Коментарі до документів 14-го з'їзду партії: Збільшення внутрішньої сили, зменшення залежності від економічної автономії

До 2030 року розвивати країну для досягнення стратегічної автономії, самостійності, впевненості в собі та значного прогресу в епоху національного зростання, включаючи економічну автономію.

Báo Tuổi Trẻ•30/10/2025

Це мета, викладена в проекті політичної доповіді 13-го Центрального Комітету партії на 14-му Національному з'їзді партії (Проект партійного документа).

Розмовляючи з Туой Тре про цю мету, пан Нгуєн Дик Хієн, заступник голови Центрального комітету з питань політики та стратегії , зазначив, що це амбітна мета, досягнення якої вимагає великої рішучості та зусиль.

* Що, на вашу думку, таке самостійна економіка ?

- Перш за все, самостійну економіку в плоскому світі з глибокою міжнародною інтеграцією та глобалізацією слід розуміти як економіку з високою адаптивністю, що забезпечує відносну незалежність, меншу вразливість та здатність протистояти, відновлюватися та розвиватися в умовах значних регіональних та міжнародних коливань та потрясінь.

Для В'єтнаму сьогодні загальна вартість імпорту та експорту становить майже 160% ВВП. Варто зазначити, що сектор прямих іноземних інвестицій (ПІІ) відіграє значну роль, але водночас не має зв'язку з вітчизняними підприємствами.

У 2024 році сектор прямих іноземних інвестицій (ПІІ) забезпечив до 71,7% від загального експортного обороту та 63,2% від імпортного обороту, але створив лише близько 10% робочих місць та зробив близько 20% внеску у ВВП.

Позиція В'єтнаму у глобальному ланцюжку створення вартості (ГЛВ) головним чином зумовлена цим регіоном, особливо в електронній, комп'ютерній, текстильній та взуттєвій промисловості.

Експорт є важливим рушієм зростання економіки в найближчі роки - Фото: КВАНГ ДІНЬ

Тим часом зв'язок між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями та вітчизняними підприємствами дуже обмежений. Згідно з розрахунками, близько 18% в'єтнамських підприємств підключені до глобального ланцюга поставок і переважно зосереджені у великих підприємствах.

Якість вітчизняних постачальників В'єтнаму низька, посідає 116 місце зі 137 країн, значно поступаючись таким країнам регіону, як Малайзія (23 місце), Індонезія (54 місце), Філіппіни (73 місце) та Таїланд (74 місце) (Світовий економічний форум, 2024).

Допоміжні галузі промисловості задовольняють лише близько 10-15% внутрішнього попиту. Тому в'єтнамські підприємства все ще стикаються з труднощами на етапах обробки та складання, що призводить до низької доданої вартості в ланцюжку створення вартості.

* Що нам потрібно зробити, щоб досягти економічної автономії?

- Для досягнення економічної автономії необхідно синхронно впроваджувати низку стратегічних рішень, у яких послідовною спрямованістю є підвищення самостійності та потенціалу самозабезпечення національного виробничого сектору, створення розумного балансу між використанням та просуванням внутрішніх ресурсів – внутрішнього ринку та внутрішніх ресурсів із зовнішніми ресурсами – прямими іноземними інвестиціями та імпортом і експортом.

Зокрема, необхідно реструктуризувати експортну модель та стратегію, рішуче перейшовши від експортної моделі, заснованої на кількості, до експорту з високою доданою вартістю, від домінування на ринку шляхом конкуренції за ціною до експортної стратегії, заснованої на брендах, високих стандартах та продуктах з високим технологічним вмістом, дизайном та характеристиками «вироблено у В'єтнамі».

Сучасна інфраструктура зв'язку стимулюватиме зростання - Фото: HONG QUANG

Сприяти глибокому зрушенню в структурі експортних товарів у бік індустріалізації та модернізації, зосереджуючись на збільшенні внутрішньої вартості експорту, зменшенні залежності від імпортної сировини, запасних частин та компонентів.

Посилити автономію В'єтнаму під час участі у глобальних цінових ланцюгах (GVC). Відповідно, заохочувати та створювати середовище, яке стимулюватиме вітчизняні підприємства до більш глибокої участі в ланцюжку, збільшити рівень внутрішнього внеску та збільшити частку "виробленого у В'єтнамі" у вартості експорту.

Водночас, заохочувати вітчизняні підприємства до участі в сегментах ланцюжка створення вартості з високою доданою вартістю. Заохочувати вітчизняні підприємства диверсифікувати свої ланцюги поставок, зменшувати залежність від деяких основних торговельних партнерів, таких як США та Китай, та активно шукати нові ринки.

Підготувати умови для глибшої участі у стратегічних ланцюгах поставок країн з високим науково-технологічним потенціалом.

Термінал міжнародного аеропорту Таншоннят – ворота, що з’єднують Хошимін зі світом – Фото: КВАНГ ДІНЬ

Сприяти зв'язкам між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями (ПІІ) та вітчизняними підприємствами, особливо в базових, передових та пріоритетних галузях; мати механізм для великих проектів ПІІ, що передбачає план використання вітчизняних ланцюгів поставок, починаючи з етапу затвердження проекту.

Розробити механізм умовної підтримки з ефективною оцінкою, в якому стимули та підтримка пов'язані з конкретними зобов'язаннями щодо темпів локалізації, трансферу технологій, інвестицій у дослідження та розробки, розвитку внутрішнього ланцюга поставок, навчання людських ресурсів на місці та будівництва інноваційних центрів. Застосувати механізм пост-стимулювання – стимули на основі результатів для сприяння трансферу сучасних технологій вітчизняним підприємствам.

Підвищити ефективність та конкурентоспроможність, поступово опанувати технології низки фундаментальних, стратегічних та пріоритетних галузей, таких як енергетика, машинобудування, металургія, нові матеріали, хімічна промисловість, цифрові технології та біологія.

Сприяти розвитку та освоєнню виробничих технологій у низці нових галузей, таких як виробництво напівпровідникових мікросхем, робототехніка та автоматизація, штучний інтелект (ШІ), передові матеріали, матеріали для машинобудування, біологічна промисловість, екологічна промисловість, відновлювана енергетика та нова енергетика.

Крок за кроком будувати та розвивати галузь застосування атомної енергії, аерокосмічну промисловість, квантову промисловість.

Розвиток промисловості, що обслуговує сільське господарство; промисловості, що обслуговує національну оборону та безпеку; сучасної будівельної галузі; культурної галузі, економіки спадщини; низки важливих промислових кластерів, великомасштабних сучасних промислових комплексів регіонального та міжрегіонального масштабу.

* У період з 2026 по 2030 рік партія встановила ціль щорічного зростання ВВП понад 10%, а ВВП на душу населення – 8500 доларів США. Чи є ця мета занадто амбітною, якщо насправді протягом 40 років економічного оновлення економіка ніколи не досягала такого рівня зростання?

Перш ніж розпочати реалізацію цільового показника «двозначного» зростання у період 2026-2030 років, економіка В'єтнаму стикається з багатьма труднощами та викликами. Світ спостерігає значні тенденції, які змінюють економічну гру.

Зростання політики, що сприяє економічній безпеці, захищає стратегічні галузі промисловості та посилює автономію ланцюгів поставок.

Країни активно інтегруються та співпрацюють на міжнародному та регіональному рівнях через нові угоди про вільну торгівлю та нові механізми співпраці. Гонка за ключовими технологіями та штучним інтелектом (ШІ) стає дедалі запеклішою, з величезними інвестиціями з боку США, Китаю, Південної Кореї та ЄС.

Центр досліджень і розробок Samsung у Ханої - Фото: HONG QUANG

Поряд із суворою політикою контролю та «запобігання втратам» ключових і стратегічних технологій з низки великих країн, це створює як можливості, так і ризики «відставання» для країн, які не можуть наздогнати.

Водночас, тенденція зеленої трансформації та сталого розвитку стає обов'язковим стандартом, вимагаючи чистих технологій та суворих норм викидів...

У внутрішній економіці середні темпи зростання ВВП В'єтнаму у період 2021-2025 років ще не досягли встановленого цільового показника та є значно нижчими, ніж у азійських країн/територій, що перебувають у періоді пастки середнього рівня доходу, таких як Японія, Південна Корея, Тайвань, Гонконг та Сінгапур.

Тим часом традиційні рушійні сили зростання досягають своїх меж. Продуктивність праці та сукупна факторна продуктивність (СФП), якщо вони продовжуватимуть слідувати старим тенденціям та методам експлуатації, будуть недостатньо сильними, щоб досягти двозначного показника зростання.

Згідно з розрахунками, для досягнення цільового показника зростання на рівні 10% у період 2026-2030 років темпи зростання ЗФП повинні досягти приблизно 5,5-6%. Однак, якщо темпи покращення ЗФП збережуться лише на рівні останнього періоду, цільовий показник зростання ВВП може знизитися на 2,5-3 процентні пункти.

Аналогічно, темпи зростання продуктивності праці повинні досягти приблизно 8,5% на рік, але якщо вони зростуть лише до 6,5% на рік, цільовий показник зростання у 10% буде знижено на 2,4 процентних пункти.

Таким чином, збереження старої моделі зростання стане великим викликом для досягнення цільового показника «двозначного» зростання в новому періоді.

* Тож які будуть переваги для швидкого зростання економіки в наступні 5 років?

- Незважаючи на численні виклики, В'єтнам стикається з історичною можливістю, а також багатьма сприятливими умовами для проривного розвитку.

Це економіка, яка подолала багато труднощів, зберегла макроекономічну стабільність та зберегла досить хороші темпи зростання порівняно з іншими країнами регіону та світу.

Забезпечено основні баланси економіки, державний борг, державний борг та зовнішній борг добре контролюються, значно нижчі за попереджувальний рівень. Грошово-кредитна політика, фіскальна політика та інші макроекономічні політики координуються синхронно, гармонійно, гнучко та оперативно.

Позиції В'єтнаму на міжнародній арені дедалі зростають. Посилився нагромадження внутрішньої сили, потенціалу та адаптивності економіки, що створює імпульс для швидкого зростання на наступному етапі. Зокрема, прориви в мисленні, баченні та нових способах ведення справ створюють і створюють великий імпульс для економічного зростання В'єтнаму.

Термінал міжнародного аеропорту Таншоннят – ворота, що з’єднують Хошимін зі світом – Фото: A LOC

Останнім часом центральний уряд рішуче, синхронно та ефективно видав та впровадив багато революційних стратегічних рішень. Впорядкування апарату та «реорганізація країни» допомагає оптимізувати ресурси, створюючи новий простір для розвитку та більше переваг.

Стабільне соціально-політичне середовище з великими перевагами з точки зору особливого геополітичного та геоекономічного положення та сильної інтеграції з 17 угодами про вільну торгівлю (FTA), що пов'язують близько 60 ключових економік регіону та світу, маючи стратегічні партнерства та всебічні партнерства з 20 країнами, включаючи всіх постійних членів Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй.

Водночас, В'єтнам має можливість стати місцем для залучення високоякісних потоків прямих іноземних інвестицій, особливо в галузі технологій та зеленої енергетики; можливість брати більш глибоку участь у регіональних та глобальних ланцюгах поставок, не лише в обробці та складанні, але й на вищих етапах створення вартості, таких як дослідження та розробки, дизайн та маркетинг.

Крім того, нові економічні моделі та потенційно нові економічні сектори створюють проривні можливості для В'єтнаму, такі як: цифрова економіка, економіка даних та штучного інтелекту, зелена економіка, циркулярна економіка, економіка спільного використання, економіка турботи, низьковуглецева економіка, економіка низького класу, аерокосмічна економіка, деякі галузі, такі як напівпровідникові чіпи, автоматизація, біопромисловість, нова енергетика.

Покращення якості людських ресурсів для підвищення продуктивності праці - Фото: HONG QUANG

Потенціал цифрової економіки величезний, і, за прогнозами, до 2030 року її внесок у ВВП становитиме 90–200 мільярдів доларів США (E-conomy, SEA 2024). Тільки штучний інтелект може зробити внесок у ВВП 120–130 мільярдів доларів США до 2034 року (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Кількісні розрахунки дослідницької групи Центрального комітету з питань політики та стратегії показують, що сприяння швидкості цифрової трансформації та розвитку низки фундаментальних технологічних галузей мають позитивний та значний вплив на зростання ВВП.

Однак, поточна проблема полягає в тому, що поширення цифрової економіки в економіці все ще дуже обмежене. Більша частина цифрової економічної цінності все ще зосереджена в основних галузях промисловості, замість того, щоб проникати та підвищувати продуктивність в інших секторах економіки.

Сукупний вплив вищезазначених факторів може допомогти економіці здійснити потужні зміни, зростати та розвиватися, досягати проривів у найближчий період.

Глобальний та внутрішній економічний контекст ставить перед В'єтнамом складні проблеми розвитку, але також і багато можливостей.

Для досягнення високої цільової позначки зростання понад 10% у період 2026-2030 років В'єтнам стикається з неминучою вимогою, а саме проривом у мисленні та рішучими діями.

Перш за все, необхідно почати зі зміни політичного мислення. Реалізація цільового показника високого зростання має гарантувати, що зростання не буде принесено в жертву будь-якою ціною, надаючи головний пріоритет макроекономічній стабільності та посиленню стійкості економіки за допомогою стратегічних кроків.

В'єтнаму необхідно одночасно реалізувати вимоги як «оновлення» традиційних факторів зростання, так і активації нових факторів зростання, сприяючи розвитку нових економічних моделей, просторів та нових економічних секторів на основі швидкого покращення внутрішнього потенціалу, незалежності та автономії, створюючи імпульс для економіки.

* Одним із недоліків, зазначених у проекті документа, є те, що економічне зростання все ще нижче потенційного рівня, продуктивність, якість, ефективність та конкурентоспроможність економіки все ще низькі, що нам потрібно зробити для покращення?

- Підвищення продуктивності праці та економічної конкурентоспроможності є постійною вимогою, спрямованою на досягнення високого показника зростання понад 10% у найближчий період. Рішення для підвищення продуктивності праці та економічної конкурентоспроможності будуть комплексними та інклюзивними.

Зокрема, зосередження уваги на просуванні науки, технологій, інновацій, взяття науки, технологій та інновацій як центру для збільшення виробничих потужностей. Створення проривів у сферах науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації є ключовим фактором для підвищення продуктивності, якості, ефективності та конкурентоспроможності економіки.

Водночас, сприяти навчанню, покращувати якість людських ресурсів, створювати ключові рушійні сили для підвищення продуктивності та ефективності.

Суперміста Ханой та Хошимін – два важливі полюси зростання країни. Фото: HONG QUANG - CHAU TUAN

Зміцнювати внутрішні ресурси, заохочувати та підтримувати підприємства до більш глибокої участі у глобальному ланцюжку створення вартості та підвищувати конкурентоспроможність бізнесу.

Підвищити якість, ефективність та конкурентоспроможність галузей промисловості на кожному етапі. Підвищити ефективність та конкурентоспроможність деяких базових галузей промисловості.

Розробка нових видів послуг, вигідних послуг зв'язку з високою доданою вартістю, таких як фінансові послуги, банківська справа, страхування, цінні папери, цифрові активи, торговельні послуги, транспортні послуги, логістика...

Сприяти застосуванню науки, технологій та цифрової трансформації в сільському господарстві. Розвивати масштабні виробничі зони високої якості та доданої вартості, пов'язані з глибокою переробкою та брендингом продукції.

* Проект документа також має на меті встановити нову модель зростання в найближчий період. На вашу думку, чим нова модель зростання має відрізнятися від поточної моделі зростання, щоб ми могли ввести країну в еру зростання?

– У проекті документа партії чітко зазначено: «Встановлення нової моделі зростання з метою підвищення продуктивності, якості, ефективності, доданої вартості та конкурентоспроможності економіки; прийняття науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації як основної рушійної сили; створення нових високоякісних виробничих потужностей та методів виробництва, зосереджуючись на економіці даних та цифровій економіці; сприяння цифровій трансформації, зеленій трансформації, енергетичній трансформації, структурній трансформації та якості людських ресурсів».

Таким чином, економічна модель рішуче просувається для зміщення зростання вшир, від виробництва, що базується переважно на переробці з використанням дешевої робочої сили, до моделі зростання, що базується на продуктивності, якості, ефективності, на основі науки, технологій та інновацій, що збільшує внутрішню силу та глобальну цінність.

Велика різниця в моделі зростання на наступний період проявляється у «чотирьох стовпах», нещодавно виданих Політбюро.

Тобто, Резолюція № 57-NQ/TW визначає розвиток науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації як «найважливіші прориви» для сприяння модернізації та створення нових рушійних сил зростання.

Резолюція № 68-NQ/TW про розвиток приватної економіки. Резолюція № 66-NQ/TW про інновації в законодавчій діяльності та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху вважається «проривом проривів», згідно з яким інституційна реформа спрямована не лише на управління, а й на створення розвитку, вивільнення та мобілізації всіх ресурсів.

Резолюція № 60-NQ/TW про устрій провінцій і міст і перехід до дворівневого управління є важливим кроком, що відкриває багато можливостей для розвитку.

Крім того, Резолюція 59-NQ/TW щодо міжнародної інтеграції в новій ситуації, підвищення рівня інтеграції в усіх сферах, з метою розвитку міжнародної інтеграції та зміцнення внутрішньої сили та національного становища.

Крім того, нові рушійні сили зростання також визначаються новими економічними моделями та новими галузями промисловості. Нова модель зростання також наголошує на синхронному впровадженні цифрової трансформації, зеленої трансформації, енергетичної трансформації, трансформації структури та якості людських ресурсів, залученні та використанні талантів, а також сприянні розвитку нових продуктивних сил.

Модель експорту, що базується на переробці та кількості, стає крихкою та вразливою до тарифних бар'єрів та коливань на світових ринках, особливо до політики взаємного оподаткування США.

Під час фази «зльоту» найважливішим для економіки залишається залучення іноземного інвестиційного капіталу тим чи іншим способом, наприклад, залучення прямих іноземних інвестицій, запозичення іноземного капіталу, залучення іноземного капіталу до В'єтнаму через фондовий ринок, випуск міжнародних облігацій для створення переломного моменту.

В'єтнам — країна, що розвивається, тому їй потрібно багато капіталу для інвестицій у розвиток інфраструктури, високотехнологічні галузі промисловості та стратегічні галузі, щоб стати розвиненою країною.

Ми хочемо трансформувати модель зростання з переробки та складання на нову модель зростання з вищою доданою вартістю, яка також вимагає значних капіталовкладень у науку та технології, рухаючись у напрямку оволодіння технологіями. Капітал буде першочерговим фактором, решта факторів, такі як технології, слідуватимуть за потоком капіталу до В'єтнаму.

А щоб залучити іноземні інвестиції для задоволення потреб країни в розвитку, уряд та місцеві органи влади повинні тим чи іншим чином взяти на себе достатньо вагомі зобов'язання щодо залучення прямих іноземних інвестицій (ПІІ) з вихідними та основними технологіями, готовими інвестувати та залишатися у В'єтнамі на довгострокову перспективу.

Таким чином, зобов'язання та їх виконання мають бути послідовними від центрального до місцевого рівня, тим самим створюючи довіру, щоб інвестори могли почуватися безпечно, ведучи бізнес у В'єтнамі.

Стара модель зростання, яка спиралася на вхідні фактори, що базуються на «ширині», виявила свої притаманні обмеження: низьку продуктивність праці, низьку додану вартість, сильну залежність від сектору прямих іноземних інвестицій та ризик потрапляння в пастку середнього рівня доходу.

Нова модель зростання, до якої прагне В'єтнам, має базуватися на якості, ефективності, конкурентоспроможності та сталому розвитку.

Як чітко показали сучасні економічні теорії (особливо в роботі з економіки, що отримала Нобелівську премію 2025 року), сталий розвиток – це розвиток, який не «спалює» природні та людські ресурси.

Таким чином, інновації є не лише інструментом збільшення ВВП, але й інструментом для ефективнішого використання обмежених ресурсів, створення зеленого та інклюзивного зростання.

Для здійснення цієї трансформації інновації вже не є варіантом, а головною та вирішальною рушійною силою. Ця роль демонструється в наступних аспектах.

Значні інвестиції у стратегічні галузі промисловості допоможуть В'єтнаму зрости

Інновації є ключовим фактором підвищення продуктивності праці. Зростання не завжди може спиратися на збільшення кількості робочої сили чи інвестиційного капіталу, а має спиратися на збільшення сукупної факторної продуктивності (СФП), основою якої є науково-технічний прогрес та інновації. Це єдиний спосіб подолати поріг дешевої робочої сили.

Інновації є необхідною умовою для реструктуризації економіки та просування вгору по глобальному ланцюжку створення вартості.

Інновації допомагають підприємствам перейти від етапів обробки та складання (низька додана вартість) до етапів досліджень і розробок (НДДКР), проектування, освоєння основних технологій, стратегічних технологій та створення бренду (висока додана вартість).

Інновації є основою для побудови самостійної економіки. Самостійна економіка повинна мати здатність бути самостійною в технологіях, опанувати виробничий процес та розвивати базові галузі промисловості.

Тільки інновації можуть допомогти зменшити залежність від імпортних машин, обладнання та сировини, а також підвищити стійкість економіки до зовнішніх коливань.

Інновації створюють нові національні конкурентні переваги. Оскільки перевага у вартості робочої сили та ресурсів поступово зникає, майбутня конкурентна перевага В'єтнаму має будуватися на основі знань, технологій та нових бізнес-моделей.