Посилення міжсекторальної координації та застосування цифрових технологій в управлінні надзвичайними ситуаціями.

Продовжуючи порядок денний сесії, 27 жовтня вдень Національні збори заслухали на пленарному засіданні доповідь, в якій роз'яснювався проект Закону про надзвичайні ситуації, приймалися відгуки, переглядалися та обговорювалися.

Сцена на зустрічі. Фото: Доан Тан/TTXVN

Чітко визначити заходи, яких слід вживати в надзвичайному стані.

Згідно зі Зведеним звітом про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону щодо надзвичайного стану, деякі думки свідчать про те, що ця концепція недостатньо конкретна для кількісної оцінки ситуацій; вони пропонують уточнити доцільність визначення порогу перевищення 3-го рівня цивільної оборони та рівня збитків, необхідного для оголошення надзвичайного стану; а також вони пропонують визначити види надзвичайних станів для забезпечення узгодженості із заходами, що застосовуються у Розділі III.

За словами Ле Тан Тоя, голови Комітету Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ, дослідження досвіду інших країн та огляд нормативних актів щодо надзвичайних ситуацій у спеціалізованих законах показують, що поняття надзвичайної ситуації потребує більшого узагальнення, охоплюючи найважливіші елементи та характеристики надзвичайної ситуації. Насправді, надзвичайні інциденти та ситуації є дуже різноманітними, трапляються в багатьох сферах, мають різний характер, рівні, розвиток та характеристики, що ускладнює кількісну оцінку для визначення порогу переходу від невідкладної ситуації до надзвичайної ситуації. Деякі інциденти та катастрофи, коли вони ризикують виникнути або вже сталися, вимагають негайного оголошення надзвичайної ситуації без вжиття заходів цивільної оборони (цунамі, радіаційні інциденти, ядерні інциденти тощо). Крім того, ситуації, пов'язані з національною обороною, національною безпекою та соціальним порядком і безпекою, які призводять до надзвичайної ситуації, не передбачають застосування заходів цивільної оборони для реагування та пом'якшення наслідків.

Спираючись на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів змінив назву статті на «Надзвичайний стан» та виклав її у двох пунктах відповідно до статті 2 переглянутого проекту Закону.

Щодо керівництва, командування та сил у надзвичайному стані, Постійний комітет Національних зборів переглянув статтю 25 законопроекту, уточнивши обов'язки Керівних та Командних рад, передбачені спеціальними законами, під час оголошення надзвичайного стану; та одночасно змінивши назву статті на «Органи керівництва та командування у надзвичайному стані» для доцільності.

Постійний комітет Національних зборів переглянув положення про сили в надзвичайних ситуаціях, включаючи основні сили та широкі сили; та додав нову статтю 29, яка передбачає обладнання для забезпечення навчання, навчань, реагування та ліквідації наслідків у надзвичайних ситуаціях, як це включено та переглянуто в проекті Закону.

Інтеграція систем раннього попередження та розподілу ресурсів.

Під час обговорення в залі асамблеї делегат Та Дінь Тхі ( Ханой ) заявив, що щодо механізму міжгалузевої та міжрівневої координації, проект Закону чітко визначив принципи та положення, демонструючи гнучкість, водночас забезпечуючи єдність та прозорість у командуванні та управлінні.

Однак, за словами представника Та Дінь Тхі, правила управління та реагування на надзвичайні ситуації, пов'язані з інцидентами та катастрофами, вже передбачені спеціалізованими законами, такими як Закон про хімічну речовину, Закон про електроенергетику, Закон про атомну енергію, Закон про охорону навколишнього середовища та Закон про цивільну оборону. Тому, щоб забезпечити ефективне впровадження механізму координації, як це передбачено в проекті Закону, а також гнучкість та доцільність його впровадження, представник Та Дінь Тхі запропонував додати до статті 3 пункт, який би надавав Уряду повноваження регулювати міжгалузеві та міжрівневі правила координації в управлінні та реагуванні на надзвичайні ситуації, як це передбачено цим Законом та спеціалізованими законами.

Визнаючи, що проект Закону враховує тенденції цифрової епохи, представник Та Дінь Тхі запропонував, щоб для ефективного впровадження Закону він включав положення про національну платформу даних для надзвичайних ситуацій, взаємопов’язану від центрального до місцевого рівнів, що інтегрує системи раннього попередження, моніторинг розвитку подій та координацію ресурсів; інвестування в систему екстреного зв’язку, здатну працювати навіть за ураження інфраструктури; та посилення онлайн-навчання та навчань реагування для підвищення потенціалу основних сил та громади.

«Проект Закону про надзвичайні ситуації не лише вдосконалює правову базу для запобігання та реагування, але й відображає інноваційне мислення, технологічні підходи та посилену міжгалузеву координацію. Конкретні положення щодо механізмів координації та застосування цифрових технологій створять важливу правову основу для захисту національної безпеки, соціального порядку, життя та майна людей у ​​новому контексті», – заявила депутатка Та Дінь Тхі.

Беручи участь в обговоренні, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) стверджував, що на 10-й сесії розгляд та схвалення Національними зборами Закону про надзвичайні ситуації є абсолютно необхідним для своєчасного та дистанційного реагування, мінімізації шкоди, завданої населенню внаслідок надзвичайних ситуацій, та забезпечення національних та етнічних інтересів.

Погоджуючись із положенням про те, що «Особи, які приймають рішення в надзвичайних ситуаціях, не несуть відповідальності, коли ці рішення ґрунтуються на інформації, доступній на момент прийняття рішення, мають законну мету та не мотивовані власними інтересами», представник Дуонг Кхак Май заявив, що це положення як заохочує швидкі дії в надзвичайних ситуаціях, так і захищає посадовців, які наважуються діяти заради спільного блага.

Висловивши занепокоєння щодо того, що проект закону передбачає надмірно широкий спектр винятків та відсутній механізм перевірки після розгляду, представник Дуонг Кхак Май запропонував агентству, що розробляє закон, розглянути можливість встановлення того, що винятки від відповідальності застосовуються лише за умови, що особа, яка приймає рішення, має належні повноваження, ґрунтує свої дії на об'єктивній та перевіреній інформації, не перевищує необхідних обмежень та зобов'язана надати детальний звіт та пояснення компетентному органу після закінчення надзвичайного стану.

У своєму звіті щодо отриманих відгуків генерал Фан Ван Зянг, Міністр національної оборони, заявив, що агентство, яке розробляло законопроект, врахувало якомога більше думок, щоб співпрацювати з відповідними відомствами для перегляду закону, щоб він був лаконічним, легким для розуміння, легким для впровадження, а також легким для застосування в конкретних випадках.

За словами генерала Фан Ван Зянга, у надзвичайній ситуації, надзвичайній події, яка не відбувається зазвичай, усі верстви суспільства серйозно страждають, незалежно від багатства чи бідності; тому готовність до реагування має бути всеохопною та цілісною.

Щодо надзвичайного стану в галузі національної оборони та безпеки, згаданого в проекті Закону, генерал Фан Ван Зянг заявив, що Закон про промисловість національної оборони та безпеки та промислову мобілізацію вже містить положення, що стосуються надзвичайного стану. Тому відомство, що розробляє закон, врахує та вивчить ці положення, щоб включити до проекту Закону найголовніший зміст, забезпечуючи узгодженість, ясність та повноту правової системи...

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm