Створення правової бази для захисту повітряного простору Вітчизни

Метою розробки цього закону є створення правової основи для побудови широкомасштабної, всеохоплюючої, багаторівневої, різноспрямованої національної оборонної позиції; сприяння зміцненню сил усіх рівнів, секторів та всього населення у захисті повітряного простору Вітчизни.

Закон про необхідність побудови народної протиповітряної оборони

Проект Закону про Народні Збройні Сили пройшов широке обговорення в Міністерстві національної оборони з народом; коментарі від міністерств, галузей, місцевих органів влади... Законотворча діяльність має на меті конкретизувати керівні принципи, політику та положення Конституції партії та держави щодо національної оборони та військово-оборонної роботи; побудувати загальнонародну національну оборону, загальнонародну національну оборонну структуру та структуру Народних Збройних Сил на кожному напрямку та в кожному оборонному районі, з метою запобігання та ефективного вирішення ситуацій, пов'язаних з національною обороною та безпекою в повітрі; проактивно захищати Вітчизну завчасно та здалеку, не бути зненацька в жодній ситуації. Водночас долати обмеження та недоліки в організації та виконанні завдань Народних Збройних Сил у минулому; вирішувати нові проблеми та практичні потреби; забезпечувати права людини та громадян відповідно до положень Конституції; вдосконалювати правову основу для ефективної та результативної діяльності Народних Збройних Сил.

З іншого боку, управління безпілотними літальними апаратами, надлегкими літальними апаратами та робота із забезпечення безпеки протиповітряної оборони позицій протиповітряної оборони потребує правового регулювання, такого як: Положення про управління умовами, стандартами та інвестиційними процедурами; проектування, виробництво, ремонт, технічне обслуговування, випробування та використання безпілотних літальних апаратів, надлегких літальних апаратів; відстань, дальність та висота прилеглих споруд, що прилягають до позицій протиповітряної оборони... Управління вищезазначеною діяльністю буде пов'язане з обмеженням прав людини та громадянських прав відповідно до положень Конституції 2013 року та безпосередньо пов'язане з положеннями чинного законодавства.

У разі воєнного стану захист та забезпечення стабільного виробництва та бізнесу з метою підтримки та розвитку економіки та суспільства, забезпечення життя людей є дуже важливим та необхідним завданням. Однак закон ще не врегулював організацію та створення сил народної громадської безпеки на заводах, підприємствах, підприємствах та великих національних енергетичних проектах; він ще не врегулював зміст мобілізуючих органів, організацій та людей для участі в роботі народної громадської безпеки. Тим часом організація діяльності народної громадської безпеки пов'язана з правами людини, правами та законними інтересами громадян, але не врегульована в чинній правовій системі або врегульована лише в загальних принципах; тому необхідно дослідити та розробити спеціальні закони для створення правової основи для роботи народної громадської безпеки.

У контексті активного розвитку Четвертої промислової революції з'явилися сучасні види зброї, обладнання та військово-технічного обладнання. Розумні, керовані ракети, бомби та безпілотні літальні апарати (БПЛА) широко використовуються та є високоефективними у війнах та конфліктах у країнах світу останніми роками, змінюючи масштаби, обсяг, простір, час, сили та тактику ведення бойових дій, впливаючи на здатність виявляти та керувати повітряним простором, особливо на висотах нижче 5000 м, для Народних ВПС. У нашій країні останнім часом надлегкі літальні апарати розвивалися досить швидко, застосовуючись у багатьох економічних, політичних , культурних, соціальних сферах... створюючи потенційні ризики для секторів оборони та безпеки, вимагаючи відповідних рішень в управлінні, експлуатації, використанні та спеціальних законодавчих норм.

Жорсткий контроль літальних апаратів

Проект Закону про протиповітряну оборону побудовано на основі п'яти основних політик, а саме: розбудова сил протиповітряної оборони; мобілізація та експлуатація сил протиповітряної оборони; управління безпілотними літальними апаратами та надлегкими літальними апаратами (flycam); регулювання заходів щодо забезпечення безпеки протиповітряної оборони; ресурси та політика щодо забезпечення роботи протиповітряної оборони.

Зокрема, права на експлуатацію, використання та інвестування в бізнес дронів та мухакамер є предметом суспільного інтересу. Наразі, разом з розвитком науки і техніки, дрони та мухакамери швидко та різноманітно розвиваються. Ці літаючі апарати широко використовуються та приносять користь у багатьох сферах суспільного життя. Однак ці літаючі пристрої також можуть бути безпосередньою причиною інцидентів, що впливають на національну оборону, безпеку, порядок, соціальну безпеку та безпеку авіації. Варто зазначити, що дрони та надлегкі літаючі апарати легко використовуються реакційними, опозиційними та ворожими силами як інструменти для здійснення терористичних актів, диверсій, кінозйомки, фотографування, скидання вибухівки, легкозаймистих речовин та токсичних речовин з метою протистояння партії та державі.

У 2019 та 2020 роках на південно-західному та північно-західному кордонах влада регулярно виявляла незаконні мухікамери. Шляхом розслідування та перевірки було встановлено, що це мухікамери, які використовували контрабандисти для шпигування за нашими силами боротьби з контрабандою та сприяння перевезенню контрабанди через кордони. Зокрема, у внутрішніх районах Ханоя влада виявила понад 900 незаконних польотів мухікамер, з яких 715 були здійснені у 2022 році; майже 200 - протягом перших 4 місяців 2023 року.

Поряд з цим, положення щодо стандартів придатності до польотів, процедур ліцензування проектування, виробництва, ремонту, технічного обслуговування та випробувальних об'єктів; управлінські заходи та санкції за експлуатацію дронів та мухільних камер відповідно до чинних норм виявляють деякі обмеження. Координація відповідних органів у державному управлінні та реєстрації дронів та мухільних камер є недостатньо тісною...

Для подолання вищезазначених недоліків Закон про PKND пропонує 3 рішення, включаючи рішення щодо управління безпілотними літальними апаратами та літальними камерами на висотах нижче 5000 м у напрямку конкретних положень щодо управління дослідженнями, виробництвом, закупівлею, продажем та використанням; чітко визначаючи обов'язки кожного міністерства та галузі в управлінні цими апаратами. Положення законопроекту створюють конкретну правову основу, що сприяє управлінню імпортом, експортом, торгівлею, експлуатацією та використанням безпілотних літальних апаратів та літальних камер. Водночас суворо регулюють експлуатацію літальних апаратів, забезпечуючи безпеку з повітря.

Полковник БУЙ ДУК ХІЄН, заступник командувача протиповітряної оборони – Повітряні сили

Джерело