Внести зміни до 10 законів, щоб розблокувати ресурси для розвитку.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища пропонує одночасне внесення змін та доповнень до 10 пов'язаних законів за спрощеною процедурою. За словами Фан Туан Хунга, директора юридичного департаменту, це термінове рішення для швидкого інституціоналізації політики скорочення та спрощення адміністративних процедур та умов інвестування в бізнес, а також для сприяння децентралізації, вивільнення ресурсів та прагнення досягти двозначних показників зростання.

Своєчасна легалізація політики реформ.

– Пане, чому Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища запропонувало розробити проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 10 законів, що стосуються адміністративних процедур та умов інвестування та ведення бізнесу у сферах сільського господарства та охорони навколишнього середовища (далі – проект Закону) за спрощеною процедурою?

Але Ця пропозиція випливає з нагальної потреби вдосконалення інституційної бази, а також прогресу у виконанні завдань, поставлених Національними зборами та Урядом.

Згідно з Постановою Національних зборів № 206/2025/QH15 про спеціальний механізм вирішення труднощів та перешкод, спричинених правовими нормами, та Постановою Уряду № 66.19/2026/NQ-CP про скорочення, децентралізацію та спрощення адміністративних процедур та умов ведення бізнесу під керівництвом Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, Уряд відповідає за подання до Національних зборів змін до відповідних положень у 13 чинних законах та забезпечення їх набрання чинності до 1 березня 2027 року.

Пан Фан Туан Хунг, директор юридичного департаменту Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища

На сьогоднішній день три закони, включаючи Закон про землю, Закон про охорону навколишнього середовища та Закон про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище, були розділені на окремі законопроекти для подання на розгляд Національних зборів.

Для решти 10 законів час до їх прийняття дуже короткий. Розробка їх як 10 окремих законопроектів дуже ускладнить забезпечення своєчасного завершення. Крім того, багато законів лише змінюють або доповнюють певні положення, що стосуються адміністративних процедур або умов інвестування та ведення бізнесу. Розробка окремих законопроектів у цьому випадку насправді не є необхідною і лише додасть бюрократичного процесу.

Таким чином, варіант розробки закону про внесення змін та доповнень до кількох статей 10 законів є найбільш доцільним рішенням, яке оперативно інституціоналізує політику реформ Центрального Комітету, Національних зборів та Уряду, забезпечуючи водночас як прогрес, так і послідовність в інституційній реформі.

Спрощення процедур та вивільнення ресурсів для розвитку.

– Одна з головних цілей законопроекту – скорочення адміністративних процедур та умов ведення бізнесу. Які переваги ці зміни принесуть бізнесу та громадянам, пане?

– Можна сказати, що головною метою законопроекту є вивільнення ресурсів для розвитку шляхом зниження витрат на дотримання вимог та створення більш сприятливого інвестиційного та бізнес-середовища, що сприятиме двозначному зростанню. Ми пропонуємо скасувати 31 адміністративну процедуру та 14 застарілих бізнес-умов, а також спростити багато процедур у сферах, що знаходяться в управлінні Міністерства.

У галузі тваринництва та ветеринарної медицини пропонується скасувати багато процедур, пов'язаних з імпортом порід тварин, публікацією інформації про кормові продукти для тварин або поновленням сертифікатів про право на ведення великомасштабного тваринництва. Також переглядаються деякі умови ведення бізнесу для тестування порід тварин та тестування кормів для тварин з метою їх скорочення.

Для сектору рибного господарства також пропонується скасувати або спростити процедури, пов'язані з племінними випробуваннями, випробуваннями кормів для аквакультури або сертифікатами на право будівництва чи модифікації рибальських суден.

Для сектору водних ресурсів проект скасовує три адміністративні процедури, пов’язані з дозволами на розвідку підземних вод, та дві бізнес-умови, пов’язані з послугами, що підтримують регулювання, розподіл та експлуатацію водних ресурсів. Водночас він спрощує дві процедури, пов’язані з налаштуванням процесу експлуатації взаємопов’язаних водосховищ…

Загальна тенденція полягає в різкому переході від попереднього затвердження до постзатвердження, від управління на основі ліцензування до управління на основі стандартів, правил та відповідальності учасників ринку. Буде розглянуто питання про скасування процедур, які більше не відповідають сучасним практикам або можуть бути замінені більш ефективними методами управління.

– У законопроекті також пропонується більша децентралізація влади на користь місцевих органів влади; як цей напрямок відображається, сер?

Але Децентралізація та делегування повноважень є ключовими аспектами цього раунду переглядів, що тісно дотримуються політики Центрального Комітету та Уряду щодо побудови раціонального, ефективного та результативного апарату державного управління.

Згідно з проектом, міністерство пропонує делегувати 24 повноваження, які наразі належать Міністру сільського господарства та навколишнього середовища, головам провінційних народних комітетів у кількох сферах, таких як вирощування сільськогосподарських культур та захист рослин, тваринництво та ветеринарія, геологія та корисні копалини.

Наприклад, у сфері захисту рослин повноваження щодо проведення державних перевірок якості імпортованих пестицидів будуть покладені на місцеві органи влади. У сфері геології та мінеральних ресурсів місцевим органам влади будуть надані додаткові повноваження щодо виконання певних процедур, що стосуються розвідки, розробки та управління діяльністю, пов'язаною з корисними копалинами.

Мета полягає в тому, щоб наблизити вирішення проблем до реальності, зменшити проміжні рівні, скоротити час обробки та підвищити місцеву автономію. Коли рішення приймаються безпосередньо у джерелі виробництва та підприємницької діяльності, покращиться ефективність управління, а також якість обслуговування громадян та бізнесу.

Звісно, ​​децентралізація не означає послаблення контролю. Децентралізація завжди супроводжується чіткими механізмами інспекції, нагляду та підзвітності, щоб забезпечити єдність, прозорість та ефективність державного управління.

Спростити процедури без шкоди для якості політики.

– Проект закону було розроблено за спрощеною процедурою та процесом. Які приготування зробило Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища для забезпечення якості політики та негайного впровадження закону після його набрання чинності, сер?

- Застосування спрощених процедур було санкціоновано Національними зборами у Резолюції № 206/2025/QH15 для забезпечення вчасного легалізації змісту реформ. Однак спрощення процедур не означає зниження вимог до якості політики. Мета полягає в скороченні часу обробки з точки зору процедур, водночас забезпечуючи всі вимоги щодо оцінки впливу, консультацій та експертизи, як це передбачено.

Цей законопроект базується на багатьох матеріалах, які були ретельно досліджені, переглянуті та вперше впроваджені на практиці. Водночас Міністерство активно запитує думки міністерств, секторів, місцевих органів влади, асоціацій та бізнес-спільноти для подальшого вдосконалення проекту, забезпечення його доцільності та придатності до практичних реалій.

Під час розробки Закону Міністерство одночасно готувало постанови та циркуляри, що керують його впровадженням, згідно з вказівками Прем'єр-міністра. Мета полягає в тому, щоб після прийняття Закону Національними зборами та набрання чинності, що очікується з 1 січня 2027 року, система керівних документів також видавалася синхронно, уникаючи правових прогалин та сприяючи процесу впровадження.

Ми очікуємо, що законопроект сприятиме усуненню інституційних перешкод, вивільненню ресурсів та створенню подальшого поштовху для розвитку сільського господарства та довкілля в найближчий період.

Дякую, пане!

Джерело: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html