Нінь Бінь: Немає непогашеної заборгованості, що виникає з базового будівництва в новому сільському будівництві

«Не допускати боргів у базовому будівництві, не женутися за досягненнями, не надмірно мобілізувати людей у новому сільському будівництві» – цей принцип серйозно та ефективно впроваджується населеними пунктами провінції. Тому з 2021 року по теперішній час у провінції не було жодної непогашеної заборгованості у базовому будівництві у новому сільському будівництві.

Маршрут руху в комуні Нху Хоа (Кім Сон). Фото: Anh Tuan

«Скажіть «ні» непогашеній заборгованості в базовому будівництві

Кім Сон – остання одиниця районного рівня провінції Нінь Бінь, визнана такою, що відповідає новим сільським стандартам (НСС), але це перший район, який запровадив критерії НСС у період 2021-2026 років, тому критерії НСС повинні відповідати вищим вимогам. Однак для району з багатьма труднощами економіка переважно залежить від сільського господарства, тому виконання завдання будівництва НСС без виникнення непогашених боргів за базове будівництво є складним завданням для району Кім Сон.

Товариш Тран Сюань Чионг, голова Народного комітету району Кім Сон, сказав: «Завдяки політиці недопущення виникнення непогашеної заборгованості в базовому будівництві, Кім Сон запровадив синхронні рішення для мобілізації всіх розумних ресурсів, в рамках яких державний бюджет використовується для реалізації проектів, що створюють мотивацію та залучають інші ресурси. Народний комітет району також доручив усім рівням, секторам та інвесторам суворо дотримуватися положень закону про управління інвестиціями та будівництвом; рішуче звернувся до одиниць та населених пунктів з проханням не розпочинати будівництво нових проектів, якщо в цьому немає дійсної необхідності, а розпочинати будівництво проектів лише за наявності достатнього капіталу. Водночас, посилити управління, перегляд та баланс джерел капіталу, щоб обмежити ситуацію розпорошених інвестицій; закликати підрядників зосередитися на врегулюванні завершених проектів, уникати ситуації введення їх в експлуатацію, але ще не погашених, тривалої непогашеної заборгованості, що викликає розчарування серед людей».

Поряд з цим, район зосередився на просуванні аукціонів активів та прав користування землею для створення капіталу для базових інвестицій у будівництво. Доручення комунам та містам переглянути несільськогосподарські земельні фонди та державне майно, яке не потребує використання, для виставлення їх на аукціон для створення капіталу для базового будівництва. Зменшення масштабів та загального обсягу інвестицій, визначення технічних точок зупинки, зупинення реалізації для врегулювання проектів, прийнятих Народним комітетом на рівні комуни з тривалим терміном реалізації, які не забезпечують можливості збалансувати капітал для завершення у період 2022-2025 років.

Завдяки багатьом креативним способам мобілізації всіх розумних ресурсів для сприяння процесу будівництва нових сільських районів, за 12 років впровадження нового сільського будівництва, завдяки внескам та підтримці людей та інвестиціям держави, багато будівельних об'єктів було завершено та введено в експлуатацію з високою ефективністю, таких як: система сільських бетонних доріг, внутрішньопольові зрошувальні канали, школи, медичні пункти, офіси. У 2022 році Кім Сон відповідав стандартам нового сільського району, але не мав непогашених боргів за базове будівництво.

Синхронізувати рішення

Визначивши будівництво нових сільських районів як ключове та постійне завдання, політична система на всіх рівнях провінції Нінь Бінь вирішила взяти участь, разом із консенсусом та творчістю народу, у широкому впровадженні Національної цільової програми будівництва нових сільських районів та досягти багатьох важливих результатів. Наразі в усій провінції 8/8 районів та міст визнано такими, що відповідають стандартам/виконують завдання будівництва нових сільських районів; район Єн Хань успішно організував церемонію прийняття району, який відповідає передовим новим стандартам сільських районів у 2023 році; район Єн Мо зосереджується на завершенні досьє експертизи районів та комун, які відповідають передовим новим стандартам сільських районів у 2024 році. 119/119 комун визнано такими, що відповідають новим стандартам сільських районів, 50 комун відповідають передовим новим стандартам сільських районів, 18 комун відповідають модельним новим стандартам сільських районів; 542 села, хутори та села відповідають модельним новим стандартам сільських житлових районів.

Під девізом «Жодних непогашених боргів у базовому будівництві, жодної погоні за досягненнями, жодної надмірної мобілізації людей у будівництві нових сільських районів», Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів (DARD) порадив Провінційному народному комітету та Провінційному керівному комітету з національних цільових програм доручити всім рівням, секторам та місцевим органам влади продовжувати посилювати дисципліну в інвестуванні в будівельні роботи та проекти, посилювати державне управління державними інвестиціями, уникати розпорошених та марнотратних інвестицій у будівництво нових сільських районів; регулярно перевіряти, контролювати та суворо виконувати положення Закону про державні інвестиції; мобілізувати капітал з бюджету, включаючи: джерела з Національних цільових програм; капітал з державних облігацій для будівництва нових сільських районів; 100% коштів від продажу прав землекористування на аукціонах для комун для будівництва нових сільських районів відповідно до Постанови Провінційної народної ради; надлишкові доходи з провінційного бюджету; районні та комунальні бюджети; соціалізований капітал та інші законні джерела капіталу для погашення непогашених боргів у базовому будівництві та інвестування в роботи для забезпечення впровадження нових сільських критеріїв.

Товариш Дінь Тхі Лан Ань, заступник директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, сказав: «Щороку Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів координує свою діяльність з Департаментом планування та інвестицій і Департаментом фінансів, щоб порадити Провінційному народному комітету видати план розподілу ресурсів відповідно до принципів, цілей та завдань, з урахуванням фактичної ситуації в місцевості; керувати управлінням та ефективним використанням бюджету, а також оперативно розподіляти бюджетні кошти для підтримки місцевих органів влади з метою пришвидшення виконання будівельних робіт та проектів, щоб забезпечити якість та своєчасне виконання для визнання відповідності стандартам NTM».

Водночас, бюджетний капітал для місцевих громад гарантується відповідно до механізму підтримки, передбаченого Провінційним проектом та Центральними положеннями; пріоритет надається комунам з особливими труднощами, прибережним районам, комунам, зареєстрованим для виконання стандартів протягом року та будівництва нових зразкових сільських комун; пріоритет надається сплаті старих боргів, терміновим проектам, а також підтримці коштів на придбання цементу для сільських доріг, підтримці будівництва сільських будинків культури та підтримці консолідації завершених ділянок. Щодо капіталу, внесеного народом, мобілізація має бути демократичною та публічною, обговорюватися та визначатися самим народом, без нав'язування; рівень внеску затверджується Народною радою.

Зокрема, провінція добре виконала роботу з управління та ефективного використання капіталу під безпосереднім керівництвом та впровадженням представників Ради з нагляду за громадськими інвестиціями та народу. Вітчизняний фронт та масові організації разом з департаментами та відділеннями сприяли пропаганді та поширенню директив та політики партії, а також державних законів щодо нового сільського будівництва в багатьох різноманітних формах. Виділення джерел капіталу з програм та проектів, що інвестуються сектором, для інтеграції та досягнення мети нового сільського будівництва.

Населені пункти розробили плани та дорожні карти щодо погашення заборгованості за базове будівництво, забезпечуючи принцип пріоритетності розподілу капіталу на погашення заборгованості за базове будівництво перед її розподілом на нові проекти; організовуючи перегляди, коригування та доповнення до планів планування та землекористування кожного населеного пункту, формуючи земельні фонди для аукціонів з метою створення джерела для погашення заборгованості за базове будівництво в новому сільському будівництві.

Для населених пунктів, які реєструються на відповідність стандартам NTM, необхідно провести огляд та визначити конкретні проекти, які необхідно реалізувати. Перед початком будівництва необхідно визначити джерела капіталу та здатність мобілізувати та збалансувати капітал, зосереджуючись на пріоритезації важливих проектів, що служать розвитку виробництва та життю людей, відповідаючи вимогам щодо дотримання критеріїв NTM.

В результаті, непогашена заборгованість за базове будівництво в новому сільському будівництві в провінції щорічно зменшується, а саме: у 2016 році вона зменшилася на 23%; у 2018 році вона зменшилася більш ніж на 25%; до кінця 2020 року провінція Нінь Бінь вирішила проблему непогашеної заборгованості за базове будівництво в новому сільському будівництві. Продовжуючи просувати досягнуті результати, з 2021 року по теперішній час провінція не мала жодної непогашеної заборгованості за базове будівництво в новому сільському будівництві.

Однією з цілей Нової програми розвитку сільських районів на період 2021-2025 років є побудова синхронної та сучасної соціально-економічної інфраструктури сільських районів, пов'язаної з процесом урбанізації. З огляду на великий обсяг базового будівництва, уроки, отримані в результаті відмови від непогашеної заборгованості за базове будівництво в минулому, будуть дуже значущими як для нашої провінції, так і для населених пунктів по всій країні, щоб продовжувати успішно впроваджувати Програму на наступному етапі.

Нгуєн Том