Удосконалення правової системи щодо національної цифрової трансформації

Продовжуючи 50-ту сесію, 16 жовтня під керівництвом заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про цифрову трансформацію.

Щодо необхідності проекту Закону про цифрову трансформацію, заступник міністра науки і технологій Ву Хай Цюань зазначив, що розробка Закону про цифрову трансформацію необхідна для досягнення основних цілей, таких як: вдосконалення правової системи щодо національної цифрової трансформації, створення міжгалузевої правової системи щодо цифрової трансформації в галузях та сферах; регулювання взаємовідносин між суб'єктами, що беруть участь у діяльності в цифровому середовищі; сприяння комплексному процесу цифрової трансформації; посилення міжнародної співпраці та інтеграції.

Огляд зустрічі

Мета розробки Закону про цифрову трансформацію полягає в інституціоналізації керівних принципів та політики партії та держави (особливо Резолюції № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року) відповідно до Конституції, забезпечуючи узгодженість у в'єтнамській правовій системі та міжнародних договорах, учасником яких є В'єтнам.

Закон про цифрову трансформацію є рамковим законом, який успадковує та розвиває положення чинного законодавства, що досі придатне для інформаційних технологій, поєднує чинне законодавство та водночас заповнює правову прогалину щодо цифрової трансформації, формуючи синхронний та комплексний правовий коридор для регулювання та просування національного процесу цифрової трансформації.

Не повторно регулювати зміст, який регулювався іншими законами, не змінювати обов'язки міністерств та відомств щодо державного управління. Вибірково посилатися на закони та практичний досвід щодо тенденцій розвитку цифрової трансформації низки країн відповідно до практичних умов В'єтнаму, законів та міжнародних договорів, учасником яких є В'єтнам.

Заступник міністра науки і технологій Ву Хай Цюань

Закон про цифрову трансформацію складається з 8 розділів та 79 статей, що регулюють цифрову трансформацію, зокрема: Інфраструктура для цифрової трансформації; Цифрове урядування та цифрова трансформація діяльності агентств у політичній системі; цифрова економіка; цифрове суспільство та заходи щодо забезпечення цифрової трансформації. Цей закон застосовується до в'єтнамських агентств, організацій та осіб, іноземних організацій та осіб, які безпосередньо беруть участь у цифровій трансформації у В'єтнамі або здійснюють діяльність, пов'язану з нею. 21 серпня 2025 року Постійний комітет Національних зборів видав Резолюцію № 96/2025/NQ-UBTVQH15 про коригування Законодавчої програми на 2025 рік, яка була додана до Законодавчої програми на 2025 рік для подання до Національних зборів для коментарів та затвердження на 10-й сесії (жовтень 2025 року) відповідно до скороченого порядку та процедур для проекту Закону про цифрову трансформацію.

Від імені агентства з розгляду питань заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан заявив, що Комітет погоджується з необхідністю прийняття Закону про цифрову трансформацію з пропозиціями, викладеними у поданні уряду № 804/TTr-CP від ​​17 вересня 2025 року; досьє проекту Закону про цифрову трансформацію, подане урядом відповідно до спрощеного порядку та процедур, може бути подане на розгляд Постійного комітету Національних зборів перед поданням на 10-ту сесію.

Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан

Зміст проекту Основного Закону відповідає політиці Партії, забезпечує конституційність, законність, відповідність правовій системі, сумісність з відповідними міжнародними договорами та забезпечує його доцільність.

Однак, Комітет з питань науки, технологій та довкілля звернувся до законодавчого органу з проханням продовжити перегляд та порівняння законопроекту з відповідними законами в таких сферах, як інвестиції, тендери, державний бюджет тощо; водночас тісно координувати з законодавчими органами діяльність щодо законопроектів, що подаються до Національних зборів для розгляду та затвердження на 10-й сесії 15-х Національних зборів (Закон про електронну комерцію, Закон про високі технології (зі змінами), Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність, Закон про кібербезпеку тощо), щоб забезпечити узгодженість правової системи.

У рамках засідання члени Постійного комітету Національних зборів підтвердили необхідність Закону про цифрову трансформацію в процесі соціально-економічного розвитку, а також у багатьох видах діяльності та послугах життєдіяльності; водночас вони зазначили, що положення Закону про цифрову трансформацію повинні бути узгодженими та узгодженими зі спеціалізованими законами та пов'язаними з ними законами.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг

Висловлюючи свою думку на засіданні, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг запропонував продовжити дослідження та аналіз, щоб чітко визначити місце Закону про цифрову трансформацію в правовій системі; звернувши увагу на розмежування предметів регулювання проекту Закону від спеціалізованих законів та законів, що регулюють сфери науки, технологій та інновацій, які щойно були прийняті Національними зборами, щоб уточнити сферу регулювання та уникнути дублювання та перекриття.

Висловлюючи свою думку щодо проекту Закону про цифрову трансформацію, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань зазначила, що проект Закону продемонстрував дух успадкування розумного змісту Закону про інформаційні технології; водночас, додавши нові положення відповідно до сучасних технологічних тенденцій, таких як: штучний інтелект, великі дані, інтернет речей, блокчейн та цифрові копії.

Крім того, агентство, яке розробляло законопроект, також проконсультувалося з рамковими положеннями цифрового урядування, а також з міжнародним законодавством Європейського Союзу, Японії, Кореї тощо. Таким чином, законопроект наближається до передових стандартів, створює правову основу, сприяє комплексній цифровій трансформації з акцентом на людях та бізнесі, спрямованому на створення сталої цифрової економіки та цифрового суспільства.

Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань надала коментарі до проекту Закону про цифрову трансформацію.

Погоджуючись із вищезазначеною точкою зору та висловлюючи свої думки щодо проекту Закону про цифрову трансформацію, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь звернувся до уряду та міністерств із проханням зберегти своє почуття відповідальності, щоб після видання та набрання чинності цього закону процес цифрової трансформації був прискорений, а характеристики цифрової трансформації були визначені.

Висловлюючи свою думку щодо цифрової інфраструктури, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь також запропонував уряду провести дослідження щодо об'єднання цифрової інфраструктури в населених пунктах; уникнути ситуації, коли кожна провінція інвестує в центр, кожна провінція інвестує в певний тип обладнання, кожна провінція наймає компанію для написання іншою мовою, що впливає на зв'язок. Крім того, коли буде видано Закон про цифрову трансформацію, він також має зменшити витрати, обмежити ситуацію, коли кожна провінція інвестує в центр, кожна провінція повинна додавати персонал, кожна провінція пропонує купувати обладнання... Крім того, заступник голови Національних зборів також запропонував уряду провести дослідження для забезпечення зв'язку системи під час впровадження цифрової трансформації.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь

Від імені агентства, яке розробляє закон про цифрову трансформацію, міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг підтвердив важливість закону для вирішення труднощів у поточній діяльності з цифрової трансформації, а також для сприяння соціально-економічному розвитку.

Щодо думок та пропозицій членів Постійного комітету Національних зборів, Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг заявив, що Міністерство повністю врахує коментарі під час процесу завершення проекту Закону для надсилання його до експертного агентства, перш ніж представити його Національним зборам для розгляду та коментарів на майбутній 10-й сесії.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан підтвердив, що Постійний комітет Національних зборів високо оцінив Уряд та агентство, яке розробляло законопроект, за їхню серйозну та проактивну підготовку проектів законів, забезпечення їхньої повноти та відповідності нормативним вимогам. У звіті Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища всебічно згадано, глибоко проаналізовано та висловлено думки щодо низки конкретних питань для подальшого вдосконалення законопроекту.

Для продовження вдосконалення законопроекту, поданого до Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів звернувся до Уряду з проханням спрямувати дослідження, доповнити, уточнити та врахувати низку питань: продовжувати глибоко розуміти та переглядати, повністю інституціоналізувати політику, керівні принципи, резолюції та висновки Центрального Комітету партії та Політбюро з метою усунення перешкод, сприяння розвитку та створення проривів у цифровій трансформації. Суворо виконувати Положення 178 Політбюро про контроль над владою та боротьбу з корупцією та негативом у законотворчій роботі.

Постійний комітет Національних зборів звернувся до Уряду з проханням ретельно переглянути положення, що стосуються цифрової трансформації, в системі правових документів. Крім того, він звернувся до Уряду з проханням не перерегулювати та не посилатися на положення попередніх правових документів, щоб уникнути конфліктів, дублювання або збільшення вартості дотримання законодавства під час впровадження, чітко визначивши сферу застосування цифрової економіки, що регулюється в проекті Закону, з економічними сферами, що регулюються іншими законами, що використовують цифрові технології та цифрові платформи, для забезпечення єдиних управлінських правил. Чітко зосередитися на конкретних обов'язках сторін у діяльності з цифрової трансформації. Завершити розробку положень щодо усунення фінансових та закупівельних перешкод для цифрової трансформації.

Заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан виступив із заключною промовою на засіданні.

Уряду також необхідно вивчити та доповнити нормативні акти щодо конкретних механізмів закупівель високотехнологічної продукції та послуг, які є складними, ексклюзивними та мають національний стратегічний характер. Доповнити нормативні акти, що дозволяють застосування гнучких методів оплати, включаючи часткову або повну попередню оплату послуг з оренди технологій, відповідно до ринкової практики. Завершити розробку нормативних актів щодо державного управління цифровою трансформацією, щоб забезпечити комплексність, багатогалузевість та уникнути дублювання функцій та повноважень між відповідними міністерствами та секторами у сфері цифрової трансформації.

Постійний комітет Національних зборів також звернувся до уряду з проханням доручити редакційному агентству та відповідним установам вивчити та врахувати думки Постійного комітету Національних зборів та висновки щодо перегляду для завершення роботи над проектом закону, який буде подано до Національних зборів. Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища було доручено завершити звіт про перегляд, який буде подано до Національних зборів для розгляду на 10-й сесії, як це передбачено. Керівник апарату Національних зборів оголосив висновки Постійного комітету Національних зборів для ознайомлення та впровадження установами, організаціями та окремими особами.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm