Програма міського планування та розвитку Дананга в нову епоху

Програми міського планування та розвитку є основою кожного процесу містобудівництва. Якщо міський розвиток порівняти з живим тілом, то планування – це скелет, який формує його форму, а програма міського розвитку – це кровоносна система, яка доставляє поживні речовини до кожної частини.

Місто планує та виділяє земельні кошти на 22-поверховій будівлі, Da Nang Software Park No. 2, для створення фінансового центру. Фото: M.QUE

Якщо планування – це загальна картина, то програма міського розвитку – це план дій, який конкретизує бачення цілями, завданнями та списками пріоритетних проектів. Це етап перетворення ідей планування на конкретні, вимірювані кроки з дорожньою картою та зв’язком ресурсів. Завдяки програмі міського розвитку місто знає, на чому зосередитися, який пріоритет надати та як забезпечити синхронізацію між секторами.

Гнучкий до нових можливостей та тенденцій

Тісне поєднання планування та програм міського розвитку гарантує, що стратегічні, динамічні та ключові проекти не реалізуються окремо, а стають ядром гармонійного цілого. Дананг може синхронно розвивати технічну, соціальну, цифрову та екологічну інфраструктуру. Місто підтримує довгострокове бачення, гнучко адаптуючись до нових можливостей на кожному етапі.

Тільки за умови розміщення в рамках планування – програми міського розвитку, проекти матимуть чітку позицію, сприятимуть поширенню ролі, будуть пов'язані з технічною, соціальною, цифровою та екологічною інфраструктурою, а також ефективно мобілізуватимуть внутрішні та зовнішні ресурси. Однак планування не є незмінною рамкою. Навпаки, стратегічні, динамічні, ключові проекти – з проривами та лідерством – стають відправними ідеями для створення нових або коригування планів. Завдяки цьому планування підтримує довгострокове бачення та має здатність гнучко адаптуватися до нових можливостей та тенденцій розвитку.

У контексті розширення простору розвитку Дананга після об'єднання з Куангнамом ця вимога стає ще більш нагальною. Місту потрібен перелік стратегічних, динамічних та ключових проектів, які б тісно відповідали плануванню та формували основні напрямки розвитку до 2045 року, щоб гарантувати, що Дананг не лише вирішить нагальні потреби, а й перетвориться на інноваційний центр та комфортне для життя прибережне місто азійського класу.

У сучасному управлінському мисленні міське планування та програми розвитку є відправною точкою, а також кінцевою метою проектів. Цей зв'язок є двостороннім, створюючи механізм, який є одночасно орієнтованим та адаптивним, допомагаючи міському розвитку бути сталим та гнучким. У позитивному напрямку планування відіграє роль рамкового бачення, програма міського розвитку – це план дій, з якого формуються конкретні проекти та пропозиції. Завдяки цьому всі динамічні, ключові або стратегічні проекти розміщуються в єдине ціле, забезпечуючи синхронізацію інфраструктури, розумний розподіл ресурсів та уникаючи ситуації «сепаратизму розвитку».

З іншого боку, ключові – стратегічні – рушійні проекти, з їх проривним та сильним побічним характером, можуть стати основою для коригування або доповнення планування. Це спосіб забезпечити, щоб планування не було «завуальованим», а завжди адаптувалося до нового контексту. Стратегічний проект, такий як прибережна міська зона, міжнародний фінансовий центр або високошвидкісна залізниця, коли його пропонують, змусить місто переглянути та оновити планування, щоб інтегрувати та максимально використати переваги.

Така двостороння діяльність допомагає місту досягти балансу. Стабільність та довгостроковість: завдяки загальній програмі планування міського розвитку. Гнучкість та адаптація: завдяки проривним проектам, які стають рушійною силою для оновлення планування. Синхронізація та креативність: наявність як сталого «хребта», так і динамічної «крові» гарантує, що місто завжди рухається вперед.

Визначити стратегічні, рушійні та ключові портфелі проектів

Щоб точно визначити роль та рівень впливу кожного проекту на загальний міський розвиток, потрібна чітка класифікація.

Стратегічні проекти: мають довгостроковий формувальний характер, змінюючи економічну , соціальну та міську структуру розвитку всього регіону чи країни; довгостроковий вплив (20-50 років); пов'язані з національною, регіональною або глобальною стратегією міського розвитку. Динамічні проекти: мають здатність створювати «поштовх», сприяти розвитку суміжних галузей, мають провідний та поширений характер; мають швидкий вплив, середньострокові (5-15 років). Ключові проекти: визначаються державою або місцевістю як особливі пріоритети, з концентрованими ресурсами та окремим механізмом управління; мають великий масштаб, вирішують нагальні потреби; мають короткостроковий та середньостроковий вплив (3-10 років).

Визначення переліку ключових – рушійних – стратегічних проектів Дананга, окрім технічного відбору, також базується на правових засадах, контексті розвитку та чітких практичних потребах. Данангу необхідно взяти планування за основу, рушійні проекти – за основу, а стратегічні проекти – за поворотний момент для прориву до 2045 року.

Щоб забезпечити ефективну та синхронну реалізацію стратегічних, динамічних та ключових проектів з плануванням та програмами міського розвитку, Данангу необхідно побудувати систему сучасних, прозорих та адаптивних інструментів управління.

По-перше, набір індексів KPI та міська панель інструментів. KPI (ключові показники ефективності): встановлення конкретних показників вимірювання для кожного проекту, від прогресу, вартості, соціально-економічної ефективності до впливу на навколишнє середовище та рівня залучення до цілей планування. Міська панель інструментів: інтеграція онлайн-даних, візуалізація на цифрових платформах, що допомагає владі, інвесторам та людям контролювати реалізацію проекту. Це забезпечує прозорість, створює довіру для суспільства та міжнародної спільноти.

По-друге, CDE та BIM в управлінні проектами. CDE (Спільне середовище даних): Спільна платформа даних для всього життєвого циклу проекту, від проектування, будівництва до експлуатації. BIM (Інформаційне моделювання будівель): Комплексний інструмент цифровізації, що забезпечує точність, зниження витрат та обмеження технічних конфліктів. Для масштабних стратегічних, ключових та динамічних проектів CDE та BIM є необхідними умовами для забезпечення синхронізації інформації - міжгалузевого зв'язку - прозорого управління.

По-третє, «пісочниця політики». Механізм для тестування політики в обмежених межах, часі та просторі перед повним розширенням. Застосовано в Данангу: тестування нових інвестиційних механізмів для цифрової інфраструктури, фінансів, логістики та інновацій. Це допомагає місту «залишатися на крок попереду» у впровадженні технологій, бізнес-моделей та глобальних тенденцій розвитку.

По-четверте, Цифрове управління та розумне управління. Цифрове управління: Застосування штучного інтелекту, великих даних та хмарних обчислень до міського управління. Цифрове управління: Не лише оптимізація внутрішніх процесів, але й розширення участі людей та бізнесу в моніторингу та прийнятті рішень. Це створює основу для сталого, справедливого, прозорого розвитку Дананга та його прагнення стати глобальним містом.

Історична можливість для прориву

В умовах дедалі жорсткішої глобальної конкуренції місто, яке прагне досягти своїх висот, не може зупинятися на вирішенні нагальних потреб, а має визначити довгострокове бачення, чітко позиціонуючи свою позицію в регіоні та світі. Дананг, завдяки своїй геоекономічній перевагі, розширеному земельному фонду після об'єднання з Куангнамом, а також потенціалу цифрової інфраструктури та людей, має історичну можливість прорватися.

Загальна мета Дананга до 2045 року — стати «центром інновацій, комфортним для життя прибережним містом азійського класу». Це не лише власна мета міста, а й національна місія, оскільки глобально розвинений Дананг стане рушійною силою для всього Центрального регіону та В'єтнаму. Для досягнення цієї мети Данангу необхідно чітко визначити портфель проектів. Перелік стратегічних, динамічних та ключових проектів Дананга до 2045 року поділено на 8 великих груп, включаючи (1) групу транспорту, логістики та регіонального зв'язку; (2) групу цифрової інфраструктури та технологій; (3) групу фінансів, торгівлі та динамічних урбанізації; (4) групу інновацій, експериментальну групу «пісочниця»; (5) групу освіти, розвитку елітних людських ресурсів; (6) групу енергетики, довкілля та зелених урбанізації; (7) групу культури, туризму та якості життя; (8) групу проектів національної оборони та безпеки.

Рухомі, ключові та стратегічні проекти, якщо їх інтегрувати в комплексну структуру, стануть резонансним ядром, вирішуючи нагальні потреби, створюючи середньостроковий імпульс та формуючи довгострокову стратегію. З встановленими цілями Данангу необхідно гнучко застосовувати двосторонній зв'язок планування – проект, чітко класифікуючи рушійні – ключові – стратегічні проекти, та водночас застосовуючи сучасні інструменти управління (KPI, Dashboard, BIM, CDE, Sandbox) для забезпечення прозорості, ефективності та сталості.

Дананг, з його перевагами географічного розташування, відкритим простором та прагненням стати «Інноваційним центром, комфортним для життя прибережним містом азійського класу», повинен розглянути список стратегічних – рушійних – ключових проектів до 2045 року не лише як інвестиційний план, а й як «маніфест розвитку». Коли планування стане основою, програма – кров’ю, проект – м’язом, а стратегічний проект – мозком, Дананг створить новий вигляд: сучасний, зелений, розумний, з сильною ідентичністю, гідний регіону та спрямований на весь світ.

Джерело: https://baodanang.vn/quy-hoach-va-chuong-trinh-phat-dien-do-thi-cua-da-nang-trong-ky-nguyen-moi-3302986.html