Розвиток міських залізничних систем вимагає інновацій у методах передачі земельних ресурсів.

На тематичній сесії з питань очищення та придбання земельних ділянок для розвитку міської залізниці та транзитно-орієнтованого розвитку (TOD), що відбулася в рамках Наукової конференції з розвитку міських залізничних систем у Ханої та Хошиміні 18 січня, експерти обговорили та поділилися досвідом дослідження та розвитку відповідних інституцій для розвитку міст у сфері громадського транспорту, міського планування та реконструкції, землекористування, інвестицій, а також управління та експлуатації міських залізниць.

Делегати, які присутні та головують на тематичній сесії.

Виділіть роботи з очищення землі в окремий компонент проекту.

Виступаючи на конференції щодо переваг та недоліків виділення розчищення земель в окремий підпроект, який буде реалізовано одразу після затвердження інвестиційної політики, щоб забезпечити наявність будівельного майданчика до подання заявок – Досвід будівництва кільцевої дороги №4 у столичному регіоні Ханоя , заступник директора Ради з управління інвестиційними та будівельними проектами міста Ханой з транспортних робіт До Дінь Фан зазначив, що проект будівництва кільцевої дороги №4 у столичному регіоні Ханоя є проектом національного значення. Інвестиційний масштаб проекту становить 85,813 млрд донгів, загальна протяжність – 113,52 км, він проходить через три провінції та міста: Ханой (57,52 км), Хунг Єн (19,3 км) та Бакнінь (36,7 км).

Більше ніж через 1 рік і 6 місяців після схвалення Національними зборами інвестиційного плану (червень 2022 року), три провінції та міста мобілізували максимальну силу своїх політичних систем, одночасно впроваджуючи процедури та скорочуючи час виконання завдань. На сьогоднішній день проєкт досяг певних результатів і відповідає встановленому графіку.

Визначивши розчищення земель та переселення як «ключ з ключових», які необхідно реалізувати якомога раніше, місто Ханой запропонувало виділити розчищення земель в окремий компонент проекту, який буде реалізовано одразу після затвердження інвестиційної політики.

Відтоді розчищення земельної ділянки більше не залежало від спеціалізованих технічних факторів проекту. Розчищення земельної ділянки проводилося одразу після затвердження межі червоної лінії, а після затвердження проекту будівельного компонента документи з розмежування розчищення земельної ділянки постійно оновлювалися та доповнювалися відповідно (забезпечуючи випередження розчищення земельної ділянки), щоб гарантувати наявність будівельного майданчика до укладення контракту.

«Відокремлення очищення земель від окремого компонентного проекту, який буде реалізовано негайно після затвердження, дозволить скористатися часом підготовки проекту, що дозволить очищення земель просуватися на крок вперед. Водночас, під час виконання робіт з очищення земель у кожному населеному пункті необхідно застосовувати політику, яка найкраще відповідає інтересам людей. Місто Ханой повинно вибирати райони для переселення зі сприятливими умовами з точки зору землі та транспорту, забезпечуючи найкращі можливі умови для людей. Місцеві партійні комітети та органи влади повинні звертати увагу на життя та засоби до існування людей, які підлягають переселенню, прагнучи створити нові будинки, кращі за їхні старі, щоб люди могли жити та працювати зі спокійною душею. Вони також повинні запровадити додаткові механізми та політику для компенсації та підтримки переселення під час реалізації проекту», – поділився пан До Дінь Фан.

Професор доктор Данг Хунг Во – колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, представив свою доповідь на конференції.

2 питання, пов'язані з передачею землі

Професор Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, вважає, що в моделі TOD слід звернути увагу на два питання передачі землі: земля для розвитку маршрутів громадського транспорту, що з'єднують «сіткові міста»; та передача землі для реорганізації міських просторів у межах цих «сіткових міст». Щодо землі для розвитку маршрутів громадського транспорту, механізм державного придбання землі є цілком обґрунтованим, оскільки це інфраструктурні проекти для суспільного блага, а не для отримання прибутку.

Щодо надземних залізничних ліній, професор Данг Хунг Во запропонував додатково розглянути питання про те, як вигідно використовувати простір під цими лініями. Для ліній метро необхідне придбання землі для будівництва станцій, але також слід розглянути питання компенсації за земельні ділянки над лініями метро, ​​де не можна будувати висотні будівлі.

«Земельне законодавство повинно чітко регулювати обсяг реалізації прав на поверхню для кожної земельної ділянки, щоб забезпечити прозорість у обсягу реалізації прав на поверхню та чітко визначити рівень компенсації за простір над та під земельною ділянкою. На сьогоднішній день відсутність єдиного правового підходу також є правовою перешкодою для розвитку міст, особливо в густонаселених містах», – заявив професор Данг Хунг Во.

Щодо питання реформування міської просторової організації в «сіткових містах», професор Данг Хунг Во заявив, що механізм державного придбання землі не може бути застосований, оскільки неможливо придбати всю землю існуючого міста. Крім того, механізм придбання землі значно збільшує витрати на впровадження, і може бути навіть неможливо знайти достатньо коштів для його впровадження. Найбільш підходящим механізмом «передачі землі» в «сіткових містах» є «внесок прав землекористування та переналаштування землі», який був успішно впроваджений у багатьох країнах. Залишається питання пошуку дорожньої карти впровадження, яка відповідає поточному стану «сіткових міст».

«У промислово розвинених країнах механізми міського управління часто впроваджуються з деякими незалежними функціями у прийнятті рішень щодо розвитку, щоб створити конкуренцію між містами. У цій конкуренції функція прийняття рішень щодо землі є найважливішою, оскільки це єдиний ресурс для міського розвитку. Мешканці міста безпосередньо обирають голову міста та міську раду, яка діє як місток між громадою та керівником міста», – наголосив професор Данг Хунг Во.

Фотозйомка

Джерело: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html