Коли буде доступне електронне свідоцтво про право власності на землю?

Поряд із книгою реєстрації домогосподарства, важливим документом для громадян є свідоцтво про право власності на землю (також відоме як рожеве свідоцтво згідно з чинними правилами).

Ілюстративне фото: TAN DAT

Таким чином, видача електронних копій сертифікатів на право власності на землю є одночасно метою та значною зміною методів управління, спрямованих на забезпечення прозорості та краще обслуговування людей.

Це також є основним змістом, який Інститут ресурсної та екологічної економіки міста Хошимін запропонував Прем'єр-міністру та відповідним міністерствам щодо оцифрування сертифікатів права користування землею (права користування землею, право власності на інші активи, пов'язані із землею), що отримало значну громадську увагу.

Електронна книга обліку: прозора та економічно ефективна.

За даними Інституту ресурсної та екологічної економіки міста Хошимін, цифрова трансформація сертифікатів власності на землю розглядається як конкретний крок у реалізації Резолюції 57 Політбюро про прориви в розвитку науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації.

Директор цього інституту доктор Фам В'єт Туан заявив, що наразі мільйони свідоцтв про право власності на землю видаються на папері протягом різних періодів. Процедури реєстрації землі для громадян здійснюються вручну, безпосередньо в районних управліннях реєстрації земельних ділянок з використанням внутрішньо збережених даних, що не забезпечує повного обміну даними.

Щоб завершити процедури, людям, можливо, доведеться чекати від тижнів до місяця, а іноді й здійснювати кілька поїздок. Це не лише призводить до фінансових втрат, втрати часу на дорогу та тривалого очікування для громадян, але й створює труднощі для адміністративних органів в обробці документів та централізованому управлінні.

Таким чином, цифрова трансформація в земельному секторі є неминучою тенденцією, яку не можна відкладати. Для виконання комплексних вимог цифрової трансформації відповідно до резолюції Політбюро , сектор природних ресурсів повинен найближчим часом перетворити всі сертифікати власності на землю на електронні сертифікати.

Мета цієї трансформації — створити прозорість, справедливість та зручність. Громадяни зможуть обробляти та відстежувати свої заявки в електронному вигляді, а їхні процедури будуть оброблені протягом кількох хвилин або того ж дня (залежно від процедури), замість того, щоб чекати багато днів, як це відбувається зараз.

Крім того, це централізоване та взаємопов’язане джерело даних сприятиме державному управлінню та слугуватиме для управління плануванням, будівництвом та стягненням податків на нерухомість під час передачі землі, або навіть запобігатиме фальсифікації сертифікатів права користування землею. Це також відповідає положенням Земельного закону.

Мешканці Ханоя шикуються в чергу, щоб пройти процедури реєстрації землі та майна - Фото: Q.THẾ

Як видається електронний сертифікат на право власності на землю?

Адвокат Буй Куок Туан (Асоціація адвокатів міста Хошимін) вважає, що видача електронних сертифікатів на користування землею є цілком юридично виправданою, оскільки це чітко передбачено Законом про землю 2024 року та його керівними документами.

Зокрема, Закон про землю 2024 року передбачає національну систему земельної інформації, включаючи національну земельну базу даних, створену для управління державними земельними ресурсами, адміністративної реформи та цифрової трансформації в земельному секторі; підключення та обмін даними з національними базами даних та базами даних міністерств, секторів та місцевих органів влади для створення основи для розвитку електронного урядування, у напрямку цифрового уряду, цифрової економіки та цифрового суспільства.

Закон про землю передбачає, що онлайн-послуги, пов’язані із землею, надаються організаціям та фізичним особам через Інтернет. Електронні операції щодо землі здійснюються електронними засобами. Указ 101/2024 також містить рекомендації щодо видачі сертифікатів на право власності на землю в електронному вигляді для первинної видачі та реєстрації змін.

«Наразі шаблон сертифіката права власності на землю містить QR-код, що містить відповідну інформацію для полегшення доступу та перевірки відомостей про землю та майно, що є одним із способів видачі електронних сертифікатів права власності на землю. Після завершення створення національної системи земельної інформації електронний сертифікат права власності на землю буде просто додатком, одним із результатів оцифрування даних про землю».

Так само, коли настане слушний час, паперові книги реєстрації домогосподарств будуть замінені електронними книгами реєстрації домогосподарств із цифровим методом управління населенням», – сказав адвокат Туан.

Щодо видачі електронних сертифікатів на право власності на землю, пан Туан зазначив, що це передбачає ідентифікацію кожної земельної ділянки та кожного аркуша карти, а потім їх інтеграцію в ідентифікаційний номер громадянина власника по всій країні для управління та встановлення прав власності та видачі електронних сертифікатів (відповідно до чинного шаблону сертифіката на право власності на землю) у цифровому просторі, на платформі штучного інтелекту (ШІ) для управління та зберігання всієї інформації про національні ресурси.

Під час переходу на електронне посвідчення особи громадянина особи, чия інформація була інтегрована в їхнє посвідчення особи громадянина, можуть самостійно переглядати його та керувати ним. За потреби громадяни можуть роздрукувати його самостійно або доручити його роздруківку в районному/комунальному центрі державного управління з підтвердженням уряду, і вони можуть роздрукувати стільки копій, скільки забажають.

У випадках, коли нерухомість передається в іпотеку тощо, угода, іпотека та реєстрація змін будуть підтверджені нотаріальною конторою або місцевим адміністративним центром району чи комуни. Інформація також буде відображена в електронному реєстрі та збережена в цифровому просторі.

Графіка: TAN DAT

Пілотна програма, що очікує загальносистемної стандартизації.

Доцент, доктор Дінь Чонг Тхінь, експерт з економіки, вважає, що діяльність із землеустрою за останні роки значно розвинулася, від планування до даних про окремі земельні ділянки та зміни в угодах, особливо в міських районах. Тому інтеграція її з посвідченнями особи громадян була б дуже зручною.

Громадяни та підприємства зможуть набагато швидше отримати або перевірити сертифікати на право власності на землю, що зменшить витрати, адміністративні процедури та час у дорозі порівняно з попереднім періодом.

Однак, райони з неповними даними або віддалені регіони з великим населенням етнічних меншин потребують ретельного дослідження. «Якщо це впроваджувати у великих масштабах без практичного застосування, це легко зазнає невдачі. Необхідно ретельно обмірковувати впровадження важливих політичних рішень, які впливають на велику кількість людей», – сказав пан Тінь.

Поділяючи таку ж думку, доктор Ле Данг Доань, колишній директор Центрального інституту досліджень економічного менеджменту, зазначив, що цифровізація в управлінні земельними ресурсами є загальною тенденцією розвитку цифрової економіки та електронного урядування, але, мабуть, головними питаннями є те, як забезпечити безпеку громадян...

«Якщо громадяни використовуватимуть свої національні посвідчення особи для транзакцій та послуг, таких як ресторани та готелі, і їхня інформація, на жаль, буде розголошена, виникне багато ускладнень та наслідків, і вони можуть стати жертвами шахрайства пізніше».

«Для досягнення загальнонаціонального успіху слід провести пілотну програму в певній місцевості. Виходячи з цього, слід врахувати переваги та недоліки, а отриманий досвід слід використовувати для вдосконалення державного законодавства з метою усунення прогалин, особливо у сфері безпеки, оскільки сертифікати на право власності на землю є активами», – сказав пан Доань.

Професор Данг Хунг Во, експерт з управління ресурсами, вважає, що перед впровадженням електронних сертифікатів власності на землю необхідно належним чином керувати даними про землю. Він стверджує, що для успішної цифровізації необхідна дуже потужна, надійна та повна інфраструктура управління, вільна від помилок та повністю оцифрована.

«Ми повинні активно впроваджувати цифрову трансформацію в управлінні земельними ресурсами, аж до того, щоб не було помилок, адже це основа для створення електронних сертифікатів власності на землю», – проаналізував пан Во.

Посадовці перевіряють сертифікати власності на землю в електронній єдиній системі управління земельними записами в районному народному комітеті в Хошиміні - Фото: TU TRUNG

Наразі існує понад 41 мільйон сертифікатів на право власності на землю (червоних та рожевих сертифікатів).

На сьогоднішній день по всій країні видано понад 41 мільйон сертифікатів на право власності на землю та житло. З часом колір сертифіката (червоний, рожевий) та назви сертифікатів змінювалися. Зокрема:

* До липня 2014 року існували «Сертифікати на право користування землею» (червона книга, видана Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища) та «Сертифікати на право власності на житло та користування землею» (рожева книга, видана Міністерством будівництва).

* З липня 2014 року стандартизованою формою сертифіката є «Свідоцтво про право користування землею, право власності на будинки та інші активи, приєднані до землі», з рожевою обкладинкою.

* З серпня 2024 року, коли набуде чинності чинний Закон про землю, уніфікований сертифікат називатиметься «Свідоцтво про право користування землею та право власності на активи, пов’язані із землею», з обкладинкою кольору лотоса та візерунком у вигляді бронзового барабана. Сертифікат складатиметься з двох сторінок замість чотирьох, як раніше, та міститиме QR-код.

Пан МАЙ ВАН ФАН (заступник директора Департаменту землеустрою – Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища):

Міністерство вивчає можливість розробки електронних сертифікатів на право власності на землю.

Щодо застосування земельних даних для видачі електронних сертифікатів про право користування землею та право власності на активи, пов'язані з землею, міністерство видало директиви та наразі їх впроваджує.

Наразі міністерство має справу з десятками мільйонів невиданих сертифікатів, тому воно координує з Міністерством громадської безпеки роботу щодо стандартизації та оцифрування всіх виданих сертифікатів та їх інтеграції в базу даних.

Водночас Міністерство також закріпило оцифрування земельних сертифікатів у Законі про землю 2024 року та його керівних документах.

Крім того, для впровадження видачі електронних сертифікатів Міністерство також призначило підрозділ для дослідження електронних сертифікатів. Цей підрозділ розгорнув дослідницьку групу одразу після подання Закону про землю 2024 року до Національних зборів. Наразі група досліджує можливість заміни паперового формату сертифіката новою паперовою формою.

Доктор Нінь Тхі Хіен (голова нотаріальної контори Нінь Тхі Хіен):

Зручний для управління та обслуговування населення.

Закон чітко визначає поняття «оригінал документа» та «автентичний паперовий документ».

Виходячи з досвіду інших країн, електронний сертифікат про право власності на землю є оригінальним документом, який видається та керується державним органом.

Держава зберігає оригінал документа замість того, щоб передати його людям (землевласникам), надаючи лише засвідчену копію (яку зазвичай називають оригіналом), щоб люди могли довести своє право користуватися землею та володіти нею.

Так само, наразі держава зберігає оригінали свідоцтв про народження та смерть, а громадянам видає лише копії.

У країнах, які запровадили електронну реєстрацію прав власності на землю, держава зазвичай надає громадянам інформацію для здійснення операцій через нотаріальні контори. Мережа нотаріальних контор (що надають державні послуги) має право доступу до вихідних даних з електронної реєстрації прав власності на землю, перевірки інформації про нерухомість та засвідчення операцій для фізичних та юридичних осіб.

«Управління власністю на нерухомість за допомогою електронних свідоцтв про право власності на землю принесе багато переваг громадянам та бізнесу. Це запобіжить підробці та крадіжці свідоцтв про право власності на землю, забезпечить прозорість інформації про власність, полегшить перевірку, зробить транзакції зручнішими та заощадить на витратах на друк та зберігання», – проаналізувала пані Хіен.

Донг Най наближається до своєї мети – видавати електронні сертифікати про право власності на землю.

Спираючись на оцифрування земель, протягом майже 10 років Донг Най впровадив багато «негеографічних» процедур, пов’язаних із землею та житлом, і наближається до мети видачі електронних сертифікатів на право власності на землю.

Наразі мешканці Донгная можуть виконувати «негеографічні» адміністративні процедури, пов’язані із землею та житлом, такі як перегляд інформації про планування, обстеження поточного стану, реєстрація іпотек (реєстрація забезпечених угод) та передача прав користування землею...

Наприклад, для здійснення процедур іпотечного оформлення прав користування землею або купівлі-продажу нерухомості залученим сторонам потрібно лише звернутися до єдиного сервісного центру в будь-якому районі, місті Б'єнхоа або провінційному державному адміністративному центрі, залежно від того, який з них найближчий та найзручніший, незалежно від адміністративних кордонів.

Відповідні процедури обробки поширюються в електронному вигляді між державними органами.

Для досягнення цієї мети, починаючи з 2006 року, провінція створила цифрову базу даних, що містить понад 1,6 мільйона земельних ділянок по всій провінції, у застосунку DONGNAI.LIS. Звідти люди можуть легко встановити його на свої смартфони, щоб переглядати карти, інформацію про планування, правову інформацію про земельні ділянки тощо.

До кінця 2024 року провінція Донгнай узгодила з Міністерством громадської безпеки дії щодо оптимізації адміністративних процедур після оцифрування земельних даних у сферах реєстрації місця проживання та управління земельними ресурсами в провінції.

За даними Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Донгнай, на сьогодні кількість осіб (керівних посадовців), які отримують доступ до інформації в додатку DONGNAI.LIS та використовують її, становить 1300 осіб; кількість людей, які використовують додаток на мобільних пристроях, перевищує 470 000.

Середньомісячна норма обробки заявок на отримання сертифікатів власності на землю та оновлень інформації про зміни в землекористуванні становить майже 29 250 заявок (дані з 1 січня по 30 квітня 2025 року).

Повертаючись до теми

Ай Нянь - Дик Фу - Куанг

Джерело: https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm