Національна правова система з питань цифрової трансформації

16 жовтня, продовжуючи 50-ту сесію, під головуванням заступника спікера Національних зборів Ле Мінь Хоана, Постійний комітет Національних зборів надав свою думку щодо проекту Закону про цифрову трансформацію.

Звертаючись до необхідності проекту Закону про цифрову трансформацію, заступник міністра науки і технологій Ву Хай Цюань заявив, що розробка Закону про цифрову трансформацію необхідна для досягнення ключових цілей, таких як: вдосконалення національної правової системи з питань цифрової трансформації, створення міжгалузевої правової системи з питань цифрової трансформації в галузях та сферах; регулювання взаємовідносин між суб'єктами, що беруть участь у діяльності в цифровому середовищі; сприяння комплексній цифровій трансформації; та зміцнення міжнародного співробітництва та інтеграції.

Огляд сесії

Перспектива розробки Закону про цифрову трансформацію полягає в інституціоналізації керівних принципів та політики партії та держави (особливо Резолюції № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року) відповідно до Конституції, а також у створенні синергії в межах правової системи В'єтнаму та міжнародних договорів, підписаних В'єтнамом.

Закон про цифрову трансформацію – це рамковий закон, який успадковує та розвиває чинні правові положення, що досі актуальні в галузі інформаційних технологій, поєднує чинні закони та заповнює правові прогалини щодо цифрової трансформації, формуючи синхронізовану та комплексну правову базу для регулювання та просування національного процесу цифрової трансформації.

Він не перерегулює зміст, вже передбачений іншими законами, а також не змінює обов'язки міністерств та секторів у сфері державного управління. Він вибірково посилається на закони та практичний досвід щодо тенденцій розвитку цифрової трансформації в кількох країнах, відповідно до практичних умов В'єтнаму, а також на міжнародні закони та договори, підписані В'єтнамом.

Заступник міністра науки і технологій Ву Хай Цюань

Закон про цифрову трансформацію складається з 8 розділів та 79 статей, що регулюють цифрову трансформацію, зокрема: Інфраструктура для цифрової трансформації; Цифрове урядування та цифрова трансформація діяльності агентств у рамках політичної системи; Цифрова економіка; Цифрове суспільство; та заходи щодо забезпечення цифрової трансформації. Цей закон застосовується до в'єтнамських агентств, організацій та фізичних осіб, а також іноземних організацій та фізичних осіб, які безпосередньо беруть участь у цифровій трансформації у В'єтнамі або здійснюють діяльність, пов'язану з нею. 21 серпня 2025 року Постійний комітет Національних зборів видав Резолюцію № 96/2025/NQ-UBTVQH15 про коригування законодавчої програми на 2025 рік, якою проект Закону про цифрову трансформацію було додано до законодавчої програми на 2025 рік для розгляду та затвердження на 10-й сесії (жовтень 2025 року) за спрощеною процедурою.

Від імені верифікаційного агентства заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан заявив, що Комітет погоджується з необхідністю прийняття Закону про цифрову трансформацію з пропозиціями, викладеними у Звіті Уряду № 804/TTr-CP від ​​17 вересня 2025 року; досьє проекту Закону про цифрову трансформацію, подане Урядом за спрощеною процедурою, має право на розгляд Постійного комітету Національних зборів перед поданням до Національних зборів на 10-й сесії.

Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан

Зміст законопроекту принципово відповідає керівним принципам Партії, забезпечуючи конституційність, законність, узгодженість з правовою системою, сумісність з відповідними міжнародними договорами та доцільність.

Однак, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища запропонував установі, яка розробляє законопроект, продовжити перегляд та порівняння проекту Закону з відповідними законами в таких сферах, як інвестиції, тендери, державний бюджет тощо; та водночас тісно координувати з установою, яка розробляє законопроект, дії щодо проектів законів, які наразі подаються до Національних зборів для розгляду та затвердження на 10-й сесії 15-х Національних зборів (Закон про електронну комерцію, Закон про високі технології (зі змінами), Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність, Закон про кібербезпеку тощо), щоб забезпечити узгодженість у правовій системі.

Під час засідання члени Постійного комітету Національних зборів підтвердили необхідність Закону про цифрову трансформацію в процесі соціально-економічного розвитку та в багатьох видах діяльності та послугах життєдіяльності; вони також заявили, що положення Закону про цифрову трансформацію повинні бути узгоджені та уніфіковані зі спеціалізованими законами та пов'язаними з ними законами.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг

Виступаючи на сесії, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг запропонував провести подальше дослідження та аналіз, щоб чітко визначити місце Закону про цифрову трансформацію в правовій системі; відзначивши різницю між сферою регулювання проекту Закону та спеціалізованими законами та законами, що регулюють науку, технології та інновації, нещодавно прийнятими Національними зборами, для уточнення сфери регулювання та уникнення дублювання та перекриття.

Висловлюючи свою думку щодо проекту Закону про цифрову трансформацію, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань заявила, що проект Закону продемонстрував дух успадкування розумного змісту Закону про інформаційні технології; водночас додавши нові правила відповідно до сучасних технологічних тенденцій, таких як штучний інтелект, великі дані, Інтернет речей, блокчейн та цифрові копії.

Крім того, агентство, яке розробляло законопроект, також проконсультувалося з рамковими положеннями цифрового урядування, а також з міжнародним законодавством Європейського Союзу, Японії, Південної Кореї тощо, що допомогло законопроекту наблизитися до передових стандартів, створити правову основу, сприяти комплексній цифровій трансформації з акцентом на громадян та бізнес, прагнучи до сталої цифрової економіки та цифрового суспільства.

Заступниця голови Національної асамблеї Нгуєн Тхі Тхань висловила свої думки щодо проекту Закону про цифрову трансформацію.

Погоджуючись із вищезазначеною точкою зору та висловлюючи свої думки щодо проекту Закону про цифрову трансформацію, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь звернувся до уряду та міністерств із закликом дотримуватися високого почуття відповідальності, щоб після прийняття та набрання чинності цього закону процес цифрової трансформації прискорився, а конкретні характеристики цифрової трансформації були чітко визначені.

Щодо цифрової інфраструктури, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь також запропонував уряду вивчити шляхи стандартизації цифрової інфраструктури в різних населених пунктах, уникаючи ситуації, коли кожна провінція інвестує в різний центр, різний тип обладнання або наймає різну компанію для розробки різної мови програмування, що призводить до проблем із підключенням. Крім того, коли буде прийнято Закон про цифрову трансформацію, він має зменшити витрати та обмежити тенденцію кожної провінції інвестувати в центри, збільшувати штат або пропонувати закупівлю обладнання. Крім того, заступник голови Національних зборів також звернувся до уряду з проханням вивчити шляхи забезпечення підключення системи під час процесу цифрової трансформації.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь

Від імені розробника Закону про цифрову трансформацію міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг підтвердив важливість закону для подолання труднощів у поточній діяльності з цифрової трансформації, а також для сприяння соціально-економічному розвитку.

Щодо думок та пропозицій членів Постійного комітету Національних зборів, Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг заявив, що Міністерство врахує якомога більше внесків під час процесу доопрацювання законопроекту, перш ніж подавати його до верифікаційного органу, а потім представляти його Національним зборам для розгляду та коментарів на майбутній 10-й сесії.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан підтвердив, що Постійний комітет Національних зборів високо оцінив Уряд та законодавчу організацію за їхню серйозну та проактивну підготовку досьє законопроекту, забезпечивши його повне та своєчасне виконання встановлених термінів. У звіті про перевірку Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища було всебічно розглянуто, глибоко проаналізовано та надано власні думки щодо кількох конкретних питань для подальшого вдосконалення законопроекту.

Для подальшого вдосконалення законопроекту, який буде подано до Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів просить Уряд спрямувати дослідження, доповнення, роз'яснення та увагу до кількох пунктів: Продовжувати ретельне розуміння та перегляд, повну інституціоналізацію політики, керівних принципів, резолюцій та висновків Центрального Комітету партії та Політбюро з метою усунення перешкод, сприяння розвитку та створення проривів у цифровій трансформації. Суворо виконувати Положення 178 Політбюро про контроль над владою та боротьбу з корупцією та негативною практикою в законотворчості.

Постійний комітет Національних зборів звернувся до Уряду з проханням ретельно переглянути нормативні акти, що стосуються цифрової трансформації, в рамках системи правових документів. Крім того, він звернувся до Уряду з проханням не переглядати нормативні акти та не посилатися на них у попередніх правових документах, щоб уникнути конфліктів, дублювання або збільшення витрат на дотримання вимог під час їх впровадження. Він також звернувся з проханням чітко розмежувати сферу застосування цифрової економіки, що регулюється в проекті Закону, від інших економічних секторів, що регулюються іншими законами, що використовують цифрові технології та платформи, забезпечуючи послідовне управління. Конкретні обов'язки всіх сторін, залучених до цифрової трансформації, повинні бути чітко визначені. Слід удосконалити нормативні акти щодо вирішення фінансових та закупівельних перешкод, що сприяють цифровій трансформації.

Заступник спікера Національних зборів Ле Мінь Хоан виступив із заключним словом на сесії.

Уряду також необхідно вивчити та доповнити нормативні акти щодо конкретних механізмів закупівель високотехнологічної продукції та послуг, які є складними, запатентованими та мають національне стратегічне значення. Слід додати нормативні акти, що дозволяють гнучкі методи оплати, включаючи часткову або повну попередню оплату послуг з лізингу технологій, щоб вони відповідали ринковій практиці. Нормативні акти щодо державного управління цифровою трансформацією слід удосконалити, щоб забезпечити комплексність, міжгалузеву співпрацю та уникнути дублювання функцій та повноважень між відповідними міністерствами та відомствами, залученими до цифрової трансформації.

Постійний комітет Національних зборів також звернувся до Уряду з проханням доручити редакційному органу та відповідним установам вивчити та врахувати думки Постійного комітету Національних зборів та висновки щодо перегляду для остаточного доопрацювання проекту Закону для подання до Національних зборів. Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища було доручено завершити звіт про перегляд для подання до Національних зборів на розгляд на 10-й сесії у встановленому порядку. Керівник апарату Національних зборів оголосив висновки Постійного комітету Національних зборів для інформування та впровадження відповідними установами, організаціями та особами.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm