Правильні, своєчасні, інноваційні та креативні рішення Національних зборів

Це один із пунктів виступу заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая – голови делегації з нагляду Національних зборів на тему «Виконання Резолюції Національних зборів № 43/2022/QH15 від 11 січня 2022 року про фіскальну та монетарну політику на підтримку Програми соціально -економічного відновлення та розвитку та Резолюцій Національних зборів щодо низки важливих національних проектів до кінця 2023 року» на робочій нараді з урядом минулими вихідними.

Ефективність впровадження політики є нерівномірною.

Звітуючи перед наглядовою делегацією Національних зборів , представник Уряду заявив, що розробка, оприлюднення та впровадження політики та законів, пов’язаних із Резолюцією 43/2022/QH15, були проактивно, терміново та серйозно впроваджені Урядом, Прем’єр-міністром, міністерствами, відомствами та місцевими органами влади в межах їхніх повноважень, ефективно втілюючи політику в життя, спрямовуючи її на потрібних суб’єктів та уникаючи спекуляції.

Водночас, реалізація Програми соціально-економічного відновлення та розвитку отримала тісну координацію з боку всієї політичної системи, консенсус та реакцію з боку всіх класів людей та секторів економіки. Зокрема, час реалізації також припадає на період, коли пандемія Covid-19 фактично взята під контроль, економіка знову відкрита; ресурси державного бюджету гарантовані, що створює умови для реалізації політики підтримки. Впровадження перебувало під наглядом Національних зборів та відомств з самого початку, що обмежує випадки застосування політики до неправильних суб'єктів або використання політики у своїх інтересах.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай підтвердив, що прийняття фіскальної та монетарної політики для підтримки Програми соціально-економічного відновлення та розвитку відповідно до Резолюції Національних зборів № 43/2022/QH15 є правильним та своєчасним рішенням, яке містить багато креативних інновацій.

Завдяки активній та синхронній участі всієї політичної системи, реалізація Резолюції 43/2022/QH15 досягла багатьох позитивних результатів. ВВП у 2022 році зріс на 8,02%, у 2023 році – на 5,05%. Доходи бюджету перевищили прогноз, забезпечено збалансованість бюджету, доходи бюджету у 2022 році перевищили прогноз на 28,6%, у 2023 році – на 8,12%. Внутрішній державний борг перебував на безпечному рівні, інфляція контролювалася, базовий обмінний курс був стабільним, а процентні ставки за кредитами знизилися. Політика підтримки населення та бізнесу у сфері звільнення від оподаткування, зниження цін та обмеження пільгових кредитів через В'єтнамський банк соціальної політики забезпечила хорошу підтримку життя людей, виробництва та бізнесу підприємств...

Високо оцінюючи рішучість Уряду та Прем'єр-міністра у керівництві виконанням Резолюції 43/2022/QH15, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Хоанг Ань також зазначив, що в групах політик, передбачених Резолюцією 43/2022/QH15, окрім багатьох політик з високим прогресом у виплаті коштів, також є близько 1/3 політик з низьким рівнем виплат, причому деякі політики виплачують лише 2,75% від встановленого прогресу. Це свідчить про нерівномірність ефективності впровадження різних політик, що вимагає від Уряду глибшої оцінки своєї здатності прогнозувати, розробляти та впроваджувати політику.

«На кожному етапі є моменти, які потребують глибшої оцінки, щоб побачити загальну картину, а також суб’єктивні причини. Це не лише служить для оцінки виконання Резолюції 43/2022/QH15 Національних зборів, але й дозволяє винести уроки для процесу прийняття та впровадження політики в майбутньому», – заявив член Постійного комітету Ле Хоанг Ань.

Повільний прогрес – найбільша слабкість

Окрім досягнутих результатів, у звіті Уряду також відверто вказано на низку недоліків та обмежень у виконанні Резолюції 43/2022/QH15, таких як: видання деяких керівних документів все ще відбувається повільніше, ніж потрібно; труднощі та перешкоди у впровадженні та розрахунку потреб у підтримці деяких політик не були передбачені. Результати впровадження та розподілу деяких політик все ще низькі. Впровадження політики підтримки в деяких місцях, в деяких випадках все ще не є гнучким, проактивним та рішучим. Розподіл та розподіл капіталу Програми все ще відбувається повільно, що створює великий тиск, особливо у плані на 2023 рік.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг пояснив на зустрічі.

Багато членів Делегації нагляду вважають прогрес у впровадженні «найслабшим місцем» у виконанні Резолюції 43/2022/QH15. Зокрема, розробка та оприлюднення керівних документів все ще відбувається повільно, а деякі керівні документи все ще спричиняють недоліки та перешкоди на ранніх етапах впровадження політики. Робота з прогнозування та розрахунку потреб у підтримці для деяких політик є неточною, деякі політики мають надлишкове фінансування, тоді як інші не мають фінансування.

«Резолюція є терміновою, але чи не через відсутність у нас відповідного механізму прогрес у впровадженні багатьох політик все ще повільний? Резолюцію було впроваджено в особливому контексті, але вона була впроваджена відповідно до звичайних процесів і процедур, тому місцеві органи влади не могли швидко виконати роботу, не кажучи вже про страх і вагання щодо її виконання, що призвело до того, що прогрес і ефективність багатьох політик не відповідають вимогам...» – запитав заступник голови Комітету з питань культури та освіти Та Ван Ха.

Моніторингуючи пропозиції інвестиційних проектів у секторі охорони здоров'я, заступниця голови Соціального комітету До Тхі Лан виявила, що через обмежену координацію між міністерством управління галуззю та відповідними міністерствами та місцевими органами влади щодо реєстрації проектів та їх включення до списку, цей список не відповідав дійсності. Тому, після подання до Міністерства планування та інвестицій на оцінку, багато проектів довелося «повернути», а список проектів переглянути, що призвело до зайвої втрати часу.

На зустрічі виступила заступниця голови Соціального комітету До Тхі Лан.

Пояснюючи делегації нагляду, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг підтвердив, що, виходячи з результатів впровадження, конкретно зазначених у звіті уряду, можна стверджувати, що Постанова 43/2022/QH15 є правильним та своєчасним рішенням, яке виявилося ефективним на практиці. Уряд, міністерства, галузі та місцеві органи влади також рішуче її виконали, зокрема, постанову, видану 11 січня 2022 року, у січні уряд опублікував план впровадження; створив керівний комітет; провів багато зустрічей для усунення перешкод і труднощів...

Визнаючи, що видача керівних документів все ще відбувається повільно, а впровадження деяких політик не дуже ефективне, за словами Міністра, оскільки розробка, видача та впровадження керівних документів для виконання Резолюції 43/2022/QH15 відбувалися в умовах, коли фактична ситуація змінювалася дуже швидко, деякі політики виявлялися непотрібними для виплати під час розробки керівних документів через постійно мінливу ситуацію.

«Необхідно чітко бачити специфіку впровадження Резолюції 43/2022/QH15. Окрім суб’єктивних причин, існують також об’єктивні фактори, якими можна поділитися з міністерствами та галузями. Звідси ми можемо черпати досвід для кращої роботи у розробці, оприлюдненні та впровадженні політики та законів», – сказав міністр Нгуєн Чі Зунг.

Постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Хоанг Ань високо оцінив рішучість Уряду та Прем'єр-міністра у виконанні Постанови № 43/2022/QH15.

Звітуючи про хід розподілу коштів, Міністр зазначив, що зі 130,7 трильйона донгів капіталу, виділеного Програмою на інвестиційні проекти розвитку інфраструктури, 130,2 трильйона донгів було розподілено детально, що становить 99,6% ресурсів, з яких близько 82,1 трильйона донгів було виділено на важливі національні проекти, доповнюючи великі ресурси, сприяючи прискоренню прогресу та завершенню ключових та міжрегіональних транспортних проектів. Станом на 31 січня 2024 року загальний інвестиційний капітал Програми, розподілений у плані на 2023 рік, досяг 65% від плану, і більше не було проблем із реалізацією інвестиційних проектів в інфраструктуру.

З огляду на надзвичайно складну та заплутану ситуацію в країні, спричинену пандемією Covid-19, прийняття фіскальної та монетарної політики для підтримки Програми соціально-економічного відновлення та розвитку відповідно до Резолюції 43/2022/QH15 є правильним та своєчасним рішенням, що містить багато інновацій та креативності. Підтверджуючи це на робочій нараді з урядом, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що ця політика високо оцінюється міжнародними організаціями, експертами та країнами регіону. Резолюція дозволяє використовувати величезний ресурс з багатьма безпрецедентними політиками, які принесли позитивні результати, значно сприяючи забезпеченню соціальної безпеки, підтримці макроекономічної стабільності та допомагаючи людям і підприємствам швидко долати труднощі для відновлення та розвитку соціально-економіки після пандемії.

Тому, поряд із визнанням терміновості, серйозності та зосередженості на виконанні Постанови 43/2022/QH15 Уряду, міністерств, галузей та місцевих органів влади, завдяки чому було досягнуто багатьох позитивних результатів, Віце-голова Національних зборів також зазначив, що Уряду, міністерствам та галузям необхідно звернути увагу на оцінку труднощів, недоліків та обмежень у процесі впровадження.

«Необхідно узагальнити недоліки та обмеження у виконанні Резолюції 43/2022/QH15, знайти об’єктивні причини, зробити суб’єктивні оцінки та винести уроки з оприлюднення та впровадження політики, особливо політики, виданої в особливих ситуаціях для вирішення особливих та невідкладних ситуацій», – наголосив заступник Голови Національних зборів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quyet-sach-dung-dan-kip-thoi-co-nhieu-doi-moi-sang-tao-cua-quoc-hoi-i363989/