Внести зміни до законодавства для створення нових міських районів.

Функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування не лише створює проблеми з точки зору адміністративної структури, але й торкається основи міського розвитку: як забезпечити, щоб закони не відставали від практики, і, що ще важливіше, як змінити спосіб мислення міського управління.

Одним із нагальних питань сьогодення є необхідність уточнення поняття «міська територія» в рамках дворівневої моделі місцевого самоврядування. У багатьох населених пунктах, після скасування адміністративних одиниць міського та селищного рівня під управлінням провінційної адміністрації та залишення лише комун та районів, управління міською системою терміново потребує відповідних правових та планувальних коригувань. Багато хто ставить під сумнів, чи існує поняття «міська територія» на рівні комун та районів. І якщо так, то які критерії та стандарти будуть застосовуватися для визначення та розвитку міських територій?

Ще одне питання, яке потребує особливої ​​уваги, – це зв’язок між розвитком міст та зеленими, розумними та стійкими до зміни клімату тенденціями. Ці критерії необхідно кодифікувати в законодавстві, що допоможе в’єтнамським містам уникнути відставання в глобальній гонці та створить основу для сталого розвитку. Без раннього впровадження конкретних та здійсненних технічних стандартів ситуація «розумних міст на папері» зберігатиметься, тоді як насправді повені, затори на дорогах та брак громадських просторів продовжуватимуться.

Крім того, роль місцевої влади у визнанні міських районів також потребує уточнення. Згідно з інформацією Міністерства будівництва , у проекті змін до закону, що зараз розглядається, провінційним народним комітетам будуть делеговані повноваження визнавати міські райони типів 2, 3 та 4. Провінційним народним комітетам також будуть делеговані повноваження затверджувати детальне планування з урахуванням практичних потреб. Очікується, що це стане поштовхом для пришвидшення проектів, замість поточної ситуації «черги» на затвердження на центральному рівні.

Однак, слід відверто визнати, що децентралізація повинна супроводжуватися контролем у процесі оцінки та затвердження. Децентралізація без контролю рівнозначна наданню «привілеїв» групам із особливими інтересами, де один підпис на плануванні може перетворити сільськогосподарські угіддя на першокласну нерухомість з різницею в ціні в тисячі мільярдів донгів. Поряд з цим, оцифрування всього процесу, публічне розкриття документів, прогресу, витрат тощо мають стати обов’язковими вимогами. Тільки тоді реформа справді набуде ефекту, відновивши довіру людей та бізнесу.

У відповідь на нагальні практичні потреби Міністерство будівництва та відповідні міністерства й відомства вносять зміни та доповнення до нових положень у відповідні закони, такі як Закон про будівництво та Закон про міське та сільське планування. Проблема полягає в тому, що законодавчі органи повинні переглядати та забезпечувати узгодженість між законами, уникаючи замкненого кола, де внесення змін до законів створює нові вузькі місця. Крім того, внесення змін до законів – це не лише законодавча техніка, а й управлінське мислення. Це означає, що міське управління не повинно обмежуватися лише «ліцензуванням та затвердженням», але також має включати створення життєвих просторів, забезпечення прав громадян та підготовку до майбутнього.

Успіх внесення змін та доповнень до законів не слід вимірювати кількістю спрощених або доданих законів, а якістю життя мільйонів міських жителів та привабливістю В'єтнаму для міжнародних інвесторів. Час подивитися правді в очі: або ми скористаємося цією можливістю, щоб перетворити процес законотворчості на поворотний момент для в'єтнамських міст на шляху до нових висот, або ми повторимо знайомий цикл: внесення змін до законів, їх застарівання, а потім повторне внесення змін. І ціну цієї затримки зрештою понесе міське населення.

МІНЬ ДУЙ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html