Внесення змін до закону для створення нових міських районів

Функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування не лише створює проблеми з точки зору апарату, але й торкається суті проблеми міського розвитку: як забезпечити, щоб закон не відставав від реальності, і, що ще важливіше, як змінити спосіб мислення міського управління.

Одним із актуальних питань є необхідність уточнення концепції міського в дворівневій моделі місцевого самоврядування. У багатьох населених пунктах, після скасування адміністративних одиниць на рівні міста та провінції та залишення лише рівнів комуни та району, управління міською системою гостро потребує відповідних правових та планувальних коригувань. У багатьох думках виникає питання, чи існує все ще концепція «міського» на рівні комуни та району? І якщо так, то які критерії та стандарти будуть застосовуватися для визначення та розвитку міських територій?

Ще одне питання, яке потребує особливої ​​уваги, – це зв’язок між міським розвитком та тенденцією «зелений – розумний – антикліматичний». Ці критерії необхідно узаконити, допомагаючи в’єтнамським містам не відставати у світовій гонці, водночас створюючи основу для сталого розвитку. Якщо найближчим часом не будуть запропоновані конкретні та здійсненні технічні стандарти, ситуація «розумних міст на папері» збережеться, а реальністю все ще будуть повені, затори, брак громадського простору тощо.

Крім того, роль місцевої влади у визнанні міських районів також потребує уточнення. Згідно з інформацією Міністерства будівництва , у впроваджених змінах до законопроекту провінційний народний комітет буде децентралізовано та уповноважено визнавати міські райони 2, 3 та 4 типу. Провінційний народний комітет також буде уповноважено затверджувати детальні плани відповідно до реальних умов. Очікується, що це сприятиме пришвидшенню проектів, замість того, щоб «стоювати в черзі» в очікуванні затвердження на центральному рівні.

Однак, необхідно відверто визнати, що децентралізація має йти пліч-о-пліч із контролем у процесі оцінки та затвердження. Децентралізація без контролю нічим не відрізняється від надання більших «привілеїв» зацікавленим групам, коли підпис під плануванням може перетворити сільськогосподарські угіддя на золоту землю, з різницею у вартості до тисяч мільярдів донгів. Поряд з цим, обов’язковими вимогами мають стати оцифрування всього процесу, оприлюднення записів, прогресу, витрат тощо. Тільки тоді реформи справді увійдуть у життя, повернувши довіру людей та бізнесу.

Зіткнувшись із нагальними вимогами реальності, Міністерство будівництва та відповідні міністерства й відомства вносять зміни та доповнення до нових положень у відповідні закони, такі як Закон про будівництво та Закон про міське та сільське планування. Проблема полягає в тому, що законодавчі органи повинні переглянути та забезпечити узгодженість між законами, уникаючи потрапляння в замкнене коло: внесення змін до закону, але створення нових «вузьких місць». Більше того, внесення змін до закону – це не просто законодавча техніка, а має зосереджуватися на управлінському мисленні. Тобто, міське управління не обмежується «ліцензуванням – затвердженням», а має бути спрямоване на створення життєвого простору, забезпечення прав громадян та підготовку до майбутнього.

Успіх внесення змін та доповнень до закону не слід вимірювати кількістю спрощених та доповнених законів, а якістю життя мільйонів міських жителів та привабливістю В'єтнаму в очах міжнародних інвесторів. Настав час подивитися правді в очі: або ми скористаємося можливістю перетворити цю поправку до закону на поворотний момент для в'єтнамських міст на шляху до нових висот, або ми повторимо знайомий цикл: вносимо зміни до закону, відстаємо, потім знову вносимо зміни. І ціну цієї затримки понесуть не хто інший, як самі міські жителі.

МІНЬ ДУЙ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html