Фу Куоку потрібен новий механізм, і скільки відвідувачів достатньо?

Інфраструктура північної частини острова Фукуок ( Кієнзянг ) - Фото: TU ANH

Пан Хьюїнь Куанг Хунг, голова міського народного комітету Фукуока, зазначив, що 20 років тому Фукуок був просто безлюдним островом. Рішення 178 заклало основу для кардинальної трансформації та розвитку перлового острова.

Але чи відповідає швидкий розвиток Фукуока його потенціалу та перевагам? Які проривні механізми потрібні найближчим часом, щоб цей перлинний острів розвивався швидше та сталише?

«Сорочка занадто тісна»

Згідно зі звітом Народного комітету провінції Кьєнзянг, Рішенням 178 визначено чотири цілі, і на сьогодні всі чотири цілі досягнуто та перевиконано.

Протягом останніх 5 років Фукуок не лише був самодостатнім у плані бюджету, але й регулював бюджет провінції.

Доходи бюджету Фукуока еквівалентні доходам деяких сусідніх провінцій.

Тільки у 2023 році Фукуок збере 7 812 мільярдів донгів, що становитиме 51,5% бюджету провінції К'єнзянг.

У 2004 році налічувалося лише 55 закладів розміщення, але зараз на Фукуоку понад 470 закладів розміщення з більш ніж 24 880 номерами, включаючи 17 5-зіркових готелів.

Багато проектів було введено в експлуатацію з продуктами регіонального та міжнародного масштабу, такими як розважальний комплекс GrandWorld, розважальна зона природного парку Sun World Hon Thom, Vinwonder, напівдикий зоопарк Safari, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, казино Phu Quoc...

Для досягнення цієї мети Фукуок значно інвестував в інфраструктуру.

Багато маршрутів, таких як головна вісь північ-південь острова та дорога навколо острова, прокладені у великих масштабах паралельно системі аеропорту та морського порту. Звідти відкривається простір для туристичного центру, сучасного та привабливого міського району.

Виступаючи на конференції, пан До Тхань Бінь, секретар провінційного партійного комітету Кьєнзянг, сказав, що за останні 20 років він здобув великий досвід завдяки розвитку Фукуока.

«Формулу можна коротко описати як бачення + політика + планування + інфраструктурна структура та механізм проривної політики + стратегічний інвестор + консенсус народу + децентралізація та делегування повноважень», – сказав пан Бінь.

Незважаючи на швидкий розвиток, пан Бінь визнав, що Фукуок все ще має багато обмежень і труднощів.

Примітно, що апарат державного управління міста Фукуок часом не міг встигати за потребами розвитку, не маючи достатньої кількості, низької якості та не задовольняючи потреби розвитку.

«Фукуок — це як носити сорочку, яка занадто тісна для його тіла. Управління та діяльність уряду, кваліфікація та можливості низки державних службовців не відповідають вимогам завдання», — сказав пан Бінь.

Пан Бінь також зазначив, що через складні історичні фактори походження землі, був час, коли державне управління землею на Перлинному острові не могло встигати за розвитком і не відповідало управлінським вимогам.

Технічна та соціальна інфраструктура ще не синхронізовані для забезпечення сталого розвитку, особливо інфраструктура водопостачання, водовідведення та очищення відходів... Якість людських ресурсів не відповідає вимогам, особливо високоякісних людських ресурсів, щоб досягти міжнародних стандартів.

«Механізми та політика час від часу коригуються та змінюються, але бракує конкретних політичних рішень для створення проривів та конкурентних переваг у регіоні та світі », – сказав пан Бінь.

На південь від острова Фукуок (Кіен Гіанг) - Фото: TU ANH

Серія конкретних рекомендацій

Щоб усунути вузькі місця, пан Бінь запропонував Прем'єр-міністру узгодити політику, яка доручить Міністерству планування та інвестицій координувати з провінцією оновлення та доповнення оглядового звіту, запропонувати конкретні механізми та політику розвитку міста Фукуок.

Крім того, децентралізувати та передати провінції Кьєнзянг затвердження місцевих коригувань до загального плану будівництва функціональних зон та місцевих коригувань до загального міського планування міста Фукуок.

Рекомендувати Прем'єр-міністру доручити центральним міністерствам та галузям децентралізувати або уповноважити спеціалізовані провінційні установи оцінювати, перевіряти, затверджувати та приймати проекти груп А та груп В, роботи I ступеня та спеціального рівня з використанням державного інвестиційного капіталу та інших джерел капіталу в районі Фукуок.

«Щодо управління земельними ресурсами, провінція рекомендує уряду врахувати під час видання постанови, що регулює повернення земель, компенсацію, розчищення ділянок та переселення, що вважається міською територією зі змішаними функціями, щоб уніфікувати застосування під час повернення земель».

«Під час деталізації статті 126 Закону про землю 2024 року, яка дозволяє перехід для проектів, що були принципово схвалені для інвестування відповідно до закону про інвестиції в економічні зони до дати набрання чинності Закону про землю 2024 року, земля буде розподілятися та здаватися в оренду інвесторам відповідно до правил», – сказав пан Бінь.

Крім того, пропонується надати пріоритет капіталу державного бюджету для Фукуока для інвестування в розвиток інфраструктури водопостачання, очищення відходів, транспортної інфраструктури... у розмірі 42 000 мільярдів донгів.

Серед них є два проекти, які є дуже актуальними для розвитку перлового острова: прибережна дорога Фукуока та кільцева дорога вздовж лісів спеціального використання та захисних лісів.

Дозволити місту Фукуок використовувати збільшені доходи або інші законні джерела доходів для підписання трудових договорів з метою вирішення деяких питань, що виникають, і які дедалі більше перевантажують нинішній урядовий апарат.

Схвалити реалізацію пілотного проєкту з організації моделі міського управління для міста Фукуок, що відповідає специфічним географічним та острівним характеристикам Фукуока.

Незабаром буде видано указ про регулювання безмитних зон, який слугуватиме основою для управління діяльністю та політикою, що застосовуються до безмитної зони Фукуока.

«Оскільки проект казино на острові Фукуок вже завершився, немає жодних вказівок щодо того, чи може він продовжуватися, чи його необхідно тимчасово призупинити, щоб в'єтнамці могли грати».

«Кієн Зянг запропонував, щоб прем'єр-міністр доповів Політбюро для офіційного впровадження після пілотного періоду, який дозволить в'єтнамцям грати в казино на Фукуоці», – запропонував пан Бінь.

Внутрішні та іноземні туристи стікаються до Фукуока - Фото: CHI CONG

Необхідність децентралізації та делегування повноважень Фу Куоку

Виступаючи на конференції, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь заявив, що після майже 20 років (2004-2023) виконання Рішення 178, Фукуок сильно та швидко розвивався, ставши провідним туристичним напрямком для місцевих та іноземних відвідувачів.

За словами прем'єр-міністра, Фукуок тепер має більше: потенціал Фукуока зміцнився, його стратегічна інфраструктура розвивалася більш синхронно; роль, престиж і становище Фукуока також вищі, ніж в інших місць.

Прем'єр-міністр сказав, що для Фукуока існують більш сприятливі можливості. Однак Фукуок все ще стикається з багатьма труднощами та викликами і ще не розвинувся на повну силу. Фукуок розвивається стрімкими темпами, маючи багато нестійких факторів.

Фукуок має великий потенціал, але його політичний механізм обмежений, а навколишнє середовище та людські ресурси все ще стикаються з багатьма проблемами.

«Фукуок потребує належної оцінки та визначення його особливого потенціалу, конкурентних можливостей та можливостей для розвитку. Ми розвиватимемо Фукуок відповідно до багатоцентрової моделі, зеленого розвитку, чистого та красивого, розумного міста. Потужно розвивати морську економіку, продовжувати проактивно діяти, створювати зміни та сталий розвиток туризму Фукуока», – сказав прем’єр-міністр.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив на необхідності активізації вдосконалення інституцій, механізмів та політики розвитку Фукуока, а також розвитку синхронної інфраструктури Фукуока, включаючи: транспорт, соціальну сферу, охорону здоров'я, освіту, інформаційні технології, реагування на зміну клімату та захист навколишнього середовища.

Сприяти децентралізації Фукуока, посилити механізм інспекції та контролю проти корупції. Сприяти використанню історичних, культурних, ідентичних та героїчних традицій, пов'язаних з розвитком туристичних послуг.

Д-р Нгуєн Сі Зунг (колишній заступник керівника Апарату Національних зборів):

Перетворити Фукуок на спеціальну адміністративно-економічну одиницю

Площа Фукуока лише трохи менша за площу Сінгапуру. Сінгапур має повний національний суверенітет, тоді як Фукуок має лише повноваження на рівні району.

Щоб Фукуок був динамічним, а посадовці Фукуока наважувалися приймати рішення, Фукуок має бути децентралізованим. Я пропоную децентралізувати Фукуок відповідно до комплементарної моделі.

Все, що може зробити Фу Куок, доручено Фу Куоку, лише те, що неможливо зробити, передається вищим рівням.

На той час ми можемо назвати це спеціальною економічною адміністративною одиницею. Міністерство юстиції та Міністерство внутрішніх справ повинні вивчити питання формування Фукуока як спеціальної економічної адміністративної одиниці. Без цього, побоюючись відповідальності, я думаю, що Фукуок займе місце в глухому куті.

Д-р Фам Чунг Луонг (колишній заступник директора Інституту досліджень туризму – Головного департаменту туризму):

Скільки гостей достатньо?

Щоб Фукуок міг розвинути свій повний потенціал, нам потрібна проривна політика. Зокрема, політика щодо людських ресурсів не була повністю впроваджена, і наразі бракує людських ресурсів у сфері туризму.

Досі Фукуок все ще має труднощі з утилізацією сміття, і його недбале захоронення – це питання, над яким варто замислитися. Крім того, управління туристичною пропускною здатністю Фукуока, її кількістю, необхідним для забезпечення інших цінностей, є те, що Фукуок може прийняти максимум 12,5 мільйона відвідувачів на рік.

В якому напрямку рухаються Балі та Пхукет?

Перлинний острів Пхукет є улюбленим місцем відпочинку багатьох іноземних туристів, особливо з Європи – Фото: CNN

Маючи схоже розташування та переваги з Фукуоком, протягом останніх десятиліть два «туристичні раї» – Пхукет (Таїланд) та Балі (Індонезія) – зазнали блискучого розвитку, приваблюючи величезну кількість відвідувачів.

Однак, після цього вражаючого повороту, як Пхукет, так і Балі поступово коригують свої цілі розвитку. Тож який урок можна винести для Фукуока?

Що ж там є, крім блакитного моря та золотого піску?

Маючи понад 30 пляжів, розкиданих по всьому острову, Пхукет має 225 сонячних днів на рік, що допомагає острову легко утримувати мільйони туристів.

Однак, в останні роки туристи приїжджають на Пхукет не тільки купатися та насолоджуватися сонцем, а й дізнаватися про історію та культуру цього місця.

Культура, архітектура та мистецтво – це поєднання місцевої культури та культури китайських іммігрантів, що робить Пхукет ще більш блискучим та привабливим в очах іноземних туристів.

Розташована недалеко від Пхукета, провінція Балі, яка включає острів Балі та кілька сусідніх островів, також є одним із «туристичних райських куточків». У минулому люди приїжджали на Балі купатися, а до міста Убуд — головного центру мистецтва та культури Балі — оглядати визначні пам'ятки та насолоджуватися мистецтвом.

Однак, сьогодні люди дедалі більше цікавляться послугами охорони здоров'я та духовної допомоги, пробуючи унікальні та типові страви Балі», – проаналізував пан Коман Сутеджа, власник ресторану Locavore на Балі.

Зменшити залежність від туризму та зберегти культуру

Стратегія перетворення Пхукета на глобальне місто є частиною Плану розвитку провінції Пхукет на 2023-2027 роки, який зосереджений на диверсифікації місцевої економіки, а не лише на розвитку туризму, як раніше.

До пандемії COVID-19 Пхукет приймав 14,5 мільйона іноземних туристів, генеруючи 11,5 мільярда доларів доходу, поступаючись лише Бангкоку. Однак пандемія COVID-19 завдала Пхукету сильного удару, оскільки 97% доходів острова залежить від туризму.

Хоча очікується, що туристична галузь Пхукета швидко відновиться і до 2024 року відновиться на 100%, уроки, отримані під час пандемії, призвели до зміни стратегії розвитку туризму Пхукета.

Всупереч сподіванням жителів Пхукета зменшити свою залежність від туризму, влада Балі прагне розвивати сталий туризм та зберігати місцеву культуру.

Відомий як одне з найбільш культурно унікальних місць у світі, не дивно, що культура завжди є головною причиною, яка приваблює туристів на цей острів.

Однак, деякі місцеві лідери вважають, що туризм стає загрозою для традиційної культури Балі, повідомляє вебсайт Bali Sun.

Представники Балі стверджують, що збільшення кількості іноземних туристів може негативно вплинути на природу та стародавню архітектуру острова.

Виступаючи на конференції, присвяченій викликам та рішенням у розвитку туризму на Балі у 2024 році, виконувач обов'язків губернатора Балі Санг Маде Махендра Джая закликав уряд та народ острова узгодити новий підхід до просування сталого культурного туризму на Балі.

Дослідження методів острова Чеджу

У підсумковому звіті про виконання Рішення 178 Народного комітету провінції Кієн Джан представлено тематичне дослідження острова Чеджу в Кореї, острова, який багато в чому схожий з Фукуок.

Населення острова Чеджу у 2020 році становило 604 670 осіб, а ВВП – понад 12 мільярдів доларів США. Нова політика – Вільне міжнародне місто Чеджу (JFIC) – була запропонована Південною Кореєю у 1988 році.

У 2006 році було прийнято Спеціальний закон про створення Спеціальної самоврядної провінції Чеджу та розвиток Вільного міжнародного міста, щоб забезпечити суттєве розширення можливостей місцевого самоврядування та більш ефективне впровадження плану JFIC.

Зробити Чеджу першою та єдиною на сьогодні автономною провінцією Кореї з метою перетворення Чеджу на «вільне міжнародне місто», яке може конкурувати з Гонконгом (Китай) та Сінгапуром.

Згідно з цим спеціальним законом, уряд провінції Чеджу отримує високий ступінь автономії майже у всіх сферах, крім закордонних справ, оборони та юстиції.

Джерело: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm