Нові правила щодо додаткового навчання незабаром набудуть чинності: деякі місця припинили навчання, щоб «побачити», інші шукають способи... їх обійти.

Циркуляр Міністерства освіти та навчання щодо додаткового навчання, який набрав чинності 14 лютого 2025 року, продовжує викликати багато суперечливих думок.

Студенти відвідують додаткові заняття в репетиторському центрі в Хошиміні - Фото: NHU HUNG

«Я зітхнула з полегшенням після того, як класний керівник моєї дитини оголосив, що додаткові уроки літератури в його будинку будуть тимчасово призупинені з лютого 2025 року. Причиною було те, що циркуляр Міністерства освіти та професійної підготовки щодо додаткового викладання забороняє вчителям проводити додаткові уроки поза школою та стягувати плату з учнів, яких вони навчають у звичайних середніх школах. Моя дитина була рада це почути, бо відтепер їй більше не доведеться відвідувати додаткові уроки з вчителем», – сказала пані НТХтам, яка живе в Хошиміні.

Вчителі припиняють давати додаткові уроки

Дитина пані Там цього року навчається у 9 класі. «Спочатку моя дитина брала додаткові уроки літератури з вчителем у 1-му окрузі. Моя дитина зазначила, що цей вчитель викладав літературу натхненно, він вважав літературу легкою для розуміння, і його письмо значно покращилося. Однак я не розумію, чому класний керівник часто критикував роботу моєї дитини перед класом. Бали за тести моєї дитини часто були низькими».

Я зателефонував вчителю, щоб обговорити це, і він сказав, що моя дитина погано зробила тест, і що метод викладання вчителя спрямований у іншому напрямку. Подумавши про це, я попросив свою дитину перестати займатися з вчителем у 1-му районі, щоб займатися з класним керівником. Моя дитина скаржилася, що вчитель робить її сонною, але відтоді, як вона починає займатися з вчителем, її результати тестів значно покращилися.

Перш ніж родина пані Там встигла зрадіти, вчителька математики її дитини також припинила проводити додаткові уроки. «Вона сказала, що викладатиме лише до 9 лютого, чекаючи на інструкції від міського департаменту освіти та навчання Хошпіталя, щоб побачити, що буде далі».

Чесно кажучи, мене дуже засмучують вчителі, які змушують учнів відвідувати у них додаткові заняття. Але Міністерство освіти та науки повинно надати нам, батькам, право обирати вчителя, до якого віддавати наших дітей.

Вчителька математики в моїй початковій школі — чудова вчителька в районі. Цього року класу моєї дитини пощастило, що вона є в ній. Моя дитина бере з нею додаткові заняття з 8-го класу, бо має намір складати вступний іспит до 10-го класу з математики. Зараз до іспиту в 10-му класі залишилося лише кілька місяців, я не знаю, де знайти вчителя для своєї дитини, не кажучи вже про те, чи знайду я такого, то не знаю, чи підійде він їй чи ні.

Так само пані Хыонг (яка мешкає в районі Фу Нхуан) сказала, що її дитині дуже сподобалося, як викладав вчитель природознавства в її середній школі. «Завдяки вчителю моя дитина любить і захоплюється природознавством. Він попросив маму дозволити йому брати додаткові заняття з цього предмета».

Але коли я запитала, він відмовив, бо не пропонував додаткових занять. Моя дитина наполягала, що навчатиметься лише з цим вчителем, а не з жодним іншим. Тож мені довелося благати та вмовляти його, і зрештою він погодився займатися з групою з трьох учнів (включно з моєю дитиною).

Те, що я переконав його викладати додаткові уроки, вчителі школи вважали «дивом», бо раніше після уроків вчителі проводили час зі своїми сім’ями, а не викладали додаткові уроки. Мої зусилля переконати його, але тепер Міністерство освіти та професійної підготовки забороняє вчителям викладати додаткові уроки учням звичайних класів, є недоречними.

Зрештою, репетиторство – це вид послуги. Несправедливо, що я витрачаю гроші на репетиторство, не маючи можливості обрати вчителя», – висловила свою думку пані Хуонг.

Учні після уроків у репетиторському центрі в Хошиміні - Фото: NHU HUNG

Вчителі «розгублені», чому вони повинні звертатися до посередника?

Останніми днями Туой Тре отримала багато запитань від вчителів державних шкіл. Вони цікавилися: «Чи можу я навчати вдома лише невелику групу з 5 учнів?», «У мене маленька дитина, і я хочу навчати вдома, де я можу зареєструватися та яка процедура?», «Циркуляр Міністерства освіти та навчання забороняє проведення додаткових уроків для учнів початкової школи, за винятком випадків навчання мистецтву, спорту та життєвим навичкам».

Однак батьки з класу моєї дитини хочуть відправляти своїх дітей з 16:30 до 18:00, бо не можуть забрати їх раніше. Тож, якщо протягом цього часу я навчаю учнів математиці, практикую письмо тощо, чи є це порушенням правил?

У розмові з Tuoi Tre пан Хо Тан Мінь, керівник офісу Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, сказав: «Згідно з циркуляром щодо додаткового навчання, вчителі державних шкіл не мають права брати участь в управлінні та проведенні додаткового навчання поза школою, але можуть брати участь у додатковому навчанні поза школою».

Вчителі, які хочуть викладати додаткові заняття, повинні зареєструватися в репетиторському центрі. Ці центри повинні зареєструвати свою діяльність та отримати ліцензію від Департаменту планування та інвестицій. Згідно із Законом про державних службовців, родичі вчителів, такі як подружжя, батьки та діти, не мають права реєструватися та відкривати репетиторський центр.

Щодо вищезазначеного правила, багато вчителів у Хошиміні не погоджуються, оскільки насправді багато людей проводять додаткові заняття прямо вдома. «Мій будинок просторий, у мене є ціла кімната зі столами, стільцями, стандартним освітленням... для додаткових занять, то чому ви не дозволяєте мені проводити додаткові заняття вдома?»

«Навчання вдома має багато переваг, таких як: вчителям не потрібно їхати до центру, витрачаючи час і зусилля; немає потреби звертатися до посередника, що дозволяє зменшити плату за навчання; навчання вдома також є більш гнучким як для вчителів, так і для учнів», – проаналізувала пані Тх., вчителька англійської мови з району Тан Бінь.

Поділяючи таку ж думку, пан Т., учитель математики з 5-го округу, запропонував: «Я не розумію, чому Міністерство освіти та навчання вимагає від нас звертатися до посередника для проведення додаткових уроків, це і клопітно, і дорого».

Чому ми не можемо відкрити власні репетиторські класи? Я здатна керувати власним репетиторським класом, то чому ж я не можу? Не кажучи вже про те, що багато моїх колег репетирують лише з 3-5 учнями, чиї батьки люб'язно довірили їм їх.

У цьому випадку, якщо ми зареєструємося в центрі, скільки навчання ми зможемо собі дозволити? Міністерство освіти та навчання повинно додати правила, що дозволяють вчителям викладати вдома, з умовою публікації списку учнів, приміщень та вартості навчання...».

Учні середньої школи № 1 Бак Ха ( Лао Кай ) відвідують урок повторення підготовки до випускного іспиту 2024 року - Фото: NB

Гарне рішення для "обходу правил"

Пані Туонг (одна з батьків дітей з 1-го округу) сказала Туой Тре: «Гадаю, Міністерство освіти та навчання має підстави забороняти додаткові заняття для учнів початкової школи. Однак моя сім'я все ще хоче відправляти наших дітей на додаткові заняття. Причина полягає в тому, що заняття моєї дитини закінчуються о 16:15, а ми з чоловіком маємо вихідний о 17:30».

Я хотіла б попросити класного керівника доглянути за моєю дитиною з 16:15 до 18:00. Протягом цього часу вона допоможе моїй дитині повторити пройдений урок та підготуватися до завтрашнього дня, бо я маю працювати ввечері і не можу допомогти дитині вчитися. Мій чоловік може спостерігати лише кілька хвилин, перш ніж розсердитися та накричати, що доводить мою дитину до сліз, втоми та розчарування.

Протягом останніх 3 років я віддаю свою дитину до класного керівника. О 18:00 я забираю її, купаю, їм, розважаю, а потім лягаю спати – дуже легко».

Пані Туонг додала: «Багато інших батьків у подібній ситуації роблять те саме. Тепер директорка школи оголосила, що не прийматиме учнів з лютого 2025 року, оскільки Міністерство освіти та навчання цього не дозволяє».

Я також уважно прочитав циркуляр Міністерства освіти та навчання щодо додаткових занять. Досі існують способи обійти ці правила. Наша група з 14 батьків погодилася подати запит до вчителя, щоб він залишив учнів, поки вони чекають, поки їх заберуть батьки. Під час очікування вчитель дозволяє учням танцювати, співати, практикуватися в письмі, займатися математикою... замість того, щоб давати їм додаткові заняття.

Якщо ви хочете, щоб діти сиділи спокійно, вам доводиться постійно змінювати діяльність. Влада не може змусити їх танцювати та співати 90 хвилин. Міністерство освіти та навчання не дозволяє збирати гроші на додаткові уроки, тому ми, батьки, створили фонд. Цей фонд оплатить вчителю відвезти дітей додому, купити напої...

Пан Хо Тан Мін (керівник апарату Департаменту освіти та навчання міста Хошимін):

У Хошиміні незабаром з'являться рекомендації щодо додаткового репетиторства.

Департамент освіти та навчання міста Хошимін найближчим часом опублікує конкретні інструкції щодо додаткового навчання та викладання. Департамент має дотримуватися циркуляра Міністерства освіти та навчання.

Очікується, що в Хошиміні буде інформаційний портал з питань репетиторства та навчання. На ньому будуть публічно оприлюднені всі ліцензовані репетиторські центри разом з інформацією про викладачів, вартість навчання, предмети репетиторства, час занять тощо.

Крім того, міський департамент освіти та навчання координуватиме свою діяльність з місцевою владою для інспектування, керівництва, управління... щоб додаткове навчання проводилося належним чином.

Вчителям необхідно вжити заходів для належного виконання циркуляра щодо додаткового навчання та викладання. Будь-хто, хто порушить правила, буде притягнутий до відповідальності та буде розглянуто відповідно до Закону про державних службовців.

Обмін звичайними студентами для отримання додаткового навчання

Згідно з розслідуванням Туой Тре, наразі склалася ситуація, коли вчителі обмінюють звичайних учнів на додаткові заняття. Щодо цього питання пан Хо Тан Мінь, керівник офісу Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, сказав: «Такі гуртки, як образотворче мистецтво, гітара, цитра, орган, баскетбол, плавання, каліграфія... дуже необхідні для дітей початкової школи».

Початковим школам необхідно активно організовувати гуртки після школи, щоб задовольнити потреби батьків у відправленні своїх дітей туди. Водночас це також спосіб створити законне джерело доходу для вчителів.

Без адаптації важко мати справжнє навчання та викладання.

Учні середньої школи №2 Сі Ма Кай (Лао Кай) під час огляду перед безкоштовним випускним іспитом 2024 року, організованим школою - Фото: НГУЄН БАО

Додаткове навчання зазнає багатьох змін після того, як Міністерство освіти та навчання щойно видало постанову, яка набуде чинності з 14 лютого.

Не заборонено, але буде керовано

Замість менталітету «якщо не можеш впоратися з цим, то заборони», Циркуляр № 29/2024/TT-BGDDT ставить іншу мету: не забороняти додаткове навчання, а забезпечувати суворі умови. Іншими словами, забороняти лише негативне додаткове навчання, яке не є корисним для учнів, та дозволяти належне додаткове навчання відповідно до правил.

З цією метою в нововиданих нормативних актах є чимало суттєвих змін, таких як заборона організації додаткових занять для учнів початкової школи, за винятком випадків навчання мистецтву, спорту та життєвим навичкам.

Середні школи та вище мають право організовувати додаткові заняття в школі для трьох груп (учні, які не виконали вимоги щодо навчання, відмінники, які потребують додаткової підготовки, та учні, які готуються до випускних іспитів), але не мають права збирати гроші з батьків. Організація додаткових занять та навчання поза школою повинна відповідати суворим правилам.

Організації та фізичні особи (за винятком посадових осіб та вчителів, які працюють у навчальних закладах) можуть організовувати додаткове навчання поза школою, але повинні зареєструвати свій бізнес, щоб підпадати під управління відповідно до положень Закону про підприємництво та виконувати податкові зобов'язання.

Ці організації та особи також повинні дотримуватися таких правил, як публікація предметів, що викладаються, тривалості кожного предмета, рівня класу, місця проведення, часу навчання, списку репетиторів та оплати, яку студенти повинні сплачувати...

Шкільні вчителі можуть зареєструватися для проведення додаткових занять у ліцензованих закладах, але повинні звітувати директору про предмет, місце, форму та час проведення додаткових занять.

Зокрема, вчителям, які викладають у школах, не дозволяється проводити додаткові уроки за гроші для учнів, яких вони доручили навчати відповідно до навчального плану школи.

У новому циркулярі Міністерство освіти та навчання демонструє свою думку, що нагляд за додатковим навчанням є не лише відповідальністю сектору освіти чи місцевих органів влади, а й має контролюватися всім населенням, самими учнями та батьками, відповідно до виданих нормативних актів.

Оскільки додаткове навчання та викладання безпосередньо впливатимуть на права учнів. Учні мають право вибирати та оплачувати додаткове навчання поза школою, якщо вони вважають це необхідним, ефективним та відповідним вартості навчання.

Порівняно з Циркуляром № 17 (виданим у 2012 році), що регулює додаткове викладання та навчання, новий циркуляр демонструє сильнішу та рішучішу позицію.

На думку деяких експертів у галузі освіти, які протягом багатьох десятиліть брали участь у розробці документів або надавали висновки щодо питання управління додатковим навчанням, це дуже складне питання, яке є стабільним в одному пункті, але може бути невигідним в іншому, оскільки воно торкається багатьох соціальних прав і потреб. Саме це ускладнює вирішення негативного питання додаткового навчання. Щоб вийти з цієї плутанини, необхідно рішуче обрати пріоритетний об'єкт захисту.

А в новому документі міністерства вибір на користь учнів. Тим часом, суб'єкти, яких це торкнеться (з точки зору прав) і які повинні будуть внести багато корективів, – це школи та вчителі. На це знадобиться багато часу.

Як налаштувати?

Одна з речей, на яку школи повинні звернути увагу, це розділення навчального завдання від «додаткового навчання». У завданнях навчального року школи повинні мати план підтримки та репетиторства слабких учнів, які мають труднощі з виконанням мінімальних вимог освітньої програми, а також план керівництва та організації сесій повторення знань для учнів випускних курсів для підготовки до іспитів.

Під час впровадження програми загальної освіти 2018 року школи розробляють шкільні освітні плани, які включають розширений зміст з низки предметів. Це більш помітно у випускних класах. Однак ці розширені заняття вимагають оплати від батьків, і 100% учнів повинні зареєструватися для відвідування. Це створює плутанину між обов'язковою програмою та «додатковим репетиторством».

Під час впровадження циркуляра щодо додаткового навчання та викладання це питання необхідно буде розділити. Зміст, включений до освітнього плану школи, включає навчання в класі, позакласну діяльність та керівництво для учнів щодо ознайомлення з основною навчальною програмою, а не з «додатковими навчальними заходами та викладанням».

Вчителі, які викладають понаднормові години у звичайних класах, повинні оплачувати додаткові години відповідно до встановлених правил. Циркуляр № 29 регулює лише «додаткове навчання» у справжньому сенсі. У ньому також зазначено, що не дозволяється викладати заздалегідь або понад шкільний навчальний план, а також що додаткові навчальні години не повинні призначатися між звичайними шкільними годинами...

Що каже Міністерство освіти та науки?

Додаткове навчання та викладання є законною потребою, але має випливати з потреб учнів та відповідати закону - Фото: N.BAO

За словами пана Нгуєн Суан Тханя, директора Департаменту середньої освіти (Міністерство освіти та навчання), циркуляр передбачає, що школи, які пропонують додаткові заняття в школах, можуть використовувати бюджетні або законні джерела фінансування.

Зокрема, можливо використовувати джерела фінансування відповідно до положень про соціалізовану освіту. Однак, категорично заборонено збирати гроші з батьків та учнів та розподіляти їх за певною пропорцією для оплати додаткових навчальних заходів у школах, як це було раніше.

Циркуляр 29 не забороняє законним вчителям проводити приватні уроки, але вчителям доведеться адаптуватися до нового способу викладання: викладання в ліцензованих місцях та дотримання правил, водночас виконуючи податкові зобов'язання. Це означає, що вчителі не можуть організовувати заняття вдома або орендувати приміщення для проведення занять, як раніше.

«Будь-яка особа чи організація, за винятком посадовців та вчителів, які працюють у навчальних закладах, може організовувати додаткові заняття, але повинна дотримуватися законодавчих норм, щоб отримати реєстрацію бізнесу», – сказав пан Нгуєн Суан Тхань. А щоб відповісти на запитання «де вчителі реєструються для проведення додаткових занять?», можна відповісти «на ліцензованих додаткових заняттях».

Що стосується учнів, то також має бути процес коригування їхнього сприйняття. Оскільки нові правила допомагають учням мати право вибирати додаткові заняття відповідно до їхніх реальних потреб та можливостей сплачувати за навчання. Тому необхідно буде переосмислити мету «вивчення додаткових занять», цінності, які учні дійсно вважають необхідними.

Два недоліки

Окрім позитивних аспектів циркуляра, є два недоліки: терміни його видання та недостатня комунікація та керівництво.

На думку деяких директорів шкіл у Ханої, циркуляр, виданий з делікатного питання, яке стосується багатьох предметів у школах, має бути опублікований на початку нового навчального року. Це допоможе школам розробляти освітні плани, включаючи плани підтримки учнів у проведенні шкільних оглядів відповідно до правил.

Однак, циркуляр наразі діє з середини лютого – часу, коли студенти поспішають готуватися до основних іспитів. Коригування, внесене школами, є несвоєчасним, що призводить до тимчасового призупинення заходів з повторення знань для студентів, які вважаються «додатковими репетиторськими заняттями».

Вчителі звикли до простого способу організації додаткових занять, тепер їм потрібно знайти підходяще місце для реєстрації, тому знадобиться час на адаптацію. Але іспит не можна переносити. Це питання, яке Міністерство освіти та освіти має зрозуміти та своєчасно надати інструкції місцевим органам влади та школам щодо підтримки учнів випускних класів цього навчального року. В іншому випадку це призведе до того, що покоління учнів 9-х та 12-х класів цього навчального року потрапить у розгубленість, тривогу та навіть постраждає від невигідних умов.

Другий недолік: комунікація та керівництво також є питаннями, для яких сектор освіти повинен мати більш дієві рішення. Нечіткі моменти потребують ретельного пояснення, такі як відокремлення обов'язкових освітніх завдань від позакласної діяльності або як законно мобілізувати фінансування позакласної діяльності в школах, а інструкції для вчителів щодо того, де і як реєструватися на позакласну діяльність, необхідно оперативно роз'яснювати та підтримувати.

Крім того, необхідно посилити нагляд з багатьох різних каналів, оскільки дуже ймовірно, що після посилення управління додатковим навчанням виникнуть «варіанти» додаткового викладання та навчання.

Джерело: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm