Внесення змін до закону для лікування «хвороби» повільного розподілу державного інвестиційного капіталу

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань заявив, що проект Закону про державні інвестиції (зі змінами) цього разу в основному зосереджений на групах рішень для вирішення «хронічної хвороби» повільного розподілу державного інвестиційного капіталу.

Відокремлення GPMB створить гнучкість та ініціативність.

29 жовтня вдень Національні збори обговорили в групах проект Закону про державні інвестиції (зі змінами) та проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державних активів, Закону про податкове адміністрування та Закону про національний резерв.

Коментуючи проект Закону про державні інвестиції (зі змінами), більшість експертів погодилися з новим проектом закону, який виокремлює очищення території як окремий проект; збільшує масштаб державних інвестицій у важливі національні проекти з 10 000 мільярдів донгів до 30 000 мільярдів донгів або більше; проекти груп A, груп B та груп C мають масштаб, вдвічі більший, ніж чинні правила.

Sửa luật để chữa — Пані Ван Тхі Бах Туйєт, заступниця голови делегації Національних зборів міста Хошимін, виступила з коментарями на групі.

Висловлюючи свою думку, заступниця голови делегації Національних зборів міста Хошимін Ван Тхі Бах Туєт погодилася виділити роботи з очищення ділянки в окремий проект для всіх проектів, включаючи проекти груп B та C.

Делегат Туєт вважає, що такий підхід створить ініціативу та запобіжить марнотратству. Оскільки на практиці, під час об'єднання проекту компенсації та підтримки переселення з будівельним проектом, виникає багато випадків через затримки з очищенням ділянки та роботами з переселення. В результаті будівельний проект доводиться коригувати багато разів, що призводить до втрати великої кількості часу, грошей та зусиль інвестора.

Розділення двох проектів створить ініціативу в їх реалізації.

Крім того, делегатка делегації міста Хошимін сказала, що відділення проекту компенсації GPMB також вирішує ситуацію, коли місцева влада хоче створити земельний фонд для аукціону.

За чинними правилами це неможливо зробити. Бо якщо немає конкретного будівельного проекту, не буде й проекту компенсації. Якщо місцева громада захоче створити чисте джерело землі для аукціону, щоб отримувати дохід для інвестицій та розвитку, вона застрягне.

По-друге, щодо положень про повноваження Прем'єр-міністра призначити Провінційний народний комітет компетентним органом для реалізації проекту на території 2 або більше адміністративних одиниць провінційного рівня; Голова Провінційного народного комітету обирається для призначення районного народного комітету компетентним органом для реалізації проекту на території 2 або більше адміністративних одиниць районного рівня або для організації реалізації проекту відповідно до своїх повноважень.

Делегати визнали, що це положення має на меті посилити децентралізацію, створивши ініціативу в координації без необхідності чекати, поки центральне агентство стане інвестором проекту.

Багато центральних агентств та міністерств відповідають за багато проектів, включаючи ключові національні проекти. Якщо всі проекти будуть покладені на інвестора, центральне міністерство, це призведе до певних затримок.

Щодо збільшення масштабів державних інвестицій, делегат Туйєт повністю погодився та сказав, що делегація Національних зборів міста Хошимін давно пропонувала це питання, але Національні збори ще не вивчили та не прийняли його.

За її словами, насправді в одній провінції чи місті існує багато державних інвестиційних проектів, не пов'язаних з іншими провінціями чи містами, але масштаб капіталу перевищує 10 000 мільярдів донгів. Якщо доведеться дотримуватися процесу проектів групи А, це вимагатиме багато часу, зусиль та процедур.

Таким чином, збільшення масштабу капіталу ключових національних проектів з 10 000 мільярдів донгів до 30 000 мільярдів донгів є доцільним. Щодо проектів груп B та C, делегат зазначила, що подвоювати його не потрібно, як у законопроекті, але можна розглянути можливість його збільшення в 3 рази.

Мінімізуйте адміністративні процедури, уникайте механізму запиту та надання

Також погоджуючись із проектом поправки до Закону про державні інвестиції, делегат Дуонг Нгок Хай (делегація міста Хошимін) зазначив, що деякі положення чинного закону не відповідають фактичній ситуації та вимогам соціально-економічного розвитку в новій ситуації та не підходять їм.

Зокрема, деякі документи не чітко визначають повноваження, порядок та процедури, і існує багато різних інтерпретацій. Тому має бути взаємодія, створюючи механізм запитів та надання допомоги між місцевими органами влади та міністерствами, а також між міністерствами та їх галузями.

Крім того, існують також такі проблеми, як якість робіт з підготовки інвестицій у минулому, яка не відповідала вимогам. Деякі проекти та інвестиційні програми потребують коригування інвестиційної політики, що займає багато часу та впливає на хід інвестиційних проектів.

З огляду на вищезазначені проблеми, делегати повністю погоджуються з точкою зору внесення змін до законодавства та політичних механізмів згідно із Законом про державні інвестиції (зі змінами) з метою децентралізації та делегування влади з центрального на місцевий рівень у дусі принципу «місцева влада вирішує, місцева влада робить, а місцева влада несе відповідальність», тоді як центральний рівень посилює інспекцію та нагляд, щоб забезпечити чіткий розподіл людей, чітку роботу та чітку відповідальність.

«На цій основі адміністративні процедури будуть мінімізовані, щоб посилити почуття відповідальності, уникнути ухилення від сплати податків, ухилення від сплати податків та механізму прохання та надання», – сказав пан Хай, сподіваючись, що ця поправка до Закону усуне всі перешкоди, з якими стикаються населені пункти, пришвидшуючи інвестиційні проекти.

Створюйте гнучкість, своєчасно отримуйте ресурси

Виступаючи на засіданні, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань заявив, що переглянутий Закон про державні інвестиції цього разу в основному зосереджений на групах рішень для вирішення хронічної проблеми державних інвестицій, якою є повільне розподілення державного інвестиційного капіталу.

За словами пана Маня, щороку преса та засоби масової інформації часто згадують проблему повільного розподілу державного інвестиційного капіталу.

Вказуючи на причину цієї хвороби, пан Мань сказав, що однією з головних причин є роботи з очищення ділянки.

Наступна причина полягає в тому, що підготовка інвестицій часто виконується поспіхом, тому процес впровадження доводиться переглядати багато разів.

«У світі багато країн роками готуються до інвестування в проект групи А чи Б, але реалізують його лише за один рік, тоді як ми робимо навпаки», – сказав голова Комітету з питань фінансів та бюджету.

Інші причини, на які вказав пан Мань, полягали в тому, що через багаторівневе управління адміністративні процедури є тривалими; проекти офіційної допомоги в розвитку мають складні процедури; а використання різних джерел під час реалізації державних інвестицій не є синхронізованим.

Тому, за словами пана Маня, цього разу Уряд зосереджується на внесенні змін до 5 основних груп рішень.

Перший – це децентралізація та делегування повноважень місцевим органам влади та міністерствам для скорочення процедур. Механізми, які були апробовані в багатьох місцевостях та секторах, довели свою ефективність і будуть узаконені для впровадження по всій країні.

Іншим рішенням є відокремлення GPMB для скорочення часу реалізації проектів та синхронізації з іншими законами. Також існує окрема група рішень для проектів офіційної допомоги розвитку.

«Переглянутий Закон про державні інвестиції зосереджений на усуненні причин повільних виплат, відповідно до побажань делегатів створити гнучкість та мати своєчасні ресурси для задоволення потреб практичного життя», – наголосив він.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm