Необхідність уніфікації комплекту підручників

Резолюція Політбюро № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання, яка включає зміст «забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні, прагнення забезпечити безкоштовними підручниками всіх учнів до 2030 року», отримала широку підтримку людей, вчителів та батьків по всій країні завдяки своїй практичності та гуманності, сприянню зменшенню тягаря витрат та забезпеченню рівності в освіті.

Однак деякі думки ще не досягли консенсусу з цього питання, і навіть дотримуються думки, що багато книг спричиняють інформаційні перешкоди, якими можуть легко скористатися та спотворити зловмисники.

Резолюція 71 про єдиний комплект підручників по всій країні – це правильна політика.

Освіта завжди вважалася «головною національною політикою» В'єтнаму. Протягом багатьох десятиліть система підручників нашої країни функціонувала за єдиним механізмом, складеним та опублікованим державою. Такий підхід сприяв створенню єдиних знань та синхронізації програм навчання по всій країні.

Однак, згідно з Резолюцією Національних зборів 88/2014/QH13 про інновації в навчальних програмах, підручники загальної освіти відмовилися від монополії на видання підручників, щоб дозволити багатьом установам брати участь у складанні та виданні за спільною програмою. Відтоді В'єтнам почав соціалізувати підручники, і наприкінці 2018 року Міністерство освіти та навчання опублікувало Програму загальної освіти 2018 року – одна програма, багато комплектів підручників. Спочатку очікувалося, що ця політика створить здорову конкуренцію, урізноманітнить навчальні матеріали та заохочуватиме творчість.

Впровадження в останні роки показало позитивні аспекти, але також призвело до багатьох недоліків. З позитивного боку, багато видавництв та авторських груп мають можливість брати участь у процесі складання підручників; вчителі та школи можуть вибирати книги, що відповідають місцевим умовам. Але навпаки, три різні комплекти підручників, що зараз є в обігу (Canh Dieu, Ket Ket Tri Thuc, Chan Troi Sang Tao), призвели до відсутності послідовності у викладанні, а навчальна програма учнів між провінціями та школами є нерівномірною, що спричиняє регіональні розриви.

Крім того, існування великої кількості комплектів підручників створює економічний тиск на батьків, оскільки ціна на нові книги значно вища, ніж раніше; багато комплектів неможливо використовувати повторно через щорічні перегляди; батьки у сільській та гірській місцевості засмучуються, коли їхні діти змушені купувати цілий новий комплект підручників, не маючи змоги використовувати старі книги з попередніх класів, як раніше. Багато вчителів повідомляють, що їм доводиться постійно змінюватися та навчатися, марнуючи час і зусилля.

Громадська думка також порушує питання: чи необхідно співіснувати багато комплектів підручників? Практика показує, що в країнах з розвиненими системами освіти підручники можуть бути різноманітними або уніфікованими, але важливо забезпечити справедливий доступ до знань для всіх учнів. У контексті В'єтнаму все ще існує великий розрив між міськими та сільськими районами, низинними та гірськими районами, єдиний комплект підручників допоможе подолати нерівність, створивши справедливі можливості для навчання для мільйонів учнів.

22 серпня 2025 року Центральний виконавчий комітет видав постанову 71-NQ/TW, якою доручив Міністерству освіти та освіти головувати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами розробку єдиного комплекту підручників по всій країні, який би набув чинності з 2026-2027 навчального року та мав би забезпечити всіх учнів безкоштовними підручниками з 2030 року.

Це не лише адміністративне рішення, а й політичне та соціальне зобов'язання щодо побудови справедливої ​​та синхронної системи освіти, спрямованої на зменшення фінансового тягаря для людей. Ця політика одразу отримала сильну підтримку мас.

Багато батьків висловили свою згоду, оскільки вважали, що єдиний комплект підручників зменшить витрати та уникне ситуації «гоніння за багатьма комплектами книг». Вчителі на початковому рівні також очікують стабільності, не потребуючи постійної зміни матеріалів. Самі учні також виграють від навчання в єдиному середовищі, а не в ситуації «різні класи – спільні іспити».

Однак, попри цю політику, у громадській думці все ще існують різні думки, багато людей, як і раніше, хочуть урізноманітнити безліч підручників. Скориставшись цим, ворожі сили, політичні опортуністи та зловмисні вебсайти спотворили та поширили аргументи, що заперечують цю політику, сіючи сумніви в суспільстві. Можна узагальнити низку пов'язаних точок зору щодо об'єднання підручників, які в основному зосереджені навколо таких основних питань:

По-перше, вони стверджують, що «один комплект підручників повертається до старої моделі, багато нових комплектів підручників стимулюють креативність, що відповідає міжнародним тенденціям». На перший погляд, це здається переконливою точкою зору. Усі думають, що «більше варіантів краще, ніж менше», але реальність не така проста.

Досі не було жодного наукового дослідження, яке б довело, що «наявність багатьох комплектів підручників» автоматично покращує якість освіти. Основою системи освіти є стандарти випуску, потенціал викладацького складу та методи навчання, а не кількість комплектів підручників.

Насправді, політика «багатьох комплектів підручників» виникла з бажання диверсифікації, але при широкому застосуванні вона виявила недоліки. У сприятливих районах до них було легко отримати доступ та вибрати; але у віддалених районах умови не виконувалися, і навіть якщо хтось хотів використовувати старі або надлишкові книги, це було неможливо. Тому Резолюція 71, яка виникла за підсумками 5 років впровадження багатьох комплектів підручників, виявила недоліки та обмеження, які потребували виправлення. Комплект підручників – це не «регрес», а рішення для встановлення довгострокової справедливості та стабільності для всієї системи освіти.

По-друге, щодо думки, що комплект підручників призначений лише для зручності батьків, а не для справжньої потреби. Але якщо придивитися уважніше, то можна побачити набагато глибшу проблему. Якщо підручники не будуть уніфіковані, учням буде важко перевестися зі школи до інших регіонів та міст, і навіть доведеться починати все спочатку, оскільки навчальна програма відрізняється, а спільні іспити можуть легко перейти у стан «відхилення від стандарту».

І що ще більш тривожно, багато учнів у віддалених районах не мають достатньо навчальних матеріалів і залишаються позаду. Іншими словами, незручності, про які повідомляють батьки, зрештою лягають на учнів – тих, хто безпосередньо страждає. Тому об’єднання комплекту підручників не лише полегшить занепокоєння батьків, але й, що ще важливіше, забезпечить рівні права на навчання для всіх учнів по всій країні.

По-третє, існує думка, що використання комплекту підручників відновить монополію, що вплине на творчість. Почувши цей аргумент, легко хвилюватися, нібито коли є лише один комплект підручників, виникне монополія, а інновації будуть ліквідовані. Перш за все, слід чітко стверджувати, що випуск єдиного комплекту підручників по всій країні є політикою партії та держави, визначеною Національними зборами та реалізованою урядом, а не окремим продуктом якоїсь групи авторів чи видавців. Сама держава відіграє провідну роль, відповідаючи за забезпечення публічності та прозорості у складанні, оцінці, виданні та використанні підручників. Тому твердження, що «комплект підручників означає монополію», є неправильним.

Крім того, необхідно розрізняти підручники як мінімальний стандарт знань, а не обмеження творчості. Спільний набір підручників допомагає створити синхронну базу знань по всій країні. На цій основі вчителі мають право гнучко впроваджувати інноваційні методи, використовувати додаткові навчальні матеріали, інформаційні технології та цифрові ресурси для збагачення своїх уроків. Креативність вчителів та учнів не обмежується кількістю підручників, а розвивається завдяки способу організації викладання та навчання.

Зрештою, в контексті соціальної справедливості, єдиний комплект підручників є умовою усунення ризику регіональної дискримінації в освіті. Учні з сільської та міської місцевості, з гірських до рівнинних районів мають доступ до однієї й тієї ж системи знань. Це не «ліквідація креативності», а забезпечення рівності знань – основи сталої креативності.

По-четверте, деякі люди стверджують, що «розвинені країни мають багато комплектів підручників, а В'єтнам йде проти цієї тенденції», щоб атакувати та спростувати цю головну політику партії. Однак можна побачити, що таке порівняння дуже безпідставне, оскільки освіта кожної країни має свої особливості. Це правда, що деякі країни, такі як Японія та Корея, дозволяють існування багатьох комплектів підручників, але насправді всі комплекти книг повинні відповідати національній програмі освіти та проходити дуже сувору оцінку з боку держави.

Що стосується В'єтнаму, політика єдиного комплекту підручників випливає з потреби у справедливості та однаковості. Це робиться для того, щоб усі учні – незалежно від того, навчаються вони в місті чи горах, у сприятливих чи складних районах – мали доступ до однакових стандартних знань. Така єдність допомагає зменшити нерівність та уникнути ситуації, коли «сильні школи обирають хороші книги, слабкі – решту книг». Крім того, не всі місця у світі мають різноманітні підручники. Китай, Сінгапур, Франція... усі застосовують модель централізованих або жорстко контрольованих підручників і все одно досягають високих освітніх досягнень.

Отже, питання не в тому, «мати один чи багато комплектів підручників», а в тому, яка модель найбільше підходить для контексту, цілей та освітніх стратегій кожної країни. Для В'єтнаму сьогодні єдиний комплект підручників є розумним, доцільним вибором, який забезпечує довгострокові переваги для всього суспільства.

По-п'яте, щодо думки, що Резолюція 71 є лише жорстким адміністративним рішенням, яке не має практичного значення. Це легко змушує людей думати, що це «адміністративний наказ» без консультацій з народом, але правда зовсім інша. Усі важливі резолюції партії формуються на основі порад керівного міністерства, узагальнення практичного досвіду, широкого збору думок вчених, експертів, управлінських органів та суспільства, а потім подаються на обговорення та ретельний розгляд Політбюро перед оприлюдненням, і Резолюція 71 не є винятком. Це не раптове рішення і не нав'язування, а результат процесу серйозних досліджень, дебатів та узагальнень з високим консенсусом у всьому секторі освіти, а також у громадській думці.

Переважна більшість батьків, вчителів та учнів висловила свою згоду з Резолюцією 71, оскільки вони чітко розуміли довгострокові переваги, зменшили витрати, створили справедливість у знаннях та заклали міцну основу для молодого покоління. Спільний комплект підручників – це не лише питання для сектору освіти, а й підтвердження: ми діємо заради майбутнього майбутніх поколінь, заради справедливої, прогресивної та розвиненої освіти.

Успадкування чинних підручників під час створення єдиного комплекту підручників

В інтерв'ю журналістам газети CAND доцент доктор Буй Мань Хунг, головний координатор Ради з розвитку програм загальної освіти 2018 року, сказав: «З Резолюцією 71 Політбюро про прориви в розвитку освіти та навчання, інновації програм і підручників вступили в нову фазу, від «одна програма, багато підручників» до «одна програма, один єдиний комплект підручників».

За словами пана Хунга, для створення єдиного комплекту підручників може бути щонайменше 3 варіанти: організувати складання абсолютно нового комплекту підручників; обрати один із трьох існуючих комплектів підручників як спільний комплект; обрати певну кількість підручників з кожного комплекту книг для об'єднання в спільний комплект підручників.

Щодо плану складання нового комплекту підручників, за словами пана Хунга, цей план дає надію на новий та «стандартний» комплект підручників, як і бажають багато людей, але складання абсолютно нового комплекту підручників потребує часу для реалізації. Зокрема, для складання нового комплекту підручників для 12 класів потрібно близько 4-5 років. На складання поточних комплектів підручників потрібно 6 років, з 2018 по 2023 рік, не враховуючи час підготовки протягом 1-2 років до цього.

Для варіанта 2 виберіть один із трьох існуючих підручників, а потім відредагуйте його, щоб створити спільний комплект підручників. Цей варіант не лише забезпечує прогрес, але й зменшує марнотратство ресурсів, значно успадковує навчальні матеріали, які пройшли перевірку, і не створює значних перешкод для навчальної діяльності в школах. Однак це складний вибір, оскільки всі три комплекти підручників були оцінені та схвалені Міністерством освіти та освіти і широко використовуються. При виборі комплекту підручників необхідно надати наукові, об'єктивні, прозорі та переконливі критерії.

Щодо третього варіанту, вибору певної кількості підручників з кожного комплекту книг для об'єднання в загальний комплект підручників, пан Хунг зазначив, що цей варіант має певні переваги, оскільки він відповідає вимогам прогресу та забезпечує відносну справедливість між комплектами книг, оскільки кожен комплект підручників містить підручники з низки вибраних предметів. Однак обмеженням цього варіанту є те, що єдиний комплект підручників може не забезпечити систематичність та узгодженість між предметами та між рівнями освіти.

Для забезпечення науковості та об'єктивності у випадку вибору певної кількості підручників з кожного комплекту книг для об'єднання в загальний комплект підручників, за словами пана Хунга, об'єднання можна здійснити двома способами.

Перший спосіб полягає в тому, що підручники з предмета на всіх трьох рівнях (початкова, середня, старша школа) у новому комплекті підручників беруться з певного поточного комплекту підручників, наприклад, підручники з предмета А вибираються з комплекту підручників 1, підручники з предмета B – з комплекту підручників 2. Цей метод має перевагу в забезпеченні узгодженості між трьома рівнями, допомагаючи подолати деякі обмеження методу об’єднання трьох комплектів підручників.

Другий спосіб полягає в тому, що підручники з предмета на всіх трьох рівнях у новому комплекті підручників можна комбінувати з підручників з двох або трьох комплектів книг залежно від переваг кожного комплекту книг на кожному рівні відповідно до критеріїв, виданих Міністерством освіти та навчання. Цей метод має перевагу в можливості розподілу книг між комплектами книг, але призведе до розділення підручників з предметів, які не були відібрані, і якщо вони продовжуватимуть поширюватися, їхня придатність для використання буде досить обмеженою.

Доцент доктор Буй Мань Хунг запропонував, щоб, незалежно від плану, існуючі підручники, якщо вони не будуть відібрані, у повних комплектах або окремих книгах, продовжували поширюватися як довідковий документ для забезпечення різноманітності навчальних матеріалів, що є важливою умовою для розвитку «відкритої та гнучкої системи освіти», як це підтверджено в Резолюції 29. Це допомагає зменшити ризик повернення системи освіти до старої моделі навчальної програми та підручників, повернення до методу навчання, що базується на єдиному підході, одночасно створюючи умови для постійних інновацій у тестуванні та оцінюванні.

Хуєн Тхань

Джерело: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/