Механізм усунення труднощів для збиткових проектів транспорту BOT

У проекті Указу є 10 груп питань, що детально описують усунення перешкод для проектів транспортного сполучення BOT, які Міністерство фінансів попросило розробника доповнити та уточнити перед поданням на затвердження Уряду.

Справедливе ставлення до всіх відповідних суб'єктів

Почуття відповідальності можна побачити в офіційному відправленні № 12835/BTC-PTHT, яке Міністерство фінансів щойно надіслало до Міністерства будівництва для надання коментарів до проекту Указу, в якому детально описано усунення перешкод для проектів транспортного сполучення BOT. Міністерство фінансів порушило до 10 груп питань, і всі вони є змістом, який допоможе цьому Указу, після його видання, стати більш практичним.

Раніше, у досьє із запитом на висновки відповідних міністерств, галузей та місцевих органів влади, Міністерство будівництва підготувало проект Указу, що детально описує усунення перешкод для транспортних проектів BOT, що включає 13 статей та 3 розділи. Розділ I містить загальні положення; Розділ II передбачає врегулювання перешкод для зменшення доходів транспортних проектів BOT, підписаних до 1 січня 2021 року; Розділ III передбачає розірвання контрактів на транспортні проекти BOT, підписаних до 1 січня 2021 року.

Щодо сфери регулювання, у своєму офіційному розсиланні № 7356/BXD-CDBVN Міністерство будівництва визначило, що в Указі буде детально описано Закон про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства (ДПП) щодо вирішення труднощів проектів BOT, що інвестують у транспортну інфраструктуру, підписаних до 1 січня 2021 року, включаючи статтю 99a Закону про ДПП щодо вирішення труднощів, пов'язаних зі зменшенням доходів проектів BOT у дорожньому секторі; статтю 52 Закону про ДПП щодо дострокового розірвання договорів на транспортні проекти BOT.

Однак, Проект Указу передбачає розширення сфери регулювання щодо дострокового розірвання контрактів BOT для транспортних проектів BOT, підписаних до 1 січня 2021 року (всі транспортні сектори, включаючи автомобільні, залізничні, водні шляхи, морський транспорт та авіацію).

Таким чином, Міністерство фінансів звернулося до Міністерства будівництва з проханням роз'яснити відповідність положенням Закону про ДПП щодо розширення сфери дії Проекту Указу на контракти BOT, розірвані до закінчення терміну, для всіх транспортних проектів BOT, підписаних до 1 січня 2021 року.

«Водночас слід зазначити, що Указ, після його видання, має забезпечити доцільність та справедливість для всіх застосовних суб’єктів (уникнення дискримінації щодо контрактів BOT, підписаних до 1 січня 2021 року, та контрактів BOT, підписаних після 1 січня 2021 року), уникаючи групових інтересів, марнотратства та втрати державних ресурсів», – йдеться в офіційному розсиланні Міністерства фінансів № 12835.

Потрібні більш конкретні інструкції

Ще одним важливим питанням, яке Міністерство фінансів звернулося до відомства, відповідального за розробку проекту Указу, для уточнення та перегляду на предмет належного регулювання, є коефіцієнт розподілу зменшених доходів.

Зокрема, пункт 1 статті 6 проекту Указу передбачає, що для транспортних проектів BOT, підписаних до 1 січня 2021 року, держава розподілятиме зменшення доходів за ставкою, що не перевищує 75% від середнього співвідношення між зменшеним доходом та доходом у фінансовому плані проекту за останні 3 роки; при цьому зменшений дохід визначається доходом у фінансовому плані за вирахуванням фактичного доходу.

Однак, пункт 2 статті 82 Закону № 64/2020/QH14, зміненого та доповненого Законом № 90/2025/QH15, передбачає: «Якщо фактичний дохід нижчий за дохід, зазначений у фінансовому плані в договорі про проект ДПП, у співвідношенні від 90% до 75%, держава розподіляє з інвестором або підприємством проекту ДПП 50% різниці між доходом, зазначеним у фінансовому плані, та фактичним доходом. Компетентний орган окремо визначає співвідношення розподілу зменшеного доходу під час процесу переговорів з інвестором або підприємством проекту».

Таким чином, коефіцієнт розподілу держави між проектами ДПП, що застосовується відповідно до положень Закону про ДПП № 64/2020/QH15, зміненого та доповненого пунктом 30 статті 2 Закону № 90/2025/QH15, відрізняється від пропозиції застосовувати його до дорожніх проектів BOT, які підписують контракти BOT до 1 січня 2021 року, згаданої у проекті Указу.

Міністерство фінансів звернулося до Міністерства будівництва з проханням вивчити та розглянути можливість додавання конкретних рекомендацій щодо рівня «зниження норми рентабельності власного капіталу» та «зниження процентних ставок за кредитами» (у пункті 1 статті 7 проекту Указу) для забезпечення справедливості та доцільності в процесі переговорів.

Джерело: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html