Багато важливих нових положень у Законі про державні інвестиції (зі змінами)

29 листопада вдень, продовжуючи 8-му засіданні, Національні збори офіційно ухвалили Закон про державні інвестиції (зі змінами) з багатьма важливими новими пунктами, при цьому більшість делегатів проголосували «за».

Національні збори проголосували за прийняття Закону про державні інвестиції (зі змінами). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Перед голосуванням Національні збори заслухали звіт голови Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Маня про отримання, роз'яснення та перегляд законопроекту.

Результати електронного голосування показали, що у голосуванні «за» взяли участь 441/448 депутатів Національних зборів, що становить 92,07% від загальної кількості депутатів Національних зборів. Таким чином, Національні збори ухвалили Закон про державні інвестиції (зі змінами) більшістю депутатів, які проголосували «за».

Закон про державні інвестиції (зі змінами) набирає чинності з 1 січня 2025 року та складається з 7 розділів та 103 статей, що регулюють державне управління державними інвестиціями; управління та використання капіталу державних інвестицій; права, обов'язки та відповідальність установ, підрозділів, організацій та осіб, пов'язаних з діяльністю з державних інвестицій.

Депутати Національних зборів відвідали засідання вдень 29 листопада. (ФОТО: ДУЙ ЛІНЬ)

Згідно із законом, сектори та сфери, що використовують державний інвестиційний капітал, включають: національну оборону; безпеку та соціальний порядок; освіту, навчання та професійну освіту; науку і технології; охорону здоров'я, населення та сім'ю; культуру та інформацію; радіо, телебачення, інформаційні агентства; фізичне виховання та спорт; охорону навколишнього середовища; економічну діяльність; діяльність державних установ, установ громадського обслуговування, політичних організацій та соціально-політичних організацій; соціальне забезпечення; інші сектори та сфери, передбачені законом.

Закон про державні інвестиції Існують правила класифікації державних інвестиційних проектів. Зокрема, під час затвердження інвестиційної політики для важливих національних проектів, проектів групи А, групи B, групи C, компетентні органи мають право вирішувати, чи слід розділяти зміст компенсації, підтримки, переселення та очищення ділянки на незалежні складові проекти.

Закон також визначає критерії для класифікації важливих національних проектів, проектів групи А, проектів групи B та проектів групи C. Зокрема, важливими національними проектами є незалежні інвестиційні проекти або тісно пов'язані будівельні проекти, які відповідають одному з наступних критеріїв: використання державного інвестиційного капіталу від 30 трильйонів донгів або більше; такі, що мають значний вплив на навколишнє середовище або потенційно можуть мати серйозний вплив на навколишнє середовище; використання земель, що потребують перетворення землекористування для вирощування рису з двох або більше культур масштабом 500 гектарів або більше; переселення 20 000 або більше осіб у гірські райони, 50 000 або більше осіб в інші райони; проекти, що потребують застосування спеціальних механізмів та політики, які мають бути визначені Національними зборами.

Децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Мань представив звіт про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про державні інвестиції (зі змінами). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Одним із помітних нових пунктів Закону про державні інвестиції (зі змінами) є повноваження приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C.

Щодо цього змісту, голова Комітету з фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Мань зазначив, що під час розгляду законопроекту багато думок стверджували, що децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо політики інвестиційних проектів від Народної ради до Народного комітету є важливою зміною, і необхідно ретельно вивчити та оцінити вплив; деякі думки погоджувалися з пропозицією децентралізації до Народних рад усіх рівнів для скорочення адміністративних процедур.

Згідно з Постійним комітетом Національних зборів, як заявили делегати, децентралізація повноважень народних комітетів усіх рівнів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для груп B та C, якими керують місцеві органи влади, є значною зміною від повноважень народних рад усіх рівнів до народних комітетів усіх рівнів.

Однак, згідно зі звітом уряду , зміна повноважень була ретельно розглянута на практиці. Доручення Народному комітету приймати рішення щодо політики інвестиційних проектів, коли це необхідно, було передбачено Законом про державні інвестиції 2019 року.

Згідно зі звітом уряду, у період 2021-2025 років 43 провінційні народні ради делегували повноваження щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C народним комітетам того ж рівня. Крім того, для забезпечення узгодженості, законопроект додав повноваження «приймати рішення щодо інвестиційної політики проектів» разом з обов’язком «звітувати перед Народною радою того ж рівня на найближчій сесії».

У дусі сприяння децентралізації та делегування повноважень в інноваційному мисленні в законотворчості, ми хотіли б звернутися до Національної Асамблеї з проханням дозволити положенням про децентралізацію, щоб народні комітети всіх рівнів могли вирішувати питання інвестиційної політики для груп B та C, якими керують місцеві органи влади.

Щодо положення про 20% ліміт для проектів протягом двох середньострокових періодів у статті 93, Закон про державні інвестиції змінено у напрямку: продовження збереження положення про 20% ліміт; доповнення положень про національні цільові програми та важливі національні проекти, що реалізуються відповідно до Постанови Національних зборів; доповнення положень про проекти з використанням капіталу із законних джерел доходів державних установ та установ державного обслуговування; для програм та проектів з використанням капіталу ОДА та іноземних пільгових позик; доповнення положень, що дозволяють перевищення 20% ліміту: «Компетентний орган повідомляє, що має право приймати рішення про перевищення ліміту, але він не повинен перевищувати 50% капіталу попереднього середньострокового плану державних інвестицій».

Щодо пілотного проекту та конкретних механізмів і політик, які було дозволено застосовувати Національним зборам, вони також передбачені законом, такі як: розділення робіт з компенсації та переселення на незалежні проекти; призначення провінційного Народного комітету компетентним органом для реалізації проектів, що проходять через дві або більше провінційних адміністративних одиниць; дозвіл провінційній Народній раді розподіляти місцевий бюджетний капітал для доручення реалізації кредитної політики через Банк соціальної політики...

Джерело