Розвиток міських залізничних систем вимагає інновацій у методах передачі земельних ресурсів.

На сесії з питань очищення майданчиків та землевідведення для розвитку міської залізниці та зон TOD, що відбулася в рамках Наукового семінару з розвитку міської залізничної системи в Ханої та Хошиміні 18 січня, експерти обговорили та поділилися досвідом дослідження, створення та вдосконалення відповідних інституцій для розвитку міських територій у напрямку громадського транспорту, міського планування, земельних ресурсів, інвестицій, управління та експлуатації міських залізниць.

Розвиток залізничної системи вимагає впровадження інновацій у метод передачі землі 1 — Делегати, які присутні та головують на тематичній сесії

Розділення робіт з очищення ділянки на незалежні складові проекти

Презентація на конференції щодо переваг та недоліків рішення про виділення робіт з очищення ділянки в окремий підпроект, який буде реалізовано одразу після затвердження Інвестиційної політики, щоб забезпечити доступність будівельного майданчика до укладення контракту - Досвід інвестиційного проекту будівництва кільцевої дороги 4 - Ханойський столичний регіон, заступник директора Ради з управління інвестиційними проектами транспортного будівництва міста Ханой До Дінь Фан зазначив, що інвестиційний проект будівництва кільцевої дороги 4 - Ханойський столичний регіон є важливим національним проектом. Проект має масштаб інвестицій 85,813 млрд. донгів, загальна протяжність 113,52 км, проходить через три провінції та міста: Ханой (57,52 км), Хунг Єн (19,3 км), Бакнінь (36,7 км).

Після більш ніж 1 року та 6 місяців з моменту прийняття Національними зборами рішення щодо інвестиційної політики (червень 2022 року), три провінції та міста мобілізували максимальну силу політичної системи, запровадили низку процедур та скоротили час виконання робіт. Наразі Проєкт досяг певних результатів та чітко дотримувався встановленого графіка.

Визначивши придбання землі та переселення як «ключ з ключових», який необхідно реалізувати найближчим часом, місто Ханой запропонувало розділити роботи з придбання землі та переселення на незалежний компонент проекту, який буде реалізовано одразу після затвердження Інвестиційної політики.

Відтоді очищення ділянки більше не залежить від спеціалізованих технічних факторів проекту. Очищення ділянки виконується одразу після затвердження межі червоної лінії, і після затвердження проекту будівельного компонента файл встановлення орієнтирів очищення ділянки буде продовжувати оновлюватися та доповнюватися відповідно (забезпечуючи випередження очищення ділянки), щоб гарантувати, що будівельний майданчик буде доступний до укладення контракту.

«Розділення робіт з придбання землі та очищення в окремий компонент проекту, який буде реалізовано одразу після затвердження політики, заощадить час на підготовку проекту, допомагаючи придбанню землі та очищенню бути на крок попереду. Водночас, під час реалізації робіт з придбання землі та очищення, кожен населений пункт повинен застосовувати політику, що забезпечує найкращі інтереси людей, в рамках якої місто Ханой обирає райони для переселення зі сприятливими земельними та дорожніми умовами, найкращими для людей; місцева влада та партійні комітети звертають увагу на життя та засоби до існування людей у районі переселення з метою забезпечення кращого за старе місце проживання, щоб люди могли жити та працювати зі спокійною душею, та запроваджують додаткові механізми та політику для компенсації та підтримки переселення під час реалізації проекту», – поділився пан До Дінь Фан.

Розвиток залізничної системи вимагає впровадження інновацій у метод передачі землі 2 — Проф. доктор Данг Хунг Во - колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища виступив на семінарі

2 питання перетворення земель

Проф. доктор Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, зазначив, що в моделі TOD необхідно звернути увагу на два питання передачі землі: земля для розвитку маршрутів громадського транспорту, що з'єднують «міста-сітки»; передача землі для реорганізації міських просторів у «містах-сітках». Щодо землі для розвитку маршрутів громадського транспорту, державний механізм повернення землі є цілком обґрунтованим, оскільки це інфраструктурні проекти в суспільних інтересах, а не для отримання прибутку.

Щодо надземних залізничних ліній, професор доктор Данг Хунг Во вважає, що можна порушити питання про те, як використовувати простір під надземними залізничними лініями для отримання прибутку. Для ліній метро (Metro) необхідне придбання землі для будівництва залізничних станцій, крім того, необхідно розглянути питання компенсації за землю над лініями метро, коли немає можливості будувати надто висотні будівлі.

«Земельне законодавство повинно конкретно регулювати обсяг прав на поверхню для кожної земельної ділянки, щоб уточнити обсяг прав на поверхню та чітко визначити рівень компенсації за простір над та під земельною ділянкою. Досі закон не уніфікував цей підхід, що також є правовою перешкодою для розвитку міст, особливо компактних міських районів», – сказав професор, доктор Данг Хунг Во.

Щодо питання інновацій у способі організації міського простору в «мембранних містах», професор Данг Хунг Во зазначив, що неможливо застосувати механізм державного придбання землі, оскільки неможливо придбати всю землю існуючої міської території. Більше того, механізм придбання землі значно збільшує вартість впровадження, і навіть неможливо знайти достатньо коштів для його впровадження. Найбільш підходящим механізмом «передачі землі» в «мембранних містах» є механізм «внеску в права землекористування та перерозподілу земель», який був успішно впроваджений у багатьох країнах. Проблемою, що залишається, є пошук дорожньої карти впровадження, яка б відповідала поточному статусу «мембранних міст».

«У промислово розвинених країнах люди часто застосовують механізм міського самоврядування з низкою незалежних функцій у прийнятті рішень щодо розвитку, щоб створити конкуренцію між містами. У цій конкуренції функція прийняття рішень щодо землі є найважливішою, оскільки це єдиний ресурс для міського розвитку. Мешканці міської території безпосередньо обирають голову міської території та обирають міську раду як місток між громадою мешканців та головою міської території», – наголосив професор, доктор Данг Хунг Во.

Фотозйомка

Джерело