Багато нових пропозицій щодо усунення перешкод у впровадженні Земельного закону

1 грудня вдень, продовжуючи десяту сесію, Національні збори обговорили в залі засідань проект Постанови Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю.

Щодо положення про те, що компетентні органи та особи повинні враховувати ціни на землю та витрати на будівництво інфраструктури (якщо такі є) у рішеннях про розподіл землі, оренду землі, дозвіл на зміну цільового призначення землі, продовження або коригування терміну використання землі... у проекті Резолюції делегат Тран Чі Куонг (делегація Дананга ) зазначив, що це положення створює значну затримку в процесі розподілу землі інвесторам.

Делегати запропонували розглянути питання про скасування обов'язкового положення, яке вимагає відображення цін на землю та витрат на інфраструктуру в рішеннях про розподіл та оренду земельних ділянок. Положення має бути спрямоване на те, щоб спочатку видавати рішення про розподіл та оренду земельних ділянок; визначення цін на землю, витрат на інфраструктуру та пов'язаних з ними фінансових процедур здійснюється паралельно на наступному етапі.

Делегат Тран Чі Куонг (делегація Дананга) виступає на дискусії. Фото: Quochoi.vn

«Інвестори можуть сплатити гроші та отримати землю на місці лише після повного виконання фінансових зобов’язань за результатами, визначеними компетентними органами. Такий підхід не лише забезпечує виконання бюджету, але й вдвічі скорочує адміністративний час, не створює юридичних ризиків та створює позитивний ефект у покращенні інвестиційного середовища», – запропонував делегат Тран Чі Куонг.

Делегати також запропонували не жорстко закріплювати цей зміст у Постанові Національних зборів , а доручити Уряду уточнити деталі для забезпечення гнучкості відповідно до можливостей системи оцінки землі та вимог реформи адміністративних процедур на кожному етапі.

Щодо правил компенсації, підтримки та переселення, делегат зазначив, що повернення земель державою у випадку, зазначеному у пункті b, пункті 2, статті 3, для усунення труднощів та запобігання затягуванню виконання проекту є необхідним; однак держава лише підтримує повернення земель та повинна забезпечити законні права людей.

Тому делегат Тран Чі Куонг запропонував обрати варіант 2 у проекті Резолюції. Відповідно, якщо загальна вартість компенсації, підтримки та переселення буде нижчою за середню ціну ^{1 м2} землі згідно з узгодженою ціною, особа, чия земля буде повернута, отримає різницю; інвестор сплатить решту різниці, і вона буде включена до загальної вартості проекту.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфону ) виступає на дискусії. Фото: Нху Й

Висловлюючи згоду з варіантом 2, як і делегат Тран Чі Куонг, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфонг) зазначив, що цей варіант забезпечує законні права людей, чиї землі повертаються. Для проектів, що узгоджено на понад 75% площі землі, механізм оплати різниці допомагає людям отримати компенсацію не нижчу за узгоджену ціну; забезпечуючи справедливість та обмежуючи скарги. Різниця сплачується інвестором і включається до вартості проекту, не збільшуючи навантаження на бюджет.

Щодо розподілу земельних ділянок, оренди землі та зміни цільового призначення земельних ділянок у статті 4, делегати зазначили, що пункт 8 передбачає, що порушення земельного законодавства та результати розгляду порушень землекористувачами повинні бути оприлюднені на електронному інформаційному порталі провінційного Народного комітету та Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища. Однак, проект вимагає публічного розкриття всіх порушень без класифікації їх характеру, рівня та наслідків.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував органу, що розробляє законопроект, ретельно розглянути цей нормативний акт; водночас дослідити та доповнити механізм захисту персональних даних, чітко визначити обсяг, умови, терміни розкриття та заходи інформаційної безпеки відповідно до чинного законодавства.

Делегат Тран Ван Тьєн (делегація Фу Тхо) виступає на дискусії. Фото: Quochoi.vn

Делегат Тран Ван Тьєн (делегація Фу Тхо) зацікавився змістом повернення земель, у якому стаття 3, пункт b, пункт 2 передбачає, що у випадку, якщо проект реалізується шляхом угоди про отримання прав землекористування та охоплює понад 75% площі, і понад 75% землекористувачів погоджуються, Народна рада провінції розглядає питання про затвердження повернення решти площі для виділення або оренди землі інвестору.

На думку делегатів, це положення дуже важко реалізувати з багатьох причин; серед них причина вибору ставки 75% не була чітко пояснена, і необхідно уточнити опитування та оцінку Редакційного комітету, щоб побачити, скільки проектів відповідають обом умовам одночасно або відповідають лише одній із двох умов.

Поряд із цим, визначення рівня згоди землекористувачів є складним у випадках, коли особа, якій було надано право користування землею, померла. Наразі, у погодженні інвестиційної політики не вказано термін для завершення угоди; якщо застосовувати його відповідно до проекту, багато проектів, що підпадають під компенсаційні угоди, повинні будуть скоригувати рішення про погодження інвестиційної політики...

Делегат Тран Ван Тьєн зазначив, що проекти, схвалені компетентними органами для інвестування, є необхідними проектами. Тому проекти, що використовують землю, повинні компенсуватися та відшкодовуватися державою, і не повинно бути жодної різниці між проектами, що компенсуються державою, та проектами з угодами про компенсацію.

Делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй (делегація Гіа Лай) виступає на дискусії. Фото: Quochoi.vn

Висловивши стурбованість щодо правил розподілу земельних ділянок та оренди землі відповідно до прогресу відновлення земельних ділянок, компенсації, підтримки та переселення (пункт 1, стаття 4), делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй (делегація Гіа Лай) запропонував редакційному комітету розглянути правила розподілу земельних ділянок та оренди землі відповідно до прогресу відновлення земельних ділянок, оскільки практика показує багато недоліків.

Поділ процесу розподілу земель на кожну повернуту частину призводить до фрагментації, дрібного масштабу, складнощів в управлінні, подовжує час реалізації проекту, створює додаткові адміністративні процедури та спричиняє труднощі у визначенні фінансових зобов'язань та видачі сертифікатів права користування землею.

Делегат зазначив, що аналогічні правила застосовувалися раніше, але були скасовані через неефективність, що спричиняло труднощі з компенсацією, очищенням ділянки та оформленням юридичних документів. Тому виділення землі та оренда землі повинні розглядатися лише відповідно до графіка компенсації, підтримки та переселення у випадках, коли проект був схвалений компетентним органом з чітким графіком придбання землі, щоб забезпечити доцільність, узгодженість та зручність державного управління землею.

Щодо придбання землі, компенсації, підтримки та переселення (стаття 3), делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй погодився з варіантом 2 та погодився з думками деяких делегатів, які виступали раніше, зокрема делегата Тран Ван Тієна. Делегат попросив роз'яснити підстави для ставки 75% та визначити тип проекту, до якого застосовується цей регламент, оскільки кожен проект має різний масштаб та площу.

Делегат делегації Гіа Лай також наголосив, що врахування 25% рівня незгоди також є дуже важливим, оскільки ця група потенційно може спричинити соціальну нестабільність, безпеку та порядок, а також призвести до скарг та позовів, пов'язаних із землею.

Джерело: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html