37-ма сесія Постійного комітету Національних зборів: Своєчасне вирішення виникаючих питань під час вирішення скарг та доносів

Продовжуючи 37-му сесію, вранці 26 вересня Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо звіту Уряду про прийом громадян, розгляд адміністративних скарг та доносів у 2024 році.

Виступ голови Національних зборів Чан Тхань Ман . Фото: Доан Тан/VNA

Представляючи Попередній звіт про огляд урядової доповіді про прийом громадян, врегулювання адміністративних скарг та доносів у 2024 році, голова юридичного комітету Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що Постійний комітет юридичного комітету високо оцінює зусилля міністерств, галузей, місцевих органів влади та відомств щодо організації прийому громадян з практичними та ефективними інноваціями.

Щодо переваг дотримання закону про пряму відповідальність керівників державних адміністративних органів за прийом громадян, Уряд оцінив, що керівники всіх рівнів та секторів дедалі частіше виконували свої обов'язки щодо прийому громадян у встановленому порядку. Однак, дані Звіту Уряду свідчать про те, що ситуація, коли керівники органів санкціонують прийом громадян у міністерствах, галузях та місцевих органах влади, все ще є поширеною. Водночас, через відсутність даних з багатьох місцевих органів влади, немає достатньої бази для порівняння з 2023 роком, щоб переконливо та повно продемонструвати вищезазначені коментарі та оцінки.

Щодо роботи з прийому громадян у Народному суді та Народній прокуратурі, кількість громадян, які безпосередньо звертаються для надання рекомендацій, роздумів та подання адміністративних скарг і доносів, невелика, і великих груп немає. У Державному управлінні аудиту не зареєстровано жодних випадків звернення громадян для подання скарг і доносів чи рекомендацій. Щодо Народного суду, хоча кількість прийомів громадян невелика, порівняно з 2023 роком вона значно зросла (на 33,8% за кількістю осіб та на 50,2% за справами).

У звіті також зазначається, що щодо результатів отримання та розгляду скарг і доносів, кількість скарг, що підлягають розгляду у 2024 році в міністерствах та галузях, становить 52,1%, в Урядовій інспекції – 34,4%, а в 45/63 населених пунктах – 85,1%. Постійний комітет Комітету з питань юстиції звернувся до Уряду з проханням пояснити причини, чому кількість скарг, що не підлягають розгляду в центральних міністерствах та галузях, особливо в Урядовій інспекції, значно вища, ніж у місцевих органах, щоб мати відповідні рішення для їх розгляду та подолання.

Для Народного суду, Народної прокуратури та Державного аудиту, через їхні особливості, кількість клопотань, скарг та доносів з адміністративних питань, що належать до їхньої компетенції, є незначною. Кількість клопотань, які мають право розглядати Народна прокуратура, становить 80,4%, Народний суд – 46%, а Державний аудит – 6%.

Крім того, у 2024 році рівень вирішення скарг державними адміністративними органами всіх рівнів, що підпадають під їхню юрисдикцію, досяг 80,2%, не досягнувши цільового показника в 85%, встановленого урядом у Звіті за 2023 рік; зокрема, в місцевих органах рівень вирішення досяг лише 76,8%. Тому Постійний комітет Судового комітету вважає, що органам необхідно докласти більше зусиль для досягнення мети «своєчасного, ретельного та законного вирішення нових скарг та доносів безпосередньо на низовому рівні».

Погоджуючись із попереднім звітом Комітету з питань права, голова Судового комітету Ле Тхі Нга зазначила, що наразі лише 45 з 63 населених пунктів зібрали дані, і всі вони нижчі, ніж за 12 місяців 2023 року, тому немає достатньої основи для порівняння та оцінки. Оскільки ще немає повного зведення даних, неможливо отримати «повну картину» результатів розгляду скарг та доносів.

Голова Судового комітету запропонував Уряду терміново виправити ситуацію з населеними пунктами, щоб вони подали правильні та повні звіти, забезпечивши збір усіх даних з 63 населених пунктів до майбутньої 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї. Водночас у Звіті має бути чітко зазначено, які міністерства, відділення та населені пункти добре спрацювали з прийомом громадян, а які міністерства, відділення та населені пункти мають керівників, які рідко приймають громадян.

Згідно з даними Звіту, рівень правильних скарг становить 18%, правильних доносів – 37,4%. Голова Судового Комітету вважає, що це свідчить про те, що адміністративне ведення справ та робота органів, які отримують скарги від людей, є недостатньо якісними, і якість операцій потребує покращення. Крім того, для подолання проблеми дублікатів заяв, Голова Судового Комітету запропонував вирішити її шляхом створення єдиної програмної системи по всій країні, за допомогою якої можна було б чітко фільтрувати інформацію про конкретний статус кількості заяв, які не були вирішені, вирішуються та були вирішені.

Також на засіданні Постійний комітет Національних зборів розглянув та вирішив скоригувати Програму розробки законів та постанов.

Джерело