Національні збори ухвалили спеціальну резолюцію щодо розвитку Хошиміна.

Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг, президент Во Ван Тхуонг, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе відвідали заключне засідання 5-ї сесії 15-х Національних зборів у другій половині дня 24 червня. Фото: КВАНГ ФУК

Згідно з проектом Резолюції, існують 2 основні групи: група політик, передбачених Резолюцією 54, та резолюції щодо конкретних механізмів, які застосовувалися в інших місцевостях або передбачені в законопроектах, поданих до Національних зборів.

Група нових політик вперше передбачена в проекті резолюції, яка включає 4 групи питань, зокрема: інвестиції; фінанси - бюджет; землеустрій, планування; організація апарату міста Хошимін та міста Тху Дик.

Пілотна модель міського розвитку TOD

Зокрема, щодо пілотної моделі міського розвитку, що відповідає орієнтації розвитку громадського транспорту (TOD), Народна рада міста Хошимін вирішила використовувати місцевий бюджет для реалізації незалежних державних інвестиційних проектів з метою здійснення компенсації, підтримки та переселення для інвестиційних проектів.

Делегати Національних зборів натискають кнопку для прийняття резолюції. Фото: КВАНГ ФУК

Місто рекультивує землі, реконструює та розвиває міські райони, здійснює переселення та створює земельні фонди для аукціонів з метою відбору інвесторів для інвестиційних проектів розвитку міст, комерційних об'єктів та сфери послуг відповідно до закону. Народний комітет міста Хошимін організовує тендери для відбору інвесторів для реалізації проектів з використанням землі.

Щодо інвестиційних проектів, що реалізуються методом державно-приватного партнерства (далі – проекти ДПП), Хошиміну дозволено застосовувати метод державно-приватного партнерства до інвестиційних проектів у сферах спорту та культури. Мінімальний загальний обсяг інвестицій проектів ДПП у сферах охорони здоров'я, освіти – навчання, спорту та культури встановлюється Народною радою.

Депутати Національної асамблеї натискають кнопку схвалення Резолюції Національної асамблеї про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик розвитку міста Хошимін. Фото: КВАНГ ФУК

Поряд з цим, Хошиміну дозволено застосовувати контракти BOT до інвестиційних проектів з модернізації, розширення та реконструкції існуючих дорожніх споруд відповідно до затвердженого планування головних міських вулиць та естакад. Народна рада Хошиміна публікує перелік проектів, зазначених у цьому пункті. Народний комітет Хошиміна публічно та прозоро розкриває всю інформацію про проекти для полегшення народного контролю.

Хошиміну також дозволено застосовувати контракти BT. Для проектів, що застосовують контракти BT, підписані відповідно до положень законодавства на момент підписання контракту BT до набрання чинності Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства, але ще не завершили виплати інвесторам, використання земельних фондів, що управляються державою, підлягає перерозподілу та розпорядженню державними активами для виплати інвесторам.

Інвестиції в розвиток інфраструктури

Щодо механізму та політики, пов'язаної з фінансами та державним бюджетом, бюджет міста Хошимін має право на 100% додаткових надходжень від доходів, отриманих завдяки коригуванню політики зборів та платежів, передбаченої пунктом а цього пункту, для інвестування в соціально -економічну інфраструктуру та інші видаткові завдання, що належать до видаткових завдань міського бюджету.

У місті Хошимін запроваджено механізм створення ресурсів для реформи заробітної плати відповідно до нормативних актів. Зокрема, Народна рада міста Хошимін має право вирішувати питання використання решти ресурсів міського бюджету на реформу заробітної плати, що дозволяє бюджетам нижчого рівня використовувати решту ресурсів на реформу заробітної плати для інвестування в розвиток соціально-економічної інфраструктури в рамках видаткових завдань бюджету та для витрачання додаткових доходів.

Результати голосування депутатів Національної асамблеї за прийняття Резолюції Національної асамблеї про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик розвитку міста Хошимін. Фото: ВАН МІНЬ

Водночас, приймати рішення про використання міського бюджету для реалізації регіональних та міжрегіональних проектів та робіт у сфері дорожнього руху, розташованих на адміністративних межах між містом та іншими населеними пунктами, проектів національних автомагістралей та швидкісних доріг, що проходять через місто; підтримувати інші населені пункти країни, підтримувати населені пункти в інших країнах, коли це необхідно.

Депутати Національної асамблеї одразу ж зааплодували після натискання кнопки схвалення Резолюції Національної асамблеї про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик розвитку міста Хошимін. Фото: КВАНГ ФУК

Для проектів, що використовують землі для вирощування рису не для інших цілей, Народна рада міста Хошимін приймає рішення про зміну цільового призначення земель для вирощування рису площею менше 500 гектарів відповідно до плану планування та плану землекористування, затвердженого компетентним органом. Порядок та процедури зміни цільового призначення земель для вирощування рису площею менше 500 гектарів встановлюються Народною радою міста Хошимін.

Щодо інвестиційних проектів будівництва соціального житла, Народний комітет міста Хошимін затверджує планування та облаштування земельних ділянок соціального житла в межах проектів комерційного житлового будівництва або затверджує планування та облаштування земельних ділянок соціального житла в місцях, відмінних від проектів комерційного житлового будівництва, для задоволення потреб соціального житла в цьому районі.

Державна фінансово-інвестиційна компанія міста Хошимін (HFIC) – це товариство з обмеженою відповідальністю з одним учасником, що на 100% належить державі та виконує функцію Інвестиційного фонду місцевого розвитку. На підставі пропозиції Народного комітету міста Хошимін, Народній раді міста Хошимін виділяється державний інвестиційний капітал з міського бюджету для підтримки процентних ставок за інвестиційними проектами, що надаються HFIC у пріоритетних сферах соціально-економічного розвитку міста, відповідно до предметів, умов, порядку та процедур, встановлених Народною радою міста Хошимін.

Компенсація за землю, коли держава повертає землю, земельна компенсація повинна гарантувати, що люди, чия земля повертається, мають житлові та житлові умови, рівні або кращі, ніж їхнє попереднє місце проживання. Хошимін розглядає можливість підтримки людей, чия земля повертається, власників майна, приєднаного до землі, щоб створити умови для людей, чия земля повертається, власників майна, приєднаного до землі, щоб мати роботу, дохід, стабілізувати своє життя, виробництво та бізнес.

Підтримка інноваційної та стартап-діяльності у пріоритетних сферах міста регулюється, звільняючи від податку на прибуток підприємств на період 5 років з моменту виникнення податку на прибуток, що сплачується з доходів від інноваційної та стартап-діяльності інноваційних стартап-підприємств, науково-технічних організацій, інноваційних центрів та посередницьких організацій, що підтримують інновації та стартапи, що виникають у місті.

Звільнення від сплати податку на доходи фізичних осіб та податку на прибуток підприємств для фізичних осіб та організацій, які отримують дохід від передачі внесків на капітал та прав на внесок на капітал інноваційним стартап-підприємствам у місті.

Щодо організації урядового апарату, то, згідно з проектом резолюції, Народна рада міста Хошимін створила Департамент безпеки харчових продуктів як спеціалізоване агентство при Народному комітеті міста Хошимін.

Визначити функції, завдання, повноваження та організаційну структуру Департаменту безпеки харчових продуктів на основі передачі функції державного управління безпекою харчових продуктів, інспектування, експертизи, розгляду адміністративних порушень безпеки харчових продуктів та видачі карантинних сертифікатів на продукцію тваринного походження за межі міста від Департаменту охорони здоров'я, Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів та Департаменту промисловості і торгівлі до Департаменту безпеки харчових продуктів.

Народний комітет району в Хошиміні має не більше 3 заступників голови. Для районів, комун та міст з населенням 50 000 осіб і більше Народний комітет району, комуни та міста має не більше 3 заступників голови.

Міська народна рада Тху Дик вирішила створити міський комітет при міській народній раді Тху Дик. Міська народна рада Тху Дик має не більше 2 заступників голови та не більше 8 штатних делегатів. Міський народний комітет Тху Дик має не більше 4 заступників голови.

Раніше Національні збори заслухали звіт про розгляд та роз'яснення проекту Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик розвитку міста Хошимін.

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Мань заявив, що більшість депутатів Національних зборів погодилися з необхідністю видання та затвердження Резолюції на заміну Резолюції 54 про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін на 5-й сесії 15-х Національних зборів.

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету повідомив, що Постанова набирає чинності з 1 серпня 2023 року. Водночас у Постанові чітко зазначено, що буде підбито підсумки виконання Постанови за 3 роки та представлено звіт Національним зборам наприкінці 2026 року. Підбито підсумки виконання Постанови та представлено звіт Національним зборам наприкінці 2028 року.

У разі наявності різних положень з того самого питання між цією Постановою та іншими законами чи постановами Національних Асамблей, застосовуються положення цієї Постанови. У випадку, якщо інші правові документи передбачають більш преференційні або сприятливі механізми та політику, ніж ця Постанова, бенефіціари мають право обрати застосування найсприятливішого рівня стимулювання.

Видання Резолюції має на меті інституціоналізувати Резолюцію 31 Політбюро та виконати Резолюцію 76 Національних зборів. Таким чином, вона сприяє вдосконаленню інституцій, усуненню перешкод у механізмах та політиці, створенню передумов для просування потенціалів та переваг, досягненню проривів у соціально-економічному розвитку для побудови цивілізованого та сучасного Хошиміну, який відіграватиме роль особливого міського району, очолить індустріалізацію та модернізацію, роблячи дедалі більший внесок у розвиток регіону та всієї країни.

Політика, викладена в проекті резолюції, є досить комплексною в багатьох сферах, що забезпечує продовження Резолюції 54 Національних зборів. Поряд з цим, вона інтегрує низку нових політик, подібних до конкретних політик провінцій та міст, які були дозволені до застосування Національними зборами.

Джерело: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html