Децентралізувати управління техоглядом транспортних засобів, посилити санкції за порушення

Міністерство транспорту щойно видало офіційне розсилання № 10407/BGTVT-KHCN&MT делегації Національних зборів міста Ханой у відповідь на петицію, надіслану виборцями Ханоя після 5-ї сесії 15-х Національних зборів.

Відповідно, виборці міста Ханой звернулися до Міністерства транспорту з проханням повідомити їм, чи є 6-місячне продовження терміну для деяких транспортних засобів зі списку техоглядів, передбачених у Циркулярі № 08/2023/TT-BGTVT від 2 червня 2023 року, дійсно безпечним під час участі в дорожньому русі. Вони звернулися до Міністерства транспорту з проханням терміново розробити механізми, політику та правила галузі, щоб Центри техогляду могли незабаром стабільно працювати, сприяючи забезпеченню безпеки дорожнього руху по всій країні.

Щодо вищезгаданої петиції виборців, Міністерство транспорту повідомило, що наприкінці 2022 та на початку 2023 року Міністерство транспорту отримало багато петицій від асоціацій, підприємств та осіб з проханням продовжити цикл перевірки легкових автомобілів до 9 місць, але не комерційного транспорту.

У відповідь на рекомендації Міністерство транспорту терміново переглянуло чинні правила щодо перевірки транспортних засобів та звернулося до Прем'єр-міністра з проханням дозволити видати два циркуляри, що вносять зміни та доповнення до циркуляра Міністерства транспорту № 16/2021/TT-BGTVT від 12 серпня 2021 року, що регулює проведення перевірки технічної безпеки та охорони навколишнього середовища дорожніх транспортних засобів за спрощеною процедурою.

Фактично, Циркуляр № 08/2023/TT-BGTVT від 2 червня 2023 року дозволяє негайне застосування циклу перевірки, як це передбачено Циркуляром № 02/2023/TTBGTVT від 22 березня 2023 року, лише для легкових автомобілів до 9 місць, а не для транспортної діяльності, зокрема:

Циркуляр № 02/2023/TT-BGTVT скоригував цикл перевірки вищезгаданої групи транспортних засобів на 06 місяців порівняно з Циркуляром № 16/2021/TT-BGTVT без зміни стандартів перевірки, оцінки технічної безпеки та захисту навколишнього середовища транспортних засобів порівняно з попередніми нормативними актами;

Тільки транспортні засоби, які пройшли перевірку технічної безпеки та захисту навколишнього середовища, а також отримали сертифікат та штамп про перевірку до 22 березня 2023 року (дата набрання чинності циркуляром № 02/2023/TT-BGTVT), підлягатимуть додатковій 6-місячній перевірці відповідно до циклу перевірок, передбаченого циркуляром № 02/2023/TT-BGTVT.

Ці транспортні засоби пройшли перевірку, оцінку та мають аналогічні процедури, вміст та елементи перевірки, як і транспортні засоби, що зараз перевіряються та яким видано сертифікати технічної безпеки та охорони навколишнього середовища.

Зміна та доповнення до правил щодо циклу огляду для групи легкових автомобілів до 9 місць, не призначених для комерційного транспорту, згаданої вище, побудовано на основі статистичних даних, оцінки результатів оглядів останніх років та оновленого досвіду регулювання міжнародних циклів оглядів, що сприяло зменшенню соціальних витрат та створенню сприятливих умов для людей та бізнесу в процесі огляду.

Крім того, це група автомобілів у приватній власності, частота використання яких не така велика порівняно з транспортними засобами, що використовуються для транспортної діяльності, вони є цінним активом людей, мають прямий вплив на здоров'я та життя власника транспортного засобу, його родини та родичів, тому за ними часто краще доглядають, обслуговують та ремонтують, ніж за транспортними засобами, що використовуються для транспортної діяльності.

Щодо змісту «Звернення до Міністерства транспорту щодо термінової розробки механізмів, політики та нормативних актів галузі, щоб Центри інспекції могли невдовзі стабільно працювати, сприяючи забезпеченню безпеки дорожнього руху по всій країні», з метою консолідації, вдосконалення та впровадження інновацій у сфері інспекції транспортних засобів, виконуючи вказівки Прем'єр-міністра, Міністерство транспорту терміново координувало з відповідними міністерствами та галузями дослідження, перегляду, розробки та подання до Уряду для оприлюднення Декрету № 30/2023/ND-CP від 8 червня 2023 року про внесення змін та доповнень до низки статей Декрету № 139/2018/ND-CP від 8 жовтня 2018 року Уряду, що регулює діяльність служб інспекції транспортних засобів; Видано 2 циркуляри, що вносять зміни та доповнюють низку статей Циркуляра № 16/2021/TT-BGTVT від 12 серпня 2021 року Міністра транспорту, що регулюють технічну інспекцію безпеки та охорону навколишнього середовища дорожніх транспортних засобів.

Вищезгадані правові документи були видані з суворішими правилами щодо низки питань з метою підвищення ефективності та результативності державного управління, покращення якості та забезпечення прозорості перевірки транспортних засобів.

Зокрема, більш суворо керувати ліцензуванням інспекційних пунктів, відповідно, будівництво та створення інспекційних пунктів має відповідати місцевому плануванню; кількості та щільності транспортних засобів у цьому районі; зв'язкам з дорожньою системою; бути зручним для в'їзду та виїзду транспортних засобів для перевірки та не створювати перешкод для руху або заторів, особливо у великих містах;

Чітка та прозора децентралізація обов'язків державного управління на центральному та місцевому рівнях щодо ліцензування та управління інспекційними підрозділами та інспекторами, в рамках якої Міністерство транспорту видаватиме сертифікати про право на проведення інспекційної діяльності з інспекції транспортних засобів інспекційними підрозділами в цьому регіоні; В'єтнамський реєстр здійснюватиме спеціалізоване професійне управління та відповідатиме за видачу сертифікатів інспектора по всій країні;

Чіткіше регулювати роботу з інспекції та експертизи, відповідно, Департамент транспорту відповідає за інспекцію та експертизу на місцевому рівні, В'єтнамський реєстр відповідає за спеціалізовану інспекцію по всій країні; Більш суворо та чітко регулювати організаційну структуру та людські ресурси інспекційного підрозділу; уточнити обов'язки керівників підрозділу, начальників інспекційних відділів, інспекторів, професійного персоналу тощо;

Доповнення санкцій проти інспекційних підрозділів, інспекторів та працівників за акти довільного висування запитів або видання процедур, не зазначених у нормативних актах, відмову в наданні інспекційних послуг... що створює труднощі для бізнесу та населення; Посилення санкцій за порушення з боку інспекційних підрозділів та інспекторів для посилення стримуючого ефекту. Підвищення відповідальності інспекційних підрозділів та покладення відповідальності на організацію, яка створює інспекційний підрозділ, у разі виникнення порушень; Створення нової синхронної програмної системи управління інспекціями з метою управління та моніторингу роботи з інспекції транспортних засобів у режимі реального часу (онлайн), підвищення безпеки та обмеження негативного втручання в результати інспекції під час процесу інспекції транспортних засобів;

Міністерство узгодило свої дії з Міністерством фінансів, щоб звітувати перед Урядом та пропонувати Національним зборам внести зміни та доповнення до Закону про ціни, зокрема пропонувати скоригувати положення щодо цін на послуги з техогляду транспортних засобів відповідно до поточних реалій, щоб забезпечити дохід для підрозділів техогляду та працівників, а також обмежити негативну динаміку.

Мудрість

Джерело