Озираючись на Перший форум з питань законотворчості: покращення інституційного потенціалу для посадовців на місцях

Успіх Першого форуму з питань законодавчої діяльності, організованого Постійним комітетом Національних зборів, демонструє дух постійних інновацій у законодавчій діяльності, який високо цінується та підтримується виборцями та народом. Для того, щоб правова система була рушійною силою та основою національного розвитку, виборці та народ очікують, що робота з питань законодавчої діяльності та її забезпечення буде продовжуватися з інноваціями, спрямованими на покращення інституційної спроможності посадовців місцевого самоврядування, особливо на рівні комун.

Удосконалення інституцій та законів: «прорив проривів»

Вперше було організовано форум з питань законотворчості, який пройшов ретельну та детальну підготовку за участю органів Національної Асамблеї , центральних та місцевих відомств, міністерств, галузей, дослідницьких інститутів, університетів та експертів, а також відбувся багатовідвертий та відповідальний обмін думками між делегатами; аналіз та об'єктивна та всебічна оцінка міжнародного та внутрішнього контексту та законодавчої роботи Національної Асамблеї протягом терміну повноважень. Водночас було запропоновано цінні рішення для подальшого розвитку та вдосконалення інституцій і законів, що відповідають потребам національного розвитку в новий період.

Голова Національних зборів Тран Тхань Ман виступив з промовою на відкритті форуму. Фото: Фам Тханг

У своїй вступній промові на Форумі Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що законодавча робота Національних зборів протягом 15-го скликання мала багато нововведень, що сприяло ролі «бути на крок попереду з точки зору інституцій», підтверджуючи центральне місце Національних зборів у вдосконаленні інституцій. Однак, згідно з оцінкою Політбюро в Резолюції № 66-NQ/TW: низка партійних політик та орієнтирів не були своєчасно та повністю інституціоналізовані. Мислення законотворчості в низці галузей все ще схиляється до управлінського. Якість законів не встигає за практичними вимогами; положення в низці законів насправді не швидко адаптувалися до контексту глибокої міжнародної інтеграції та нових практичних питань, що виникають; низці правових положень все ще бракує синхронізації, доцільності та передбачуваності... Децентралізація та делегування повноважень недостатньо сильні; адміністративні процедури все ще громіздкі. Правоохоронна діяльність все ще є слабкою ланкою; бракує своєчасних та ефективних механізмів політичного реагування.

Вступаючи на новий етап розвитку країни, вона потребує фундаментальних інновацій у роботі з побудови та забезпечення виконання законів, що є «проривом проривів» у дусі Резолюції № 66-NQ/TW, з метою створення інституційної основи для задоволення вимог швидкого та сталого розвитку країни в нову епоху – епоху прагнення до проривного розвитку, процвітання та могутності під керівництвом Партії.

Уважно стежити за політичною орієнтацією та життєвими практиками

Успіх Першого форуму з питань законотворчості полягав у тому, що він уважно стежив за політичною орієнтацією та практичними вимогами життя; аналізував, оцінював та пропонував рішення й законодавчі ініціативи, що мають наукову цінність; поглиблював зв'язок між якістю законотворчості – тобто втіленням життя в право – та ефективністю правозастосування, втілення права в життя.

Видно, що презентації та думки, якими обмінялися на Форумі, зосереджувалися на ключових групах питань щодо: інноваційного законодавчого мислення в напрямку проактивності, створення та лідерства в розвитку; вдосконалення сучасного ринкового економічного інституту в контексті цифрової трансформації, зеленої економіки та появи нових економічних моделей; синхронного та ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, сприяння децентралізації та делегування повноважень; вдосконалення законодавства щодо запобігання та боротьби з корупцією, марнотратством та контролем влади; вдосконалення структури правової системи, процесу розробки та оприлюднення законів; інновацій методів роботи суб'єктів, які беруть участь у процесі розробки та оприлюднення законів.

Виборців та народ цікавлять дискусії та заяви щодо розподілу влади, децентралізації, делегування повноважень, функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування та якості юридичних людських ресурсів. Щодо цього змісту, Народний комітет міста Дананг запропонував рішення для швидкого завершення синхронної та єдиної правової бази щодо процедур, обліку, обов'язків та механізмів контролю влади та підзвітності в децентралізації та делегуванні. Водночас, забезпечити ресурси для впровадження децентралізації, делегування повноважень та делегування; Скорочення та спрощення адміністративних процедур і звітності. Міністерство внутрішніх справ заявило, що вдосконалення закону про децентралізацію та делегування повноважень слід вважати ключовим рішенням для забезпечення єдиного та ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, долаючи обмеження, пов'язані з дублюванням, прогалинами та відсутністю однаковості у впровадженні.

Щодо якості юридичних людських ресурсів, представник Ханойського юридичного університету запропонував систему комплексних, проривних рішень з 3 стратегічними напрямками: Люди - Платформа - Середовище з 17 конкретними рішеннями. У яких людський напрямок є вирішальним, має створити нове покоління юридичних експертів; платформний напрямок створює цифрову правову екосистему та відкрите середовище державної служби, пілотуючи механізм «Гнучка державна служба» для залучення талантів; а екологічний напрямок створює конкурентну, креативну та високоефективну культуру державної служби; трансформуючи модель управління людськими ресурсами із закритого на гнучкий ринок правової інформації, де держава не лише «володіє», але й може «наймати» та «мобілізувати» найкращі уми з усього суспільства для вирішення національних проблем за допомогою гнучких механізмів та сучасних технологічних платформ. Це життєздатні рішення, що збирають юридичний людський інтелект для внеску в суспільство.

Для того, щоб правова система була рушійною силою та основою національного розвитку, виборці та народ очікують, що робота зі створення та забезпечення дотримання законів має бути інноваційною у напрямку зосередження на покращенні інституційного потенціалу посадовців місцевого самоврядування, особливо на рівні комун, щоб вони могли активно та повноцінно брати участь у етапах політичного циклу та процесі створення та прийняття законів, сприяючи мінімізації затримок, що перешкоджають розвитку.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nhin-lai-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-nang-cao-nang-luc-the-che-cho-can-bo-co-so-10396977.html