Підвищення прозорості та забезпечення ефективного управління мобілізацією та використанням кредитів

У звіті про огляд Економічний та фінансовий комітет Національних зборів запропонував уряду продовжити перегляд, щоб забезпечити, щоб положення щодо децентралізації та делегування повноважень йшли пліч-о-пліч із підвищенням об'єктивності, прозорості та забезпеченням ефективного управління мобілізацією та використанням капіталу.

Вранці 3 листопада, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори працювали в залі засідань, слухаючи Презентацію та Звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом.

Національні збори працювали в залі, слухаючи Презентацію та Звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом.

Економічний та фінансовий комітет Національних зборів погодився з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом для повної інституціоналізації політики та орієнтирів Партії щодо впорядкування та вдосконалення апарату політичної системи та правової системи, сприяння децентралізації та делегування влади, забезпечення синхронізації інституційної реформи, а також одночасного усунення низки труднощів та перешкод, що виникають на практиці.

Презентуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що проект Закону складається з 3 статей. З них змінено та доповнено зміст 23/63 статей, змінено та доповнено 17/63 статей, скасовуються деякі положення у 5 статтях та додаються нові положення у 5 статтях.

Посилення ініціативи та відповідальності місцевих органів влади у використанні бюджету

Для продовження реалізації політики децентралізації та делегування повноважень, пов'язаної з упорядкуванням та впорядкуванням організаційного апарату, а також підвищенням ефективності управління, проект Закону передбачає делегування повноважень Прем'єр-міністру та Міністерству фінансів у низці завдань, пов'язаних з управлінням боргом, посилення ініціативи та самостійної відповідальності місцевих органів влади у прийнятті рішень та використанні бюджету. Відповідно, він доповнює чіткіші положення щодо обов'язків та повноважень Президента та Уряду, вносить зміни та доповнення до повноважень та обов'язків Прем'єр-міністра та Міністерства фінансів, зокрема:

З метою скорочення та спрощення процедур, проект Закону пропонує доповнити положення, які вимагатимуть від міністерств, обласних народних комітетів, міських народних комітетів, підприємств зі 100% статутним капіталом, що належить державі, та дочірніх підприємств підприємств зі 100% статутним капіталом готувати пропозиції щодо позик ОДА та іноземних пільгових позик і надсилати їх до Міністерства фінансів для оцінки та подання Прем'єр-міністру на затвердження як основи для впровадження інвестиційних процедур програм і проектів. Інформація щодо пропозицій щодо позик зосереджується на змісті очікуваної іноземної позики та листі про зацікавленість від спонсора (якщо такий є), зменшуючи обсяг інформації, яку компетентний орган повинен надати на цьому етапі.

Водночас доповнити положення щодо граничного терміну для затвердження Прем'єр-міністром щорічних планів державних запозичень та погашення боргу з метою синхронного виконання кошторисів державного бюджету, планів державних інвестицій та щорічних планів запозичень та погашення боргу після їх затвердження компетентними органами.

Для усунення труднощів для державних установ у забезпеченні забезпечення повторно запозиченого капіталу, інституціоналізувавши політику стимулювання в Постанові Політбюро № 57, Уряд запропонував включити до Закону положення, яке доручає Уряду надавати детальні інструкції як основу для визначення того, що забезпечення не вимагається для науково-технічних організацій та державних вищих навчальних закладів під час повторного запозичення позик ОДА та іноземних пільгових позик від Уряду.

Деякі положення було вилучено для забезпечення узгодженості з положеннями Закону про державний бюджет (зі змінами), зокрема скасування положень, пов’язаних із 3-річною програмою управління державним боргом, скасування положень щодо форм запозичень з Державного резервного фонду та процедур подання Прем’єр-міністру для прийняття рішення щодо запозичень з Державного резервного фонду...

Забезпечення децентралізації та делегування повноважень йдуть пліч-о-пліч із прозорістю та ефективним управлінням мобілізацією та використанням позик.

У звіті про огляд, представленому головою Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май, зазначалося, що Комітет погодився з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом для повної інституціоналізації політики та орієнтирів Партії щодо впорядкування та вдосконалення апарату політичної системи та правової системи, сприяння децентралізації та делегування влади, забезпечення синхронізації інституційної реформи, а також одночасного усунення низки труднощів та перешкод, що виникли на практиці.

Щодо змісту децентралізації та делегування повноважень, Комітет загалом погоджується з проектом Закону, який вносить зміни та доповнення до низки положень, пов'язаних з децентралізацією повноважень Прем'єр-міністра щодо визначення ліміту позики для рекредитування та річного ліміту державної гарантії, пов'язаного із затвердженням Плану позик та погашення державного боргу, що сприяє скороченню процедур затвердження ліміту позики для рекредитування та річного ліміту державної гарантії; доповнює завдання Міністерства фінансів для забезпечення гнучкості в процесі реалізації та скорочення адміністративних процедур. Крім того, Комітет рекомендує Уряду продовжувати перегляд, щоб забезпечити, щоб положення про децентралізацію та делегування повноважень йшли рука об руку з підвищенням об'єктивності, прозорості та забезпеченням ефективного управління мобілізацією та використанням позик.

Щодо умов повторного запозичення та методу повторного кредитування, Комітет погодився з положенням, яке дозволяє установам державного сектору отримувати доступ до позик ОДА та іноземних пільгових позик. Однак рекомендується розглянути положення про те, що кредитна установа не підлягає кредитним ризикам, ретельно оцінити вплив та ризики для забезпечення безпеки державного боргу; переглянути, щоб мати відповідні та суворі правила на випадок, якщо установи державного сектору не відповідають умовам повторного запозичення.

Щодо організації запозичень та погашення боргів місцевих органів влади, до проекту Закону вносяться зміни у напрямку вилучення положення про те, що провінція «звертається за погодженням Міністерства фінансів щодо умов та термінів випуску облігацій місцевого самоврядування перед організацією випуску», децентралізуючи повноваження до Провінційного народного комітету щодо звітування перед Провінційною народною радою щодо затвердження проекту випуску облігацій.

Голова Економічного та фінансового комітету зазначив, що Комітет визнав, що метою поправки є розширення місцевої автономії, місцевої відповідальності, скорочення адміністративних процедур, скорочення часу випуску облігацій та створення умов для швидшої мобілізації капіталу населеними пунктами для реалізації проектів. Крім того, необхідно чітко передбачити повні повноваження провінційної Народної ради затверджувати випуск місцевих облігацій, гарантованих у межах загальної суми позики, затвердженої Національними зборами, та в межах встановленого ліміту дефіциту місцевого бюджету, забезпечуючи безпеку державного боргу.

За словами Нхан Дана

• Див. посилання на джерело: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Джерело: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg