Міське та сільське планування повинно успадковувати та сприяти традиційним цінностям.

Уточнення взаємозв'язку між міським та сільським плануванням

Делегат Хоанг Ван Куонг (делегація Національної асамблеї Ханоя ) наголосив, що міське планування та сільське планування – це дві різні категорії, але взаємопов’язані. Тому розробка Закону про міське та сільське планування вкрай необхідна для створення синхронної системи планування, яка забезпечить інтеграцію, комплексність, уникне дублювання планів та гармонійно поєднає міський розвиток із сільським будівництвом.

Делегати заявили, що хоча міське та сільське планування було перевірено, все ще існують дублювання в системі планування, скоригованій у цьому законопроекті, а також у скоригованих планах у Законі про планування.

Делегат Хоанг Ван Куонг (делегація Національних зборів міста Ханой) виступив у дискусійній залі.

Делегат Хоанг Ван Куонг зазначив, що згідно з цим законопроектом, у провінції буде запроваджено генеральне планування провінційних міст, генеральне планування селищ та генеральне планування районів з однаковим коефіцієнтом охоплення для всієї території провінції, але потім буде загальне планування функціональних зон.

Або ж є план міського зонування, але є план міста з однаковим масштабом; генеральний план району та генеральний план комуни також мають однаковий масштаб. Як будуть розділені генеральний план району та регіональний план району, щоб уникнути дублювання?

Наразі трапляються випадки, коли генеральне планування часто повторює провінційне планування. Тому делегат запропонував переглянути та уточнити це питання в законопроекті.

Делегат Нгуєн Хай Нам (делегація Національних зборів провінції Тхуа Тхієн Хюе ) зазначив, що в нормативних актах є деякі пункти, що дублюють одне одного, що стосуються двох типів планування, тому редакційному комітету необхідно звернути увагу на їх врахування та внесення змін. Крім того, якщо ці два типи планування будуть інтегровані, виникнуть також складні питання для реалізації, тому необхідно створити загальне містобудівне планування, а в деяких місцях і загальне планування централізовано керованого міста.

Делегат Май Ван Хай (делегація Національної асамблеї провінції Тханьхоа) загалом погодилася з пунктом 1 статті 3, що регулює види міського та сільського планування. Однак делегат запропонувала додатково переглянути його, щоб забезпечити відповідність положенням Закону про планування 2017 року.

У пункті a, пункту 1, делегат запропонував розглянути можливість не вносити змін до регулювання, оскільки Закон про планування 2017 року вже це передбачав. У пунктах b, c, пункту 1 делегат Май Ван Хай запропонував уточнити взаємозв'язок між міським плануванням та сільським плануванням, які є національним секторальним плануванням, причому міське планування та сільське планування належать до національної системи планування.

Щоб уникнути дублювання планів, делегати також запропонували враховувати взаємозв'язок під час розробки міських та сільських планів, особливо сільських планів для районів та комун, а також міських планів для міст, селищ та нових міських районів.

Доповнення правил щодо консультування людей з питань планування

Беручи участь в обговоренні, делегат Нгуєн Тхі Нгок Суан (делегація Національних зборів провінції Бінь Дуонг) прокоментував статтю 15 про процедури встановлення, оцінки та затвердження міського та сільського планування, включаючи рекомендацію додати зміст збору громадських думок щодо планування для дотримання чинного законодавства.

Делегат Тран Ван Тьєн (делегація Національних зборів провінції Віньфук) запропонував додати положення про те, що держава забезпечує фінансування діяльності з міського та сільського планування. Щодо процедури коригування міського та сільського планування, делегат запропонував, щоб під час коригування місцевого планування без зміни цілей планування повноваження були делеговані нижчому рівню для організації реалізації, щоб скоротити адміністративні процедури та скоротити час на коригування місцевого планування. Водночас необхідно чітко визначити час на підготовку, оцінку та затвердження загального коригування та місцевого коригування міського та сільського планування.

Делегат Дуонг Кхак Май (делегація Національної асамблеї провінції Дакнонг) наголосив, що в умовах тенденції відкритості, прийняття та поглинання впливів багатьох культур, міське та сільське планування стикаються з великими викликами, найбільш помітними в плані архітектури. Глобалізація, модернізація та урбанізація призвели до низки негативних наслідків для традиційних архітектурних цінностей. Сільські ландшафти також поступово втрачають культурні символи, такі як баньянові дерева, комунальні будинки, будинки з традиційною архітектурою тощо.

Таким чином, для забезпечення планування сталого розвитку, у статті 7 про принципи діяльності з міського та сільського планування необхідно вивчити та доповнити принципи захисту, успадкування, просування традиційних цінностей, національної культурної ідентичності та поваги до регіонального культурного простору. Аналогічно, рекомендується переглянути пункт 6 статті 2 щодо тлумачення термінів, щоб доповнити культурні фактори, пов'язані із соціально-економічними факторами.

Чи слід регулювати діяльність агентства з планування та агентства з оцінки планування як незалежних?

Делегат Нгуєн Трук Ань (делегація Національних зборів Ханоя) висловив думку, що пункт 6 та пункт 9 статті 16 Законопроекту передбачають, що організація з планування та оціночна організація повинні бути незалежними, проте насправді це дуже важко реалізувати. Тому делегат рекомендував, що з огляду на особливості архітектурного планування, немає потреби передбачати, що оціночна організація та організація з планування повинні бути незалежними.

Делегат Нгуєн Трук Ань (Делегація Національних зборів міста Ханой)

Водночас, стосовно статті 18 цього законопроекту про форму та відбір консультантів з планування, необхідно мати форму призначення та замовлення, форма торгів та конкурсів значною мірою залежить від форми державних інвестиційних проектів. Делегат Нгуєн Трук Ань також рекомендував, щоб кожна провінція та місто міських районів 2-го типу та вище регулярно впроваджували роботу з архітектурного управління в цьому районі. Для міських районів 1-го типу та вище має бути створений Департамент планування та архітектури для здійснення державного управління в галузі архітектурного планування.

Коментуючи пункт 1 статті 18 Законопроекту про відбір консалтингових одиниць відповідно до положень закону про тендер або відбір у формі конкурсу на планові ідеї, делегат Нгуєн Фі Тхуонг (делегація Національних зборів міста Ханой) запропонував збільшити ліміт призначених тендерів на консалтингові пакети, пов'язані з підготовкою та коригуванням планування, до не більше 1 мільярда донгів для пришвидшення підготовки планування. Зокрема, для консалтингових пакетів, що використовують безповоротне фінансування від вітчизняних та іноземних підприємств та організацій, призначення консалтингових одиниць здійснюється незалежно від ліміту.

Щодо ролі та необхідності розробки генерального плану для міст з централізованим управлінням, у своїй пояснювальній промові Міністр будівництва Нгуєн Тхань Нгі зазначив, що зміст планування для міст з централізованим управлінням визначено Законом про планування. Відповідно, зміст планування для міст з централізованим управлінням визначає лише план розвитку міської системи в місті та не передбачає пропозиції моделі структури міського розвитку, орієнтації розвитку загального простору та кожної зони на організацію ландшафтно-архітектурного простору, орієнтації розвитку функціональних зон технічної інфраструктури міста та соціальної інфраструктури з контролем технічних показників відповідно до відповідних стандартів та норм планування.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html