Швидко усунути недоліки в механізмі роботи В'єтнамського реєстру

16 вересня 2024 р., 06:33

Без штату державних службовців спеціалізовані інспекційні сили не можуть проводити інспекції та перевіряти центри огляду транспортних засобів у різних секторах економіки . (Ілюстративне фото: PV)

(PLVN) – Майже 300 співробітників В'єтнамського реєстру ( Міністерства транспорту ) порівнюють із «неавтентичними державними службовцями». Причина полягає в тому, що цей департамент є державним управлінським органом, але деякі завдання та повноваження не можуть бути виконані, оскільки «назва не є легітимною, тому слова незрозумілі».

«Грати у футбол і свистіти у свисток одночасно»

Дізнавшись про механізм роботи цього Департаменту, багато хто досить здивований, оскільки першим же пунктом у циркулярі Міністерства фінансів було визначено, що В'єтнамський реєстр та його дочірні підрозділи застосовуються за моделлю ТОВ з одним учасником, де 100% статутного капіталу належить державі.

Діяльність Департаменту, що діє в рамках вищезгаданого спеціального механізму, призвела до багатьох недоліків, які можна назвати «і грою у футбол, і дурнями» в апараті, який спочатку був створений для виконання завдання державного управління техоглядом транспортних засобів.

Зокрема, Департамент застосовує фінансовий механізм відповідно до бізнес-моделі, тому операційний процес повинен обов'язково враховувати дохід, прибуток, бухгалтерський облік, розрахунки... як у комерційному підприємстві. Це означає, що Департаменту та деяким дочірнім підрозділам дозволено брати участь у наданні державних послуг у сфері техогляду транспортних засобів для задоволення потреб суспільства, як-от центри техогляду транспортних засобів інших секторів економіки.

Отже, проблема полягає в тому, що коли В'єтнамський реєстр брав участь у наданні реєстраційних послуг, як і інші підприємства, коли настав час орієнтуватися та впроваджувати державне управління в цій галузі, хто буде слухати? І як «ви» можете грати «роль» держави у виконанні управлінських функцій, таких як видача нормативних актів, стандартів або створення інспекційних та експертних груп для виявлення та усунення порушень у цій галузі.

Фактично, після викриття «великого скандалу з оглядом транспортних засобів», представник Міністерства громадської безпеки заявив, що той факт, що підрозділи заробляють гроші, покривають витрати та керують державою, одночасно займаючись бізнесом, є однією з причин, чому багатьох людей притягнули до відповідальності та розслідували...

Потрібна легітимність

«Найближчим часом, окрім відокремлення функції надання державних послуг від завдань державного управління Департаментом, Міністерство транспорту та В'єтнамський реєстр також рекомендуватимуть компетентним органам доповнити штат Департаменту, оскільки інспекційні сили Департаменту повинні складатися з державних службовців, які мають кваліфікацію для виконання спеціалізованих інспекційних функцій відповідно до положень закону про інспекцію та закону про кадри та державних службовців», – сказав PLVN керівник В'єтнамського реєстру.

Відомо, що у В'єтнамському реєстрі працює майже 80 навчених співробітників, які отримали професійні сертифікати зі спеціалізованої перевірки реєстрації, але через брак персоналу вони ще офіційно не кваліфіковані для виконання своїх обов'язків.

У ширшому сенсі, весь апарат із майже 300 осіб тут давно є лише «напівсирими державними службовцями», коли це Департамент ще автономний у всьому, тоді як у деяких сферах роботи йому надано право «брати на себе ініціативу» виконувати функції державного управління, як інші спеціалізовані Департаменти в Міністерстві транспорту.

Згідно з дослідженням PLVN, щороку цей Департамент вносить до державного бюджету понад 400 мільярдів донгів з доходів від послуг; лише збір платі за користування дорогами до державного бюджету також становить понад 11 000 мільярдів донгів щороку. Однак, оскільки Департамент застосовує механізм фінансового управління за моделлю ТОВ з одним учасником, державні витрати на управління, виплата заробітної плати працівникам... Департамент повинен збалансувати себе.

Якщо В'єтнамському реєстру буде надано штатну посаду, держава виділить бюджет для В'єтнамського реєстру, а співробітники тут офіційно будуть «одягнені» як державні службовці та отримуватимуть зарплату – це принципова відмінність порівняно з чиновниками та працівниками державного сектору, що підпорядковується Міністерству транспорту.

Очікується, що після реструктуризації моделі загальна кількість державних службовців Департаменту становитиме 222 особи. З них 177 осіб припадатимуть на відділи персоналу та допоміжного забезпечення. Крім того, є 3 інспекційні підвідділи, розташовані у трьох регіонах: Північному, Центральному та Південному, – з 15 державними службовцями/підвідділ.

Вони ж просто «робітники»!

У розмові з PLVN заступник міністра транспорту Нгуєн Суан Санг сказав, що всі співробітники цього департаменту мають спільну назву: «Працівники». «Вони не є державними службовцями і не є державними службовцями. Лише двох співробітників міністерство перевело з інших підрозділів на роботу сюди на посади директора та заступника директора, які є державними службовцями», – сказав пан Санг.

Відповідно до положень закону, державні службовці повинні бути прийняті на роботу, призначені на ранги, посади, звання, перебувати у штаті, отримувати заробітну плату з державного бюджету або гарантовану з фонду заробітної плати державних службовців, працювати в агентствах, організаціях та підрозділах. Особи, які виконують державну управлінську роботу у В'єтнамському реєстрі, повинні бути державними службовцями, виконуючи свої обов'язки.

Джерело: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html