Облаштування приміщень після об'єднання комун: ще багато роботи попереду

(Baothanhhoa.vn) - Застосовуючи дворівневу модель організації місцевого самоврядування, комуни та райони провінції одночасно впровадили впорядкування та реорганізацію штаб-квартир та державних активів для задоволення потреб роботи. Окрім початкової ефективності в оптимізації апарату, використанні приміщень та економії бюджету, все ще залишається багато питань, що потребують конкретного керівництва та вказівок, щоб населені пункти могли застосовувати їх синхронно, уніфіковано та ефективно.

Центр обслуговування державного управління комуни Хоанг Сон. Фото: В'єт Хьонг

Гнучке планування офісу

Сформована на основі 4 старих комун: Кам Там, Кам Чау, Кам Ван та Кам Єн, гірська комуна Кам Ван має природну площу 88,71 км², населення понад 22 700 осіб. Це комуна з великою площею, розділеною горами та пагорбами, та багатьма економічними труднощами. Під час облаштування та створення робочих місць місцевість гнучко створила сприятливі умови для подорожей та здійснення операцій. Штаб-квартира партійного комітету, Народної ради та Комітету Вітчизняного фронту комуни розташована у старому офісі комуни Кам Єн; штаб-квартира Народного комітету, Центру державного управління та Центру постачання державних послуг розташовані у старому офісі комуни Кам Там; поліція комуни розташована у старому офісі комуни Кам Чау. Старий офіс комуни Кам Ван тимчасово опечатаний, а для охорони майна організовано охорону.

Секретар партійного комітету комуни Кам Ван Буй Тхань Мінь сказав: «Поточне розташування штаб-квартири спрямоване на зменшення навантаження на приміщення та обладнання, а також на повторне використання старих офісів. Крім того, розташування Народного комітету, Центру державного управління та Центру державного обслуговування у старій комуні Кам Там створить сприятливіші умови для людей, які приходять для здійснення операцій, оскільки це центральне розташування нової комуни. Однак штаб-квартира комуни ледве відповідає вимогам до робочого простору для нинішнього апарату з більшою кількістю функцій. Партійний комітет комуни знаходиться в одному місці, Народний комітет комуни — в іншому, і відстань між ними велика, тому це, безумовно, вплине на роботу зборів, конференцій та виконання завдань у місцевості».

Відомо, що від штаб-квартири партійного комітету комуни до штаб-квартири Народного комітету комуни Кам Ван тепер потрібно подолати відстань понад 16 км. Варто зазначити, що система дорожнього руху в цій гірській комуні ще не синхронізована, багато основних транспортних шляхів у комуні погіршилися, що ускладнює пересування, особливо в сезон дощів. Від штаб-квартири Народного комітету комуни Кам Ван до штаб-квартири поліції комуни також далеко одне від одного, що дуже ускладнює для людей поїздки для виконання адміністративних процедур. Хоча комуна організувала робочу групу з центром державного управління для підтримки людей, людям знадобиться час, щоб звикнути до змін порівняно з відвідуванням офісу комуни, як раніше.

Тиск на матеріальну базу також ускладнює для цього населеного пункту організацію робочих місць для кадрів, державних службовців та працівників бюджетної служби. У штаб-квартирі Народного комітету комуни недостатньо робочих приміщень, тому населеному пункту довелося гнучко перерозподілити робочі місця Постійного комітету Народної ради комуни з штаб-квартирою партійного комітету комуни. Партійний комітет комуни був змушений скористатися старими аудиторіями для облаштування робочих кімнат. Народний комітет комуни також був змушений скористатися конференц-залом та "закулісними" кімнатами конференц-залу, щоб мати достатньо робочих місць для кадрів, державних службовців та працівників бюджетної служби. Зокрема, в комуні Кам Ван майже 30 кадрів, державних службовців та працівників бюджетної служби працюють далеко від дому, найбільша відстань становить понад 20 км, тому комуні Кам Ван довелося скористатися перевагами та відремонтувати старі кімнати та склади, щоб зробити кухні та тимчасові місця відпочинку для тих, хто залишається на ніч.

У комуні Хоангшон облаштування та планування приміщень здійснюється гнучко, в основному відповідно до вимог роботи. Наразі штаб-квартира партійного комітету та комітету Вітчизняного фронту комуни Хоангшон розташована у старому офісі комуни Хоангкат; штаб-квартира Народного комітету комуни знаходиться у старому офісі комуни Хоангсуен; поліція комуни розташована у старому офісі комуни Хоангшон. У комуні є 2 штаб-квартири, які наразі є вакантними: стара штаб-квартира комуни Хоангчінь та стара штаб-квартира комуни Хоангшон (з моменту об'єднання та об'єднання у період 2019-2021 років).

Секретар партійного комітету комуни Хоангшон Ле Суан Тху сказав: «Наразі в комуні Хоангшон працює понад 80 кадрів, державних службовців та працівників державного сектору; крім того, є збройні сили, такі як поліція та військові . Використовуючи приміщення трьох старих офісів комуни, ми фактично забезпечуємо приміщення для роботи нового апарату. Однак робочі місця деяких відділів та офісів у штаб-квартирі Народного комітету комуни все ще тісні, особливо в центрі державних адміністративних послуг комуни. Комуна має план пріоритезувати реконструкцію, ремонт та будівництво конференц-центру, поєднаного з онлайн-кімнатою для переговорів, кімнатою для громадських приймалень та центром державних адміністративних послуг, що створить зручності для роботи та покращить обслуговування людей. Однак одночасна робота штаб-квартири також призводить до великих витрат, особливо адміністративних».

Потрібен додатковий маршрут

Згідно з Резолюцією Постійного комітету Національних зборів № 1686/NQ-UBTVQH15 від 16 червня 2025 року, провінція Тханьхоа має 166 адміністративних одиниць комунального рівня. В середньому 3-4 комуни об'єднуються в нову комуну зі збільшеною площею та населенням. Зі 166 нових комун та районів 27 комун та районів у центральному розташуванні повторно використовують приміщення попередніх районів, міст та селищ, тому вони зручніші в процесі експлуатації. Багато інших комун та районів провінції повторно використовують старі офіси як робочі місця, але перебувають у ситуації «як надлишку, так і дефіциту». Спостерігається надлишок кількості через надлишок після реорганізації, але не вистачає функцій та корисної площі для задоволення нових вимог з більшим масштабом апарату.

Секретар партійного комітету комуни Кам Ван Буй Тхань Мінь сказав: «Поточне розташування офісу є лише тимчасовим рішенням. У довгостроковій перспективі, коли дозволять умови, я вважаю необхідним інвестувати в будівництво та модернізацію приміщень, а також зосередити весь апарат в одному місці, за винятком спеціальних підрозділів, таких як школи та медичні пункти. Проводити обстеження, планування та інвестувати в міжрегіональні транспортні маршрути відповідно до нових адміністративних одиниць, щоб полегшити торгівлю між посадовцями та людьми».

Фактично, з огляду на довгострокову орієнтацію, інвестиції в будівництво та модернізацію об'єктів, об'єднання єдиного контактного пункту є необхідним, але це створює фінансове навантаження на населені пункти. Тим часом, після об'єднання залишилося багато зайвих установ, але фактичне управління надлишковими державними активами наразі залишається заплутаним, складним та не відповідає реальності.

З червня 2025 року, виконуючи Офіційне розпорядження Прем'єр-міністра щодо облаштування та використання штаб-квартир та приміщень під час реструктуризації адміністративних одиниць усіх рівнів, Провінційний народний комітет надіслав офіційне розпорядження до департаментів, відділень та населених пунктів з метою вирішення цього питання. Відповідно, Голова Провінційного народного комітету звернувся до керівників установ, організацій, підрозділів та населених пунктів з проактивним впорядкуванням та узгодженням внутрішніх житлових та земельних приміщень для забезпечення робочих штаб-квартир установ, організацій та підрозділів, що перебувають під їхнім управлінням, у процесі реструктуризації адміністративних одиниць усіх рівнів; це має бути завершено протягом 3 місяців з дати затвердження проекту реструктуризації апарату та адміністративних одиниць компетентними органами. Переглянути та оцінити існуючі будівлі штаб-квартир, що перебувають під їхнім управлінням, з метою їх перебудови, облаштування та використання для відповідних цілей та завдань, забезпечуючи ефективність. Водночас повинні існувати плани та стратегії управління та негайного поводження з невикористовуваними, неефективно використовуваними та неналежним чином використовуваними офісними будівлями відповідно до чинного законодавства, щоб уникнути втрати або марнотратства державного майна.

Проактивна роль місцевих органів влади в оцінці та запропонованні планів повторного використання або управління надлишковими штаб-квартирами є важливим фактором. Однак, для синхронного та ефективного впровадження цього питання необхідно найближчим часом видати уніфіковані правові норми, придатні для практики, щоб місцеві органи влади мали основу для організації, класифікації, конвертації, продажу на аукціонах та ефективного управління раніше надлишковими державними активами та надлишковими державними активами після об'єднання у поточний період.

В'єт Хьонг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm