Нові правила щодо повноважень та процедур затвердження проектів ДПП

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову № 243/ND-CP від ​​11 вересня 2025 року, в якій детально викладено низку статей Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства (ДПП).

Затвердження проектів ДПП здійснюється під юрисдикцією керівника компетентного органу.

Указ чітко визначає нові правила щодо процедур прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів ДПП, а також повноваження та порядок затвердження проектів ДПП відповідно до нових положень щодо децентралізації повноважень щодо прийняття рішень щодо політики, викладених у Законі про інвестиції в рамках методу ДПП.

Процедури прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів ДПП

Зокрема, Указ 243/2025/ND-CP визначає досьє, процедури та зміст оцінки звітів про попередні техніко-економічні обґрунтування проектів ДПП, що належать до повноважень Національних зборів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики відповідно до постанов Уряду про порядок та процедури оцінки важливих національних проектів.

Процедура прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів атомних електростанцій ДПП є такою:

a- Підрозділ підготовки проектів ДПП готує звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування як основу для міністерств, центральних агентств, інших відомств та провінційних народних комітетів для подання Прем'єр-міністру ;

b- Прем'єр- міністр створює Державну раду з оцінки або призначає головуючий орган для оцінки звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування відповідно до положень закону про державні інвестиції;

c- Державна рада з оцінки або агентство, відповідальне за оцінку звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування, готує звіт про оцінку та подає його Прем'єр-міністру для розгляду та прийняття рішення;

г) Прем'єр-міністр визначає інвестиційну політику проекту.

Процедури прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів ДПП під керівництвом Міністра, керівника центральних органів влади, інших органів влади, провінційних народних рад та провінційних народних комітетів:

a- Підрозділ підготовки проектів ДПП готує звіт із пропозицією інвестиційної політики для подання міністру, керівнику центрального агентства, іншого агентства та провінційному народному комітету для розгляду та прийняття рішення;

b- Міністр, керівник центрального агентства, іншого агентства або голова провінційного народного комітету призначає підпорядкований підрозділ для виконання завдання оцінки звіту про інвестиційну пропозицію;

c- Підрозділ з оцінки проекту готує звіт про оцінку та надсилає його до підрозділу з підготовки проекту ДПП;

d- Підрозділ підготовки проектів ДПП складає досьє та подає його Міністру, керівнику центрального агентства, іншого агентства та провінційному народному комітету;

d- Міністри, керівники центральних агентств та інших агентств вирішують питання інвестиційної політики для проектів, що належать до їхньої сфери управління, як це передбачено пунктом 3 статті 12 Закону про ДПП;

e- Народний комітет провінційного рівня подає Народній раді провінційного рівня рішення щодо інвестиційної політики для проектів, що належать до сфери місцевого управління, як це передбачено пунктом 4 статті 12 Закону про ДПП, або рішення щодо інвестиційної політики для проектів, що належать до сфери місцевого управління, як це передбачено пунктом 5 статті 12 Закону про ДПП.

У Декреті чітко зазначено, що для проектів, зазначених у пункті 3 статті 11 Закону про ДПП, необхідно проводити процедури прийняття рішень щодо інвестиційної політики як основи для прийняття рішень щодо політики зміни цільового призначення використання рисових земель відповідно до положень закону про землю, прийняття рішень щодо політики зміни цільового призначення використання лісових земель відповідно до положень закону про лісове господарство та проведення інших процедур відповідно до відповідних законів. Підготовка та оцінка звітів про інвестиційні пропозиції та рішень щодо інвестиційної політики повинні відповідати положенням про процедури прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів ДПП під керівництвом Міністра, керівника центральних органів влади, інших органів влади, провінційних народних рад та провінційних народних комітетів.

Для проектів ДПП, що знаходяться під управлінням багатьох компетентних органів, що потребують використання державного капіталу для участі в проектах ДПП, провінційні народні комітети населених пунктів повинні звітувати перед провінційними народними радами, перш ніж погодитися на призначення населеного пункту компетентним органом відповідно до нормативних актів . У випадках, коли фінансування компенсації, очищення ділянки, підтримки, переселення та підтримки тимчасового будівництва виділяється з місцевого бюджету кожного населеного пункту, провінційні народні комітети населених пунктів повинні погодити та звітувати перед провінційними народними радами про розподіл проекту на складові проекти компенсації, очищення ділянки, підтримки, переселення та підтримки тимчасового будівництва для кожного населеного пункту для реалізації відповідно до положень закону про державні інвестиції.

Повноваження та процедури затвердження проектів ДПП

Указ 243/2025/ND-CP передбачає, що затвердження проектів ДПП здійснюється під юрисдикцією керівника компетентного органу, включаючи:

- Міністри, керівники центральних органів влади, інших органів влади та голови провінційних народних комітетів затверджують проекти ДПП відповідно до положень пунктів 1 та 2 статті 21 Закону про ДПП;

Згідно з пунктом 2 статті 6 Декрету 243/2025/ND-CP: Агентства, організації, підрозділи, що підпорядковуються або безпосередньо підпорядковуються міністерствам, центральним агентствам, іншим агентствам, провінційним народним комітетам; народним комітетам комунального рівня; підрозділам державної служби, що знаходяться під керівництвом провінційних народних комітетів, є компетентними органами для одного з наступних проектів:

a) проекти ДПП мають загальний обсяг інвестицій, еквівалентний проектам групи B та групи C, відповідно до положень закону про державні інвестиції;

b) Проєкт застосовує тип контракту на експлуатацію та технічне обслуговування;

c) Проекти, не зазначені в пунктах a та b цього пункту, доручаються Міністром, керівником центрального агентства, іншого агентства або Головою Провінційного народного комітету діяти як компетентний орган.

- Керівник агентства, організації або підрозділу, зазначеного у пункті 2 статті 6 Декрету 243/2025/ND-CP, уповноважений затверджувати проекти, для яких агентство, організація або підрозділ є компетентним органом.

Процедура затвердження проектів ДПП виглядає наступним чином:

a- Підрозділ підготовки проектів ДПП готує звіт про техніко-економічне обґрунтування та економіко-технічний звіт про інвестиційне будівництво як основу для подання керівнику компетентного органу на розгляд та прийняття рішення;

b- Підрозділ з оцінки проектів організовує оцінку звіту про техніко-економічне обґрунтування та надсилає його до підрозділу підготовки проектів ДПП;

c- Відділ підготовки проектів ДПП складає досьє та подає його керівнику компетентного органу;

d - Керівник компетентного органу, який затверджує проект.

Вищезазначене положення набирає чинності з 11 вересня 2025 року.

Фуонг Ні

Джерело: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm