Децентралізувати управління дорогами за принципом «1 робоче місце, 1 відповідальна особа»

Вранці 8 листопада віце -прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів національну очну та онлайн-зустріч з метою розгляду та доопрацювання проектів чотирьох указів, що містять детальні інструкції щодо впровадження Закону про дорожній рух та Закону про порядок та безпеку дорожнього руху.

Позбудьтеся думки «якщо не знаєш, то не можеш».

Зокрема, проект Указу визначає перелік небезпечних вантажів та порядок видачі ліцензій та сертифікатів про проходження навчальних програм для водіїв або супроводжуючих, які перевозять небезпечні вантажі автомобільними дорогами (проект Указу про перевезення небезпечних вантажів).

Поряд із цим, це Декрет, що регулює діяльність автомобільних перевезень; Декрет, що регулює навчання та іспити водіїв; Декрет, що деталізує та спрямовує виконання низки статей Закону про дорожнє господарство (проект Декрету про управління дорогами).

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив на децентралізації та делегуванні повноважень місцевим органам влади щодо управління дорогами за принципом «одне робоче місце, одна відповідальна особа» – Фото: VGP/Minh Khoi.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що підхід до створення та поширення інституцій має бути надзвичайно інноваційним. Замість принципу «не знаєш – забороняй», ми повинні сміливо децентралізувати та пілотувати нові змістовні аспекти та політики. Якщо вони виявляться правильними на практиці, ми узагальнимо їх та включимо до юридичних документів з вищою юридичною силою.

Правові документи, включаючи укази, повинні створювати творчий простір для управлінських органів та сторін, залучених до впровадження, а також для моніторингу процесу впровадження.

Щодо проекту Указу про перевезення небезпечних вантажів, заступник Міністра транспорту Нгуєн Зуй Лам зазначив, що проект передбачає перелік небезпечних вантажів, перевезення небезпечних вантажів, видачу ліцензій на перевезення небезпечних вантажів дорожніми транспортними засобами та видачу сертифікатів про проходження навчальних програм для водіїв...

Делегати в основному погодилися зі змістом проектів указів (Фото: VGP/Minh Khoi).

Деякі нові пункти Указу чітко визначають навчальний підрозділ, стандарти для інструкторів та осіб, які проходять навчання з безпеки перевезення небезпечних вантажів; передано компетентний орган видавати ліцензії на перевезення небезпечних вантажів типу 5 та типу 8 від Міністерства науки і технологій до Міністерства промисловості і торгівлі .

Міністерство транспорту переглянуло, скоригувало та доповнило положення щодо емблем транспортних засобів для транспортних підприємств, чотириколісних моторних транспортних засобів; діяльності з перевезення пасажирів, а також переглянуло та відредагувало методи складання документів для узгодження з відповідними правовими документами.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до розробника законопроекту з проханням переглянути та доопрацювати нормативні акти щодо реєстрації, управління умовами та критеріями для транспортних засобів та учасників транспортної діяльності, інтегрувати національну базу даних населення; розробити критерії та групи умов для пілотних операцій з новими видами транспорту, а не «забороняти, якщо не знаєш».

Крім того, Міністерству транспорту необхідно вивчити нормативні акти щодо розширення застосування інформаційних технологій для моніторингу подорожі та швидкості пасажирських автомобілів, що курсують за фіксованими маршрутами; повноцінно та належним чином планувати станції та зупинки відпочинку; керувати кількістю пасажирських автомобілів, що курсують за фіксованими маршрутами, відповідно до пасажиропотоку... для забезпечення безпеки та здорової конкуренції.

Чіткий принцип «одне завдання – один відповідальний»

Щодо проекту Указу про підготовку водіїв, розробник додав інші форми підготовки водіїв (самостійне навчання, дистанційне навчання, кероване самостійне навчання); види, людські ресурси та матеріальні умови навчальних закладів для водіїв; організаційну структуру, види та людські ресурси центрів тестування водіїв; майданчики для практичного водіння, що використовуються для тестування водіїв мотоциклів тощо.

Міністерство транспорту також переглянуло правила щодо стану транспортних засобів для практики водіння та вимагало періодичних медичних оглядів для інструкторів з практики водіння.

Представники В'єтнамської асоціації автомобільного транспорту запропонували додати предмет для вчителів водійської практики з дипломами про повну загальну середню освіту, на додаток до тих, хто має дипломи про середню професійну або середню професійну освіту, згідно з нормативними актами з 2007 року по теперішній час; переглянути та переглянути жорсткі правила щодо площі майданчиків для водійської практики відповідно до можливостей задоволення потреб учнів у навчанні.

Щодо проекту Указу про управління дорогами, він чітко визначає умови та критерії для кожного типу інфраструктурного проекту, що управляється центральним урядом та децентралізовано передається місцевому управлінню.

Населені пункти повинні забезпечити синхронне транспортне сполучення з точки зору навантаження та транспортних засобів на ділянках національних автомагістралей, що перетинаються з дорогами, що плануються в дорожній мережі, та забезпечити зручне транспортне сполучення з іншими маршрутами в цьому районі.

Міністерство транспорту відповідає за перевірку реалізації інвестицій провінціями відповідно до затвердженого планування дорожньої мережі, планування дорожньої інфраструктури та забезпечення транспортного сполучення.

Указ містить положення про передачу впровадження децентралізованих національних автомагістралей до управління провінційним народним комітетам; національні автомагістралі, призначені Прем'єр-міністром до управління провінційним народним комітетам, з метою безперервного управління, експлуатації, експлуатації та обслуговування інфраструктури, забезпечення безпеки дорожньо-транспортної інфраструктури та безпеки руху на національній системі автомагістралей.

Щодо управління автомагістралями, то агентство, яке розробляло законопроект, прийняло, переглянуло та прописало порядок пріоритетів під час узгодження планів розширення та модернізації автомагістралей відповідно до принципу проведення торгів для вибору інвесторів, призначаючи існуючих інвесторів або державу для реалізації.

Дослідження інвестицій у зупинки відпочинку повинні проводитися одночасно на етапі дослідження інвестицій у будівництво нових автомобільних доріг з моменту набрання чинності Закону про дорожні шляхи (1 січня 2025 року).

Для швидкісних автомагістралей, в які було інвестовано та які були побудовані до набрання чинності Закону про дорожні шляхи, але не мали зупинок для відпочинку, проект Указу передбачає дорожню карту інвестицій та завершення будівництва (стаття 57 проекту Указу).

Віце-прем'єр-міністр вказав на принцип «одне робоче місце, один відповідальний» у децентралізації управління дорогами.

Відповідно, Міністерство транспорту та відповідні міністерства та відомства відповідають за розробку та оприлюднення планів, стратегій, правил та стандартів проектування для національної та міжнародної системи дорожнього руху з метою забезпечення єдності; єдине управління всією інформацією про дані, проектування систем моніторингу та експлуатації в кожній провінції та всій країні, «виконанням місцевих органів влади, централізованим управлінням».

Місцеві органи децентралізуються синхронно, рівномірно та комплексно в управлінні дорогами, починаючи від інвестиційних рішень, інвестиційних бюджетів, управління експлуатацією, технічного обслуговування тощо; розробка політики гарантує, що при децентралізації місцеві органи матимуть достатньо ресурсів для виконання децентралізованих завдань.

Місцеві громади з розвиненою економікою проактивно формують бюджети, тоді як неблагополучні райони мають механізм бюджетного регулювання від центрального уряду.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm