Чи все ще потрібен фонд стабілізації цін на нафту для регулювання ринку?

Купівля та продаж бензину в автозаправній компанії в Ханої

Чи залишається необхідним існування Фонду стабілізації нафти, який протягом десятиліть використовувався урядом для забезпечення стабільних цін на бензин без раптового зростання, коли світовий ринок нафти сильно коливається, враховуючи, що діапазон коливань цін на нафту явно змінився як у ціновій, так і в структурі продукту?

Чи варто мені його зберегти, чи викинути?

Голова В'єтнамської нафтової асоціації (VINPA) Буй Нгок Бао заявив, що згідно з законодавчими нормами, кожен нафтотрейдер повинен відкрити окремий рахунок для відстеження витрачених коштів та списання коштів з Фонду стабілізації цін на нафту відповідно до оголошення Міністерства промисловості і торгівлі в кожен період управління цінами на нафту.

Підприємства, що займаються торгівлею нафтою, несуть відповідальність перед законом за управління коштами та звітування перед Міністерством промисловості і торгівлі та Міністерством фінансів. Якщо не буде прийнято рішення про використання коштів Фонду стабілізації цін згідно з вказівками Міністерства промисловості і торгівлі та Міністерства фінансів, ці кошти фактично лише будуть депоновані в банку та не впливатимуть на ринок.

Відповідно, є підприємства, які вчасно перераховують (обліковують, конвертують з одного терміну в інший), є підприємства, які не перераховують вчасно, але загалом загальна сума цього перерахування «не може бути неоднозначною», оскільки існує також етап пост-аудиту та нагляду з боку керуючого органу. Тому підприємства, які не перераховують або заборгували кошти, порушують нормативні акти.

Фактично, протягом років пандемії COVID-19 багато нафтотрейдерів зазнали збитків, оскільки ціна продажу в деякі моменти була нижчою за собівартість, тому вони не перерахували кошти до Фонду стабілізації цін і потрапили в борги перед фондом.

Ключовий трейдер також повідомив, що у 2022 році підприємствам довелося позичати кошти в банках, щоб переказати достатню кількість коштів, коли Міністерство промисловості і торгівлі та Міністерство фінансів ухвалили рішення про витрати.

Таким чином, нафтогазовий бізнес підприємств у 2022 році стане ще складнішим в контексті того, що підприємства повинні імпортувати резерви згідно з інструкціями під час високих цін на початку року, але під час продажу пізніше вони повинні дотримуватися коливань цін на ринку під час низьких цін.

Люди купують бензин та нафту в одному з підприємств у Ханої.

За словами пана Бао, Фонд стабілізації цін на нафту в попередні роки був інструментом уряду, який забезпечував запобігання різкому зростанню цін на нафту в умовах сильних коливань на світовому ринку.

Однак, на цей час діапазон коливань цін на нафту порівняно з часом створення Фонду стабілізації цін на нафту до видання Закону про ціни 2012 року явно змінився як у ціновій, так і в продуктовій структурі, тому він більше не є суто пропорційним, і різниця є занадто великою.

Цей фонд фактично компенсує лише частину і наразі існує не в той час, коли його було створено. Тому керівному органу слід розглянути питання про скасування цього Фонду стабілізації цін на нафту, сказав голова VINPA.

Так само економічний експерт Ву Вінь Фу (колишній заступник директора Департаменту промисловості та торгівлі Ханоя) у багатьох інтерв'ю пресі наголошував, що рішення про створення Фонду стабілізації цін на нафту передбачало, що цей фонд «діє в період 2012-2016 років». Однак з того часу Фонд стабілізації цін на нафту все ще існує.

Тим часом, протягом операційного періоду (13, 20 та 27 червня) були випадки, коли ціни на бензин різко зросли, зокрема, E5 RON92 зріс приблизно на 880 донгів/літр за 3 тижні; ціна на бензин RON95 зросла приблизно на 1040 донгів/літр за 3 тижні, а ціна на дизельне паливо зросла приблизно на 1270 донгів/літр за 3 тижні, але міжвідомчий комітет не відраховував кошти з Фонду стабілізації цін.

Фактично, з жовтня 2023 року до операційного періоду 8 серпня 2024 року Міністерство фінансів, промисловості та торгівлі не виділяло та не витрачало кошти з Фонду стабілізації цін на нафту, тоді як на кінець 2023 року в цьому фонді залишалося майже 7000 мільярдів донгів.

Стабілізаційний фонд призначений для стабілізації цін на бензин, але насправді фонд «неактивний», тому існування цього фонду необхідно переглянути, сказав пан Ву Вінь Фу.

У останньому проекті Декрету про нафтогазову галузь, який Міністерство промисловості і торгівлі щойно завершило та надіслало до Міністерства юстиції на експертизу, зазначено, що нещодавно, під час процесу перевірки та експертизи, спеціалізовані установи партії та уряду висловили зауваження, що розподіл та використання стабілізаційного фонду, як це передбачено протягом тривалого часу, не відповідає Закону про ціни.

Також, за даними Міністерства промисловості і торгівлі, з урахуванням поточного впровадження циклу коригування цін тривалістю 7 днів, коливання цін між двома базовими коригуваннями не є значним, тому вплив коригування цін на бензин на соціально-економічну ситуацію невеликий, і дуже рідко доводиться використовувати Фонд стабілізації цін на нафту для стабілізації цін на бензин.

Налаштування нових інструментів стабілізації

Голова VINPA Буй Нгок Бао заявив, що якщо Фонд стабілізації цін на нафту все ще потрібен, його слід передати в управління державі, а не залишати підприємствам на самоуправління, як це відбувається зараз.

Відповідно, необхідно створити механізм формування фонду, який сплачуватиметься державі як податок, та змінити спосіб його використання; цей фонд має бути зосереджений на національних нафтових резервах, щоб, коли необхідно стабілізувати ціни, національні резерви можна було продавати на ринку.

Купівля та продаж бензину в пункті продажу бензину та нафтопродуктів №1 компанії Petrolimex

Фактично, у розвинених країнах національних запасів нафти зазвичай вистачає на 3-6 місяців, навіть 9 місяців. Коли світові ціни на нафту високі, її продають або використовують для стабілізації ринку, а коли світові ціни низькі, її купують про запас для ефективної роботи.

Крім того, стабілізацію цін можна також здійснити за допомогою податкової та комісійної політики або страхування цін на бензин, залишаючи решту ринку.

Тільки тоді буде гарантовано постачання бензину, ціни будуть конкурентоспроможними серед підприємств, а споживачі отримають вигоду, – сказав голова VINPA Буй Нгок Бао.

Уряд також спрямовує дослідження, щоб відобразити рекомендації щодо створення нафтової біржі з метою підвищення публічності та прозорості, подолання нещодавньої нестабільності на ринку нафти та на цій основі розробки відповідних рішень щодо впровадження відповідно до повноважень та законодавчих норм.

Діючий торговий майданчик нафтопродуктів оприлюднюватиме інформацію про ціни та обсяги торгів, тим самим мінімізуючи можливість маніпуляцій з цінами, створюючи гнучкий та швидкий механізм ціноутворення, а також покращуючи розподіл та обіг нафтопродуктів.

30 липня 2024 року Міністерство промисловості і торгівлі (Департамент внутрішнього ринку) провело семінар з обговорення створення нафтової біржі.

Міністерство промисловості і торгівлі також підтвердило, що продовжуватиме прислухатися до думок асоціацій, підприємств та експертів щодо створення нафтової біржі у В'єтнамі з метою побудови моделі, придатної для В'єтнаму.

ТБ (згідно з VNA)

Джерело: https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html