендаціях для місцевих органів влади щодо ефективного використання доходів від землі, цифрової економічної діяльності, послуг та місцевого економічного потенціалу, що генерується самостійно.

Делегати з провінції Бен Тре запропонували уряду належним чином оцінити абсорбційну та впроваджувальну спроможність рівнів впровадження, оскільки протягом одного періоду часу ми оприлюднюємо та впроваджуємо багато ключових національних програм і проектів, таких як інфраструктура, соціальне житло, цифрова трансформація тощо, тому абсорбційну спроможність та організацію впровадження секторів та рівнів від центрального до низового важко впроваджувати одночасно, з певною затримкою.

Таким чином, Уряду необхідно провести правильну оцінку, щоб мати відповідні рішення для коригування, щоб запроваджені механізми, політики, програми та проекти були організовані та впроваджені таким чином, щоб забезпечити умови впровадження, ресурси, прогрес та якість протягом певного періоду.

Крім того, мають бути рішення для підтримки та розвитку бізнесу, включаючи продовження підтримки бізнесу у подоланні труднощів, таких як: відповідні кредитні пакети для виробничих, переробних та експортних підприємств; вирішення труднощів для підприємств у великих секторах, які стикаються з труднощами, таких як нерухомість та енергетика. Завершені інвестиційні проекти в житловому будівництві та будівництві відновлюваної енергетики повинні бути швидко врегульовані для введення в експлуатацію, уникаючи відходів; рішення для вирішення труднощів було доцільним у деяких місцевостях, але подібним в інших, тому його можна застосовувати загалом.

Положення про відповідальність постачальників щодо забезпечення безпечного та безперебійного електропостачання

Обговорюючи проект Закону про електроенергетику (зі змінами), делегати погодилися з необхідністю внесення змін до закону, але Звіт все одно не зміг повною мірою продемонструвати актуальність цього питання з точки зору практики.

За словами делегата, з моменту набрання чинності Закону про електроенергію партія видала багато резолюцій, а держава запровадила багато нових політик, тому Закон про електроенергію не відповідав вимогам.

Делегат Тран Ван Тьєн (Вінь Фук) заявив, що переглянутий Закон про електроенергію в основному відповідає чинній правовій системі; відповідає правовій системі та сумісний з міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам; долає недоліки та обмеження чинного Закону про електроенергію, одночасно підвищуючи ефективність державного управління електроенергією, задовольняючи потреби економічного та соціального розвитку, забезпечуючи національну оборону та безпеку.

Однак, у всіх думках зазначалося, що цей закон пов'язаний з багатьма законами, тому його необхідно переглянути, щоб уникнути дублювання.

Звертаючись до питання якості електроенергії у віддалених сільських районах та особливо у складних районах, таких як гірські, прикордонні та острівні райони, делегати зазначили, що наразі електричні кооперативи в цих районах стикаються з багатьма труднощами в обслуговуванні та ремонті електросистеми та забезпеченні безпеки.

Багато думок свідчать про те, що в цих районах має бути пріоритетна політика та підтримка розвитку електроенергетики для покращення якості життя людей.

Щодо коридору безпеки для енергетичних проектів, делегат Ле Тху Ха (Лао Кай) запропонував розглянути можливість додавання пункту 6 після пункту 5 Законопроекту: У випадках видачі Сертифікатів на право користування землею, права власності на житло та інші активи, пов'язані з землею, перед виданням Сертифіката на право користування землею Департамент управління природними ресурсами всіх рівнів, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища, народні комітети районів, селищ та міст повинні показати лінії електропередач високої та низької напруги, що проходять через та на території Сертифіката на право користування землею (якщо такі є).

За словами делегатів, наразі багатьом домогосподарствам надано сертифікати на право користування землею, проте лінії електропередач були побудовані раніше, тому інвестори та домогосподарства, які будують будинки, все ще вимагають від електроенергетичної галузі переносити лінії електропередач за межі земельної ділянки, якій було надано сертифікати на право користування землею, що є необґрунтованим та не відповідає нормам.

Депутати Національних зборів також запропонували додати зміст про обов'язки енергоблоків щодо забезпечення безпечного та безперебійного електропостачання, а також про надання інструкцій та навчання людям щодо безпечного використання електроенергії.

Джерело