Реструктуризація низових культурних та спортивних закладів – Частина 2: Стабільні установи, але все ще... недосконалі механізми

Після впорядкування адміністративних одиниць та трансформації моделі управління, система культурних та спортивних закладів (VH-TT) на сході та південному сході Хошиміна вступила в нову фазу функціонування. Центри, як і раніше, підтримували стабільний робочий ритм, рух не «сповільнився», демонструючи швидку адаптацію при передачі прямих управлінських повноважень районам та комунам. Однак, за цією стабільністю дедалі помітнішим стає прогалина в механізмах, що вимагає раннього створення єдиної структури для більш ефективного та сталого функціонування системи.

Очікування механізму оренди, очікування процедур координації

Ближче до вечора в Культурно-спортивному центрі району Ба Ріа все ще вирує тренувальна атмосфера. Групи з бадмінтону, волейболу, деякі люди займаються фізичними вправами; діти та дорослі беруть участь у піклболі... Усе це створює знайомий та жвавий ритм громади. Для популяризації руху район регулярно організовує спортивні турніри, такі як: міні-футбол, волейбол, бадмінтон, піклбол..., що залучають велику кількість людей.

Турнір з масової легкої атлетики був організований Центром культури, спорту та мовлення комуни Фу Зяо (ХШМК). Фото: ТАМ ТРАНГ

Район Ба Ріа є одним із найстабільніших населених пунктів після об’єднання районів Фуок Чунг, Фуок Нгуєн, Лонг Тоан та Фуок Хунг. Весь Культурно-спортивний центр, багатофункціональний спортзал та футбольний стадіон перебувають під безпосереднім керівництвом району. Пан Во Хоанг Чунг, заступник голови Народного комітету району Ба Ріа, сказав: «Нова модель допомагає культурним та спортивним закладам бути ближчими до людей та діяти більш практично. Раніше багато речей доводилося планувати та запитувати у начальства, тому іноді це затримувалося. Тепер район керує безпосередньо, тому організація клубів, спортивних рухів чи культурних заходів є більш гнучкою». Хоча робота стабільна, проблема координації використання приміщень між населеними пунктами не вирішена. Пан Во Хоанг Чунг додав: «Деякі комуни та райони в цьому районі не мають власних центрів, тому, коли вони хочуть орендувати територію, їм доводиться надсилати документи. Цей процес іноді створює незручності для обох сторін».

Окрім процедур координації, для покращення якості культурних та спортивних центрів у довгостроковій дорожній карті розвитку необхідні ресурси для реінвестування. Одна з проблем полягає в тому, що кожен центр потребує механізму для отримання доходів, а не лише для того, щоб покладатися на державні ресурси. Культурно-спортивно-інформаційний центр комуни Дат До площею понад 6,3 гектара має басейн, спортзал, футбольне поле, волейбольний майданчик, майданчик для піклболу, криту сцену та майданчик для тренувань з гімнастики на відкритому повітрі. Після об'єднання комуна організувала багато турнірів з бадмінтону, піклболу, футболу... щоб створити здоровий ігровий майданчик, покращити духовне життя людей. Однак, незважаючи на наявність масштабної інфраструктурної системи, центр не зміг застосувати механізм соціалізації чи оренди, щоб мати більше ресурсів для реінвестування. Пані Лу Тхі Туєт, директорка центру, сказала: «Усі об'єкти наразі повністю безкоштовні для людей. Оскільки немає механізму оренди державних активів, центр працює вільно».

Хоча потреба людей у ​​фізичних вправах та громадській діяльності зростає, культурні та спортивні установи на сході та південному сході Хошиміна «застрягли» між новою моделлю та старим механізмом. Рух не сповільнився, але для сталого розвитку та адаптації до зростаючих міських масштабів центри потребують чіткої правової бази.

Не розумію назви та функції

Після об'єднання, хоча й знаходяться в одному місті, назви культурних та спортивних закладів на сході та південному сході Хошиміна не були уніфіковані. У колишній провінції Біньзионг, залежно від району чи комуни, існують такі назви: Культурно-інформаційний та спортивний центр або Культурно-спортивний та трансляційний центр, або Культурно-інформаційний та трансляційний центр. У колишній провінції Ба Ріа - Вунгтау центри були перейменовані на Культурно-інформаційний та спортивний центр. Це також виявляє деякі обмеження порівняно з моделлю Центру постачання культурних та спортивних послуг, оскільки центри постачання послуг мають більш різноманітні функції, включаючи виконання адміністративних процедур та надання основних послуг відповідно до місцевих вимог, а також ширший спектр діяльності, що включає багато різних сфер залежно від потреб місцевої влади.

За словами пані Буй Нгок Ві, інші центри в районі Бінь Дуонг раніше називалися культурно-спортивними та трансляційними центрами, але в районі Лай Тхієу назва – культурно-інформаційний та спортивний центр. З точки зору функціонування, він в основному такий самий, як і інші державні установи, що підпорядковуються Народному комітету інших районів. Однак, оскільки центр успадкував діяльність Культурно-інформаційно-спортивного центру міста Тхуан Ан (раніше), його трансляційна діяльність розгортається між районами для підтримки та виконання загальних пропагандистських завдань районів у цьому районі.

Культурно-спортивно-інформаційний центр комуни Нгай Зяо було інвестовано одночасно в міні-футбольне поле, тенісний корт, волейбольний майданчик та криту сцену. Комуна також управляє стадіоном Бінь Ба площею понад ^{8100 м²} , який вважається одним із найкрасивіших полів з натуральною травою в цьому районі, придатним для організації масових турнірів та відповідних спортивних заходів. Однак, пані Ле Тхі Нгок Лам, заступниця голови Народного комітету комуни Нгай Зяо, повідомила: «Культурні та спортивні установи наразі зберігають свої старі назви. Хошимін планує змінити назву на «Центр культурних та спортивних послуг районів та комун», щоб уніфікувати назву по всьому місту».

У колишній провінції Біньзионг було 9 комун та районів, де були створені культурно-спортивні та телерадіоцентри. Район Лай Тхієу в минулому був центром міста Тхуан Ан, з багатьма центрами активності, зокрема молодіжним центром активності, політичним центром, культурно-інформаційним та спортивним центром. Наразі в районі Лай Тхієу все ще є політичний центр під керівництвом районного партійного комітету, культурно-інформаційний та спортивний центр, яким керує районний народний комітет, тоді як молодіжний центр активності припинив свою діяльність.

Згідно з проектом Народного комітету району Лай Тхієу, Молодіжний центр активності було об'єднано з Культурно-інформаційним та спортивним центром району. Однак, через нагальну потребу в обслуговуванні освітніх заходів, Народний комітет району тимчасово передав штаб-квартиру Молодіжного центру місцевій середній школі для управління та використання. Окрім плутанини з назвою, Культурно-інформаційний та спортивний центр району Лай Тхієу також зіткнувся з труднощами у визначенні рівня безпосереднього управління деякими сферами, такими як низова інформаційна робота, зокрема радіо- та телерадіомовна діяльність. Водночас політика виплати роялті репортерам радіовідділу не була спрямована, тому досі центр не мав рішення.

Пані Буй Нгок Ві, директорка Культурно-інформаційного та спортивного центру району Лай Тхієу, додатково проаналізувала: «Розподіл повноважень та відповідальності між функцією державного управління та підрозділом громадської служби все ще іноді плутають. Немає конкретної системи керівних документів для нової моделі Культурно-спортивно-інформаційного центру, зокрема немає нових правил щодо функцій, завдань, повноважень, а також обсягу діяльності Культурно-інформаційно-спортивного центру на рівні району, що призводить до плутанини для місцевої громади».

Після формування дворівневої моделі місцевого самоврядування необхідно оперативно та синхронно розробити правову базу для низових культурних та спортивних установ, перш ніж незначні розбіжності перетворяться на серйозні перешкоди. Адже лише за умови уніфікації назви, чіткості функцій, прозорості повноважень та повного регулювання фінансових та соціалізаційних механізмів, центри зможуть виконувати свої функції: служити людям, керувати рухом та створювати основу для культурного та спортивного життя в розширеній міській зоні.

МИСЛЕННЯ - TRUC GIANG - THIEN THANH

Джерело: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-2-thiet-che-on-dinh-co-che-con-khuet-post826318.html