Понад 16 років у сфері високотехнологічного права: від заснування до нових кроків

Коли Національні збори ухвалили Закон про високі технології у 2008 році, це був крок у напрямку розвитку: зробити високі технології пріоритетною сферою, створити правовий коридор для технопарків, підтримати науково-дослідні підприємства та заохотити комерціалізацію наукових результатів. Закон № 21/2008/QH12 визнав сферу регулювання, переваги, механізми стимулювання та цілі розвитку ринку високих технологій, створивши першу правову основу для процесу побудови технологічної екосистеми у В'єтнамі.

Правова основа та чіткі внески

На практиці, Закон 2008 року надає державі інструменти для підтримки низки стратегічних проектів, включаючи податкові пільги, підтримку земель, кредитування та політику технічної інфраструктури в рамках правового поля. Ця політика, хоча й обмежена за масштабом та деталізацією, сприяла формуванню звички інвестування в дослідження та розробки у низки великих підприємств та вітчизняних стартап-груп. Ця реальність доводить, що Закон може створювати важелі впливу для створення екосистеми, хоча її потрібно постійно вдосконалювати.

З моменту свого оприлюднення Закон про високі технології коригувався лише у вузькій сфері, положення щодо податкових пільг були змінені у 2013 та 2014 роках, але комплексних змін, які б відповідали темпам глобальної технологічної трансформації, так і не було. Це призвело до прогалини: багато нормативних актів є загальними, критерії не кількісно визначені, не синхронізовані з іншими спеціалізованими законами та важко відповідають вимогам просування високотехнологічної галузі у більших масштабах. Експерти, бізнес та управлінські органи неодноразово висловлювали свою думку щодо необхідності внесення змін та оновлення законодавчої бази для відповідності Резолюції Національної стратегії.

Конкретним проявом цього розриву є те, що витрати В'єтнаму на дослідження та розробки все ще скромні порівняно з багатьма розвиненими економіками .

Згідно з офіційними даними та міжнародними звітами, співвідношення витрат на дослідження та розробки у В'єтнамі до ВВП становить близько 0,4% (згідно з даними ВОІВ/Світового банку за останні роки), що значно нижче за рівень 3–5% у багатьох провідних економіках. Цей показник свідчить про значний потенціал для збільшення інвестицій та підвищення ефективності досліджень та розробок, але також підкреслює необхідність інновацій у політиці та механізмах впровадження.

Новий крок: внесення змін до законодавства, інституціоналізація національної стратегії

Визнаючи недоліки та необхідність проривів у науці і техніці, лідери партії та держави видали нові стратегії, зокрема Резолюцію Політбюро 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і техніки, інноваціях та національній цифровій трансформації. На цій основі Міністерство науки і технологій розробляє переглянутий Закон про високі технології, орієнтований на кількісну оцінку стимулів, зосередження на дослідженнях і розробках, комерціалізацію результатів досліджень та забезпечення технологічної безпеки. Мета полягає в тому, щоб перетворити закон із «загальної рамки» на кількісний, прозорий та підзвітний інструмент забезпечення дотримання законодавства.

У вересні 2025 року Міністерство юстиції організувало Раду з розгляду проекту Закону про високі технології (зі змінами) за участю представників багатьох міністерств та галузей, щоб суворо контролювати сферу регулювання, доцільність та сумісність із правовою системою, що свідчить про те, що процес перегляду здійснюється з більшою обережністю. У висновках щодо перегляду чітко зазначалася необхідність кількісної оцінки критеріїв та розробки достатньо сильного механізму стимулювання, але з чіткими умовами, щоб уникнути зловживань політикою.

Закон про високі технології (зі змінами), з орієнтацією на кількісну оцінку стимулів, зосередження на дослідженнях та розробках, комерціалізацію результатів досліджень та забезпечення технологічної безпеки.

Ключовим моментом цього зрушення є не лише «внесення змін до законодавства», а й зміна політичного мислення: від загальної стимулюючої підтримки до відповідальних стимулів, від індивідуальної підтримки до побудови екосистеми досліджень та розробок, виробництва та комерціалізації, від імпорту технологій до оволодіння стратегічними технологіями. Це дух автономії, який заохочує міжнародну співпрацю та зміцнює ендогенний потенціал, допомагає в'єтнамським підприємствам розробляти продукти з високою доданою вартістю та захищає національні інтереси.

Через понад 16 років після прийняття Закону про високі технології його внесок у формування технологічних зон, стимулювання науково-дослідної діяльності та створення початкової правової бази є очевидним. Але щоб максимально використати можливості Промислової революції 4.0 та реалізувати стратегічні цілі на 2030-2045 роки, В'єтнаму потрібні сильніші зміни: закони мають бути конкретними, стимули – кількісно визначеними, механізми – прозорими та мати механізм пост-аудиту. У той час Закон про високі технології (зі змінами) буде не лише юридичним документом, а й стане стратегічним інструментом для впровадження високих технологій та прагнення до технологічної автономії в основу нової моделі зростання країни.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm