Внесення змін до Закону про високі технології: як збільшити можливості та зменшити труднощі у залученні стратегічних прямих іноземних інвестицій?

(Chinhphu.vn) - Переглянутий Закон про високі технології, який розглядається Національними зборами, є не лише стратегічним кроком для конкретизації Резолюції 57-NQ/TW Політбюро про науково-технологічні прориви, але й ставить під сумнів здатність залучати високоякісні прямі іноземні інвестиції (ПІІ). Експерти рекомендують розробку політики з достатнім масштабом та стабільністю, щоб В'єтнам не втратив можливості залучити світові технологічні корпорації.

Оновлення політики: від виклику до прориву

Згідно з аналізом, попри залучення понад 400 мільярдів доларів США прямих іноземних інвестицій з 1988 року, більша частина цього потоку капіталу все ще зосереджена на складанні та обробці з низькою доданою вартістю. Високотехнологічні галузі, такі як напівпровідники, штучний інтелект чи біотехнології, становлять лише незначну частку, що не відповідає потребам національної цифрової трансформації.

Проект переглянутого Закону про високі технології має на меті подолати ці недоліки шляхом створення більш прозорого та стабільного правового коридору. Однією з помітних змін є посилення критеріїв для визначення високотехнологічних підприємств: підприємства повинні володіти або отримувати передачу основних технологій на рівні «інновації та розробки» або «володіння та вдосконалення». Водночас підприємства класифікуються на два рівні, причому рівень 1 для підприємств з вітчизняними інвесторами, на які припадає понад 30% капіталу, користуються найвищими пільгами щодо податку на прибуток підприємств (ПДП) – звільнення на 4 роки, зниження на 50% протягом 9 років, ставка податку 10% протягом 15 років. Рівень 2, що застосовується до більшості підприємств зі 100% іноземними прямими іноземними інвестиціями, звільняється від сплати податку лише на 2 роки, знижка на 50% протягом 4 років та ставка податку 15%.

Крім того, у проекті пропонується скасувати Сертифікат високотехнологічного підприємства та перейти до форми самооцінки на основі критеріїв. Це спрямовано на скорочення адміністративних процедур, але також створює ризики для прозорості та стабільності політики. Існуючі підприємства можуть зіткнутися з труднощами, якщо не буде чітких перехідних положень, що призведе до поступової втрати стимулів, навіть якщо вони все ще відповідають критеріям.

Подвійний вплив на потоки прямих іноземних інвестицій (ПІІ)

Очікується, що поправка до закону сприятиме інвестиціям у високотехнологічне виробництво та бізнес, сприяючи досягненню мети перетворити науку і технології на рушійну силу економічного розвитку. Експерти високо оцінюють ці зусилля, оскільки високотехнологічні прямі іноземні інвестиції приносять не лише інвестиційний капітал, а й передові технології, управлінські знання та можливості для трансферу вітчизняним підприємствам.

Як показав досвід Південної Кореї, Сінгапуру та Індії: покращена політика стимулювання та стабільне середовище допомогли їм залучити таких «гігантів», як Samsung, Intel та Google, тим самим побудувавши сильний внутрішній ланцюг поставок.

Пан Буй Нгок Туан, заступник генерального директора з податкових та юридичних консультаційних послуг компанії Deloitte Vietnam, наголосив: «Стабільність та передбачуваність політики є ключовими факторами у прийнятті рішень щодо інвестицій у високотехнологічні галузі. Коли Сертифікат дійсний лише 5 років, інвесторам буде важко планувати довгострокові стратегії, особливо для масштабних проектів з інвестиційним капіталом у мільярди доларів США та циклами застосування технологій тривалістю 10-15 років». Пан Туан також зазначив, що посилення критеріїв та зменшення стимулів може знизити конкурентоспроможність В'єтнаму порівняно із сусідніми країнами.

Доцент доктор Буй Тат Тханг, колишній директор Інституту стратегії розвитку, зазначив, що В'єтнаму все ще потрібно сприяти залученню прямих іноземних інвестицій, особливо у сфері високих та чистих технологій. Коли податкові пільги більше не є «головною зброєю», необхідно знайти інструменти, відмінні від податків, за умови, що це забезпечить більш сприятливе та привабливе бізнес-середовище порівняно з іншими партнерами. Він запропонував додати неподаткові заходи підтримки, такі як земельні пільги, навчання людських ресурсів або підтримка досліджень і розробок (НДДКР), щоб компенсувати зменшення податкових пільг.

Політика достатньо масштабна, щоб залучити стратегічних інвесторів

Для того, щоб переглянутий Закон про високі технології справді став «магнітом» для залучення прямих іноземних інвестицій, експерти рекомендують уряду виміряти фактичну здатність в'єтнамських підприємств до засвоєння технологій, щоб створити відповідний механізм модернізації. Лише заохочення «отримання трансфертів» без спрямування потоків прямих іноземних інвестицій призведе до розпорошення ресурсів, що зменшить можливості для розвитку вітчизняних підприємств.

Запропоноване рішення полягає в активації всіх каналів підтримки: залучення прямих іноземних інвестицій для створення високоякісних людських ресурсів; заохочення дослідницьких зв'язків між сектором прямих іноземних інвестицій – підприємствами – вітчизняними університетами; сприяння трансферу технологій через програми спільного фінансування; розвиток інноваційних промислових кластерів та фондів для підтримки вітчизняних підприємств в отриманні технологій.

«Основною слабкістю в’єтнамського бізнес-сектору є його незрозуміла роль у світовому ланцюжку створення вартості», – сказав пан Дау Ань Туан, заступник генерального секретаря В’єтнамської федерації торгівлі та промисловості . Він запропонував сприяти програмам, спрямованим на об’єднання попиту та пропозиції, надання технічної підтримки та обмін виробничими стандартами, щоб вітчизняні підприємства могли відповідати стандартам постачальників, а також формувати інноваційні промислові парки, де великі та малі, вітчизняні та іноземні підприємства можуть співпрацювати для розробки технологій.

«Держава повинна відігравати роль «посередника-промоутера» для створення стійких, ефективних та взаємовигідних зв’язків між секторами економіки», – наголосив він.

Нгуєн Дик

Джерело: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm