Наразі багато комун, районів та міст у 20 районах та містечках Ханоя публікують списки виборців для збору думок щодо організації адміністративних одиниць (АО) на рівні комун у період 2023-2025 років відповідно до вказівок центрального уряду та міста.
Зіткнувшись із питаннями, які дуже турбують громадськість та людей щодо організації адміністративних одиниць на рівні комуни в Ханої, сьогодні вдень, 4 березня, репортер газети «Економічна та міська» взяв інтерв'ю у пана Тран Дінь Каня - члена міського партійного комітету, директора Департаменту внутрішніх справ Ханоя.
Вжити термінових наукових заходів
Пане, на виконання Постанови № 35/2023/UBTVQH15 від 12 липня 2023 року про організацію адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях на період 2023-2030 років та Постанови № 117/NQ-CP від 30 липня 2023 року про оприлюднення плану реалізації організації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях на період 2023-2025 років, як місто Ханой розробило план, дорожню карту та впровадить конкретні кроки?
- Після видання Резолюції № 35/2023/UBTVQH15 та Резолюції № 117/NQ-CP Постійний комітет Ханойського партійного комітету швидко створив Керівний комітет, розробив план, розгорнув його впровадження та керував і доручав Постійним комітетам та Народним комітетам районів, селищ та міст переглянути плани та критерії для пропонування планів організації адміністративних одиниць на рівні районів та комун. Відповідно до критеріїв площі та населення, Ханой має 173 комуни, райони та селища та 1 адміністративну одиницю на рівні району (район Хоан Кіем), які мають бути організовані на цьому етапі. Зокрема, для Ханоя це також спирається на критерії міського самоврядування, історичні фактори, культурні традиції, рівень економічного розвитку, населення, швидкість розвитку міст..., тому Народні комітети районів, селищ та міст повинні ретельно переглянути та дослідити, з яких 26/26 районів, селищ та міст з адміністративними межами, що підлягають перебудові, розробили конкретні плани та подали їх до Міського народного комітету.
Після того, як райони, селища та міста завершили розробку плану та повідомили про нього Керівному комітету міського народного комітету, Департамент внутрішніх справ Ханоя безпосередньо рекомендував кадровому комітету міського народного комітету переглянути план та врахувати план, запропонований підрозділами. З них 5 районів та селищ не забезпечили дотримання критеріїв та стандартів під час розробки плану та не відповідали практичній ситуації, тому Керівний комітет створив робочу групу для безпосередньої співпраці з постійними комітетами районів, селищ та міських партійних комітетів для узгодження коригувань та змін до плану організації.
15 листопада 2023 року Міський народний комітет підписав та опублікував План № 01/PA-UBND «Загальне упорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун на період 2023-2025 років міста Ханой», який було подано на затвердження Керівному комітету та Постійному комітету Міського партійного комітету. Очікується, що цей План вплине на 156 комун, районів та селищ у 20 районах, селищах та містах; скоротивши близько 70 адміністративних одиниць на рівні комун, районів та селищ.
21 грудня 2023 року Міністерство внутрішніх справ опублікувало документ, який в основному погоджується з планом, поданим Ханойським керівним комітетом, з деякими коригуваннями та доповненнями. Міністерство також просило Ханой до 31 травня 2024 року завершити Проект, подати звіт Міністерству внутрішніх справ, Постійному комітету Національних зборів та уряду для затвердження, а також завершити впорядкування, консолідацію та об'єднання цих адміністративних одиниць у третьому кварталі 2024 року.
Відповідно до Закону про організацію місцевого самоврядування та Постанови Уряду № 66, що регулює консультації з виборцями щодо організації адміністративних одиниць; відповідно до висновку Міністерства внутрішніх справ щодо Плану організації адміністративних одиниць міста Ханой, Департамент внутрішніх справ доручив Народним комітетам районів, селищ та міст скласти списки та розмістити списки виборців (на мінімальний період 30 днів) для збору думок щодо комун, районів та селищ, які планується об'єднати та упорядкувати. Водночас Народні комітети районів, селищ та міст керують розробкою досьє та проектів щодо організації адміністративних одиниць, що підлягають упорядкуванню. Департамент внутрішніх справ також керує організацією тендерів, запрошуючи до участі підрозділи з юридичним статусом та правомочністю готувати досьє для підрозділів та міста. Проект та консультації з виборцями мають бути завершені до 5 квітня 2024 року.
Паралельно, після того, як населені пункти завершать збір думок виборців, Виконавчий комітет партії на рівні комуни збереться для прийняття Резолюції про затвердження політики створення нової адміністративної одиниці та подасть її на затвердження Виконавчому комітету партії та Народній раді на рівні комуни. Після цього Народний комітет комуни подасть її на районний рівень, а термін завершення – до 10 квітня 2024 року.
З 25 лютого 2024 року комуни, райони та міста, які, як очікується, будуть реорганізовані, почнуть публікувати списки виборців, щоб отримати думки щодо цієї домовленості. Як ви оцінюєте її впровадження за останні дні?
- Після отримання інструкцій від Департаменту внутрішніх справ, райони, селища та міста ретельно переглянули та розмістили списки виборців у штаб-квартирах народних комітетів комун, районів та селищ, а також у пунктах громадської діяльності відповідно до положень Декрету 66. Ретельно стежачи за ситуацією виборців та населення в цьому районі, комуни, райони та селища оперативно повідомляли, звідти, якщо виникали будь-які проблеми, райони, селища та міста обговорювали їх, щоб Департамент внутрішніх справ міг оперативно надавати інструкції.
Примітно, що раніше список виборців складався лише для осіб з тимчасовою реєстрацією місця проживання, але тепер Указ 66 також передбачає збір думок від осіб з тимчасовою реєстрацією місця проживання на 6 місяців і більше. За допомогою списку виборців, опублікованого протягом 30 днів, люди перевірятимуть інформацію та, якщо виявлять будь-які помилки, негайно повідомлятимуть про них. Після цього посадові особи сіл та житлових груп повідомлятимуть Народний комітет комуни чи округу про необхідність точного та оперативного виправлення або доповнення інформації про виборців.
Очікується, що через 30 днів після публікації списку 25 березня, з 27 березня по 5 квітня, всі комуни, райони та міста, що підпадають під дію адміністративно-урядового устрою, завершать збір думок виборців.
Максимальна підтримка державних службовців та громадян
Одним із найважливіших питань у сфері організації адміністративних одиниць є кадрова робота. Чи не могли б ви поділитися орієнтацією міста Ханой у цій роботі під час організації адміністративних одиниць комунального рівня у період 2023-2025 років?
- Щодо кадрової роботи, пов'язаної з об'єднанням адміністративних одиниць комунального рівня, у Постанові № 35/2023/UBTVQH15 чітко зазначено: під час об'єднання двох апаратів, окрім державних службовців, які переводять роботу або просять вийти на пенсію за особистими побажаннями, їх необхідно об'єднати, решта буде об'єднана в початковій кількості державних службовців обох сторін і буде вирішена поетапно відповідно до дорожньої карти через 5 років (з моменту набрання чинності рішенням про об'єднання).
Зокрема, для спеціалізованих посад у комунальних одиницях, які потребують реорганізації (секретар партії, голова Народного комітету, голова комітету Вітчизняного фронту, керівники 5 організацій тощо), місто матиме план і доручить районам, селищам та містам вжити відповідних заходів. Посади депутатів та державних службовців двох об'єднаних одиниць будуть збережені, тому посади, які вони обіймають, залишаться без змін. Таким чином, можна зробити висновок, що Ханою нема про що турбуватися щодо надлишку державних службовців у зв'язку з реорганізацією адміністративних одиниць комунального рівня.
Виконуючи свою роль, Департамент внутрішніх справ Ханоя активно скеровував райони, селища та міста до формування команди державних службовців комунального рівня, приділяючи увагу набору та призначенню державних службовців комунального рівня для роботи в районних установах, яких бракує; переведенню державних службовців з одного підрозділу до іншого, на який не поширюється дія цієї угоди; врегулюванню питань політики щодо звільнених кадрів, які наближаються до пенсійного віку та бажають достроково вийти на пенсію... Міська народна рада також видала резолюцію щодо політики та підтримки звільнених кадрів після запровадження цієї угоди.
Поряд з кадровою роботою, питання, яке непокоїть людей, це врегулювання адміністративних процедур (АП). Чи не могли б ви розповісти нам, які плани має місто Ханой щодо підтримки людей у районах, що постраждали від створення адміністративних одиниць комунального рівня?
- Місто доручило міській поліції займатися конвертацією адміністративних документів у зв'язку з організацією адміністративних одиниць на рівні комун для людей відповідно до механізму повної підтримки з боку міста. Особи, які оформлюють такі документи, як посвідчення особи громадянина, книги реєстрації домогосподарств або пов'язані з ними документи відповідно до правил, що вимагають сплати зборів, будуть повністю звільнені, а результати будуть повернуті якомога швидше. Політика міста полягає в тому, щоб надавати максимальну підтримку громадянам під час зміни документів, що посвідчують особу, та обробки пов'язаних з ними адміністративних документів у зв'язку зі зміною адміністративних меж. Місто матиме конкретні інструкції щодо цього найближчим часом...
Фактично, на попередньому етапі 1 облаштування адміністративних одиниць на рівні комун у Ханої, у деяких районах міська поліція підтримувала людей, які зверталися до сіл та житлових груп для виконання адміністративних процедур. Виходячи з цього досвіду, у цьому випадку, для всіх адміністративних процедур зі зміни назви місця та адміністративної одиниці, міський керівний комітет доручив міській поліції та спеціалізованим установам створити робочі групи, які б безпосередньо зверталися до сіл та житлових груп для підтримки людей з метою якомога швидше, без перерв та уникнення проблем.
«Реалізація Проекту реорганізації адміністративних одиниць на рівні районів та комун Ханоя була дуже конкретно та ретельно спрямована Керівним комітетом, Постійним комітетом та Постійним комітетом міського партійного комітету, з чіткою дорожньою картою, прогресом, змістом та синхронним впровадженням у цьому регіоні. Під час процесу реалізації місто буде ретельно керувати Постійними комітетами районів, селищ та народними комітетами районів, селищ та міст для його публічного та демократичного впровадження, створення єдності та консенсусу серед людей, особливо плану впорядкування назв нових адміністративних одиниць, призначення та призначення державних службовців для забезпечення належного виконання вимог Резолюції № 35/2023/UBTVQH15 та Резолюції № 117/NQ-CP; після впровадження це створить новий етап розвитку та імпульсу для населених пунктів зокрема та столиці загалом».
«Нещодавно деякі інформаційні агентства повідомили, що робота з організації адміністративних одиниць на рівні районів та комун у Ханої не є повною та всебічною, що призводить до непорозумінь, створює негативну психологію та громадську думку серед низових посадовців та населення. Щодо цього питання Департамент внутрішніх справ Ханоя порадить Міському народному комітету та Міському керівному комітету сприяти більш повній, всебічній та своєчасній пропаганді, щоб низові посадовці та населення чітко розуміли цілі та вимоги, створюючи високий консенсус в організації впровадження», – директор Департаменту внутрішніх справ Ханоя Чан Дінь Кань.
Джерело
![[Фото] Солдати охороняють вогонь та захищають ліс](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/27/7cab6a2afcf543558a98f4d87e9aaf95)
Коментар (0)