29 листопада вдень, продовжуючи програму 8-ї сесії, Національні збори офіційно ухвалили змінений Закон про державні інвестиції з багатьма важливими новими пунктами, причому більшість делегатів проголосували «за».
Перш ніж перейти до голосування, Національні збори заслухали Голову Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Маня, який представив звіт про прийняття, роз'яснення та перегляд законопроекту.
Результати електронного голосування показали, що 441 з 448 депутатів Національних зборів, які взяли участь у голосуванні, схвалили Закон про державні інвестиції (зі змінами), що становить 92,07% від загальної кількості депутатів Національних зборів. Таким чином, Національні збори ухвалили Закон про державні інвестиції (зі змінами) більшістю депутатів, які взяли участь у голосуванні.
Змінений Закон про державні інвестиції, що набрав чинності з 1 січня 2025 року, складається з 7 розділів та 103 статей, що регулюють державне управління державними інвестиціями; управління та використання капіталу державних інвестицій; а також права, обов'язки та відповідальність установ, підрозділів, організацій та осіб, пов'язаних з діяльністю з державних інвестицій.
Згідно із законом, сектори та сфери, що використовують державний інвестиційний капітал, включають: національну оборону; безпеку та соціальний порядок; освіту, навчання та професійну освіту; науку і технології; охорону здоров'я, народонаселення та сім'ю; культуру та інформацію; радіомовлення, телебачення та новинні агентства; фізичне виховання та спорт; охорону навколишнього середовища; економічну діяльність; діяльність державних установ, установ громадського обслуговування, політичних організацій та соціально-політичних організацій; соціальне забезпечення; та інші сектори та сфери, передбачені законом.
Закон про державні інвестиції Було встановлено правила для класифікації державних інвестиційних проектів. Зокрема, під час затвердження інвестиційної політики для проектів національного значення або проектів груп A, B та C компетентний орган має право вирішувати, чи слід розділяти аспекти компенсації, підтримки, переселення та очищення земель на незалежні складові проекти.
Закон також визначає критерії для класифікації національно важливих проектів на проекти групи А, групи B та групи C. Національно важливі проекти визначаються як незалежні інвестиційні проекти або тісно пов'язані кластери проектів, які відповідають одному з наступних критеріїв: використання державного інвестиційного капіталу в розмірі 30 трильйонів донгів або більше; значний вплив на навколишнє середовище або потенційно серйозний вплив на навколишнє середовище; вимога переведення землекористування з вирощування рису на дві культури в масштабі 500 гектарів або більше; переселення 20 000 або більше осіб у гірські райони або 50 000 або більше осіб в інші регіони; або вимога застосування спеціальних механізмів та політики, визначених Національними зборами.
Делегування повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C.
Однією з помітних нових особливостей зміненого Закону про державні інвестиції є повноваження приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C.
Щодо цього питання, Ле Куанг Мань, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів, заявив, що під час розгляду законопроекту багато думок свідчили про те, що децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики від Народної ради до Народного комітету є важливою зміною, яка потребує ретельної оцінки впливу; деякі думки погоджувалися з пропозицією децентралізувати повноваження до Народних рад усіх рівнів для скорочення адміністративних процедур.
Згідно з Постійним комітетом Національних зборів, як зазначили делегати, децентралізація повноважень до Народних комітетів усіх рівнів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C під місцевим управлінням є значною зміною від повноважень Народних рад усіх рівнів до повноважень Народних комітетів усіх рівнів.
Однак, згідно зі звітом уряду , зміна повноважень була ретельно розглянута з урахуванням практичних міркувань; делегування повноважень Народному комітету щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів, коли це необхідно, вже передбачено Законом про державні інвестиції 2019 року.
Згідно зі звітом уряду, протягом періоду 2021-2025 років 43 провінційні народні ради делегували повноваження щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C народним комітетам того ж рівня. Крім того, для забезпечення ретельності, проект закону додав повноваження «приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів» разом з обов'язком «звітувати перед Народною радою того ж рівня на найближчій сесії».
У дусі сприяння децентралізації та делегування повноважень у реформуванні законодавчого мислення, ми з повагою просимо Національні збори дозволити народним комітетам усіх рівнів приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що знаходяться під місцевим управлінням.
Щодо 20% ліміту для проектів, що охоплюють два середньострокові періоди, у статті 93, то змінений Закон про державні інвестиції виглядає наступним чином: положення зберігає 20% ліміт; додає положення для національних цільових програм та національно важливих проектів, що реалізуються відповідно до резолюцій Національних зборів; додає положення для проектів з використанням капіталу із законних джерел доходів державних установ та установ державного обслуговування; та додає положення для програм та проектів з використанням ОДР та пільгових іноземних позик. Також додає положення, що дозволяє перевищення 20% ліміту: «Компетентний орган повинен повідомити, щоб отримати дозвіл на перевищення ліміту, але він не повинен перевищувати 50% запланованого середньострокового державного інвестиційного капіталу за попередній період».
Щодо пілотних та конкретних механізмів і політик, схвалених Національними зборами, закон також передбачає наступне: розділення компенсації та переселення на незалежні проекти; призначення одного провінційного народного комітету керівним органом для проектів, що охоплюють дві або більше адміністративних одиниць провінційного рівня; дозвіл провінційним народним радам виділяти кошти місцевого бюджету для доручення реалізації кредитної політики через Банк соціальної політики…
Джерело
Коментар (0)