Обговорення проектів Закону про державні інвестиції та Закону про державний бюджет

BTO – Продовжуючи обговорення в групах сьогодні вдень, 29 жовтня, заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонг висловив деякі думки щодо проекту Закону про державні інвестиції та проекту Закону про державний бюджет.

Видання Закону про державні інвестиції (зі змінами) є вкрай необхідним.

Щодо проекту Закону про державні інвестиції, за словами заступника голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонга: «З метою оперативного інституціоналізації поглядів, цілей та орієнтирів щодо вдосконалення інституцій та законів про державні інвестиції, сприяння децентралізації та делегування повноважень відповідно до 10-річної Стратегії соціально-економічного розвитку на 2021-2030 роки, Резолюцій та Висновків Центрального Комітету Партії та Політбюро , відповідно до вимог використання та ефективного використання ресурсів для зростання та розвитку країни в нових умовах. Тому делегат вважає, що прийняття Закону про державні інвестиції (зі змінами) є дуже необхідним та своєчасним, я погоджуюся з прийняттям цього проекту Закону».

Надаючи конкретні коментарі до статті 5 щодо питань державних інвестицій, делегати дійшли висновку, що для дрібномасштабних проектів, спрямованих на підтримку та розвиток громади, особливо проектів переселення, необхідно доповнити положення щодо простих процедур для таких типів проектів, щоб скоротити час, підтримати та оперативно вирішити проблеми громади, людей та бенефіціарів.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонг обговорив це питання в групі сьогодні вдень, 29 жовтня.

У статті 74 про коригування планів державних інвестицій; пункт c, пункт 7 проекту Закону передбачає, що Народні ради всіх рівнів коригують середньострокові та річні плани державних інвестицій місцевого бюджетного капіталу у таких випадках: «c) Через зміни в потребі використання або можливості реалізації річного планового капіталу серед місцевих органів та установ».; делегати запропонували перередагувати пункт c таким чином: «c) Через додавання нового переліку проектів поза переліком, що вже є у середньостроковому та річному плані місцевого бюджетного капіталу», щоб він відповідав поточній реальності.

Коригувати та доповнювати плани щодо використання джерел збільшення доходів та економії коштів.

Коментуючи зміст змін та доповнень до низки статей Закону про державний бюджет (стаття 4 проекту); зокрема, щодо змін та доповнень до низки пунктів та положень статті 38 (пункт 6, стаття 4 проекту), делегати запропонували, щоб орган, що розробляє законопроект, доповнив змістом завдання щодо сплати основного боргу, оскільки згідно з положеннями статті 38 Закону про державний бюджет, завдання видатків місцевого бюджету не передбачає завдання «сплати основного боргу» місцевого бюджету. Однак стаття 72 Закону про державний бюджет щодо управління профіцитом державного бюджету передбачає: «Профіцит центрального бюджету та провінційних бюджетів використовується для сплати основного боргу та відсотків за позиками державного бюджету...». Насправді, щороку провінція Бінь Тхуан має витрати на сплату основного боргу, що підлягає сплаті протягом року, за проектами, що повторно запозичують іноземні позики від уряду . Тому необхідно додати зміст витрат на «погашення основного боргу» до завдань видатків місцевих бюджетів, щоб забезпечити чіткість між статтями Закону про державний бюджет та відповідати фактичній ситуації населеного пункту.

Крім того, делегати запропонували скоригувати та доповнити план використання збільшених джерел доходів та економії витрат, як це передбачено пунктом 2 статті 59 Закону про державний бюджет: Оцінка планів використання збільшених джерел доходів та економії витрат, як це передбачено пунктом 2 статті 59 Закону про державний бюджет, не виявилася високоефективною; місцеві органи влади не заохочували прагнути збільшення доходів та економії витрат, оскільки передбачено лише 06 конкретних завдань з витрат, які мають бути в порядку пріоритетності, що не дозволяє місцевим органам влади використовувати їх для розподілу необхідних режимів, політик та завдань, що служать соціально-економічному розвитку відповідно до місцевих потреб.

Наразі політика та нормативні акти центрального уряду не повністю оприлюднені. Досі існує багато місцевих політик та нормативних актів, які мають бути оприлюднені відповідно до збалансованості місцевого бюджету для виконання завдань соціально-економічного розвитку, забезпечення місцевої безпеки та оборони, використання місцевих ресурсів, а центральний бюджет не підтримує місцеві органи влади. Крім того, в період бюджетної стабільності, коли центральний уряд видає додаткові політики та нормативні акти, що передбачають, що місцевий бюджет збалансовує власні ресурси (центральний бюджет не передбачає додаткового фінансування) з досить високим збільшенням фінансування, дуже важко для місцевих органів влади, які все ще отримують субсидії з центрального бюджету (включаючи провінцію Бінь Тхуан). Тому делегат запропонував скоригувати положення щодо розробки планів для використання збільшених джерел доходів та економії витрат у напрямку створення ініціативи та позитивного впливу на місцеві органи влади відповідно до плану, доповнивши пункт g пунктом 2 статті 59 таким чином: "g. Інші завдання щодо місцевих витрат".

Щодо пункту 5, стаття 66 Закону про державний бюджет передбачає: «Керівник підрозділу затвердження угод повинен нести відповідальність за результати затвердження угод. Якщо порушення не виявлено або виявлено, але не врегульовано, воно буде врегульовано відповідно до положень закону». Делегат вважав, що вищезазначене положення щодо відповідальності керівника підрозділу затвердження угод є не зовсім доречним і не сприяє відповідальності підрозділу, який безпосередньо використовує бюджет, оскільки підрозділ повинен нести відповідальність за свої рішення щодо використання бюджету. Тому делегат запропонував вивчити та відредагувати зміст вищезазначеного положення в напрямку додавання положення про відповідальність підрозділу, який безпосередньо використовує бюджет. У разі порушення підрозділ повинен нести відповідальність відповідно до положень закону за порушення, яке він вирішив і яке спричинило наслідки...

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html