Високотехнологічна політика: уроки розвинених країн

У контексті сприяння інноваціям у В'єтнамі, розроблений Міністерством науки і технологій проект Закону про високі технології (зі змінами) привернув особливу увагу з боку бізнес-спільноти та експертів. Центральне питання полягає в наступному: як В'єтнам має розробляти політику для справжнього сприяння дослідженням і розробкам (НДДКР) та комерціалізації технологій?

Досвід розвинених країн, таких як Південна Корея, Сінгапур та Китай, показує, що успіх полягає не лише у запровадженні стимулів, а й у тому, як вони поєднують податкову політику, державні інвестиції, розвиток людських ресурсів та прозоре управління.

Південна Корея: Податкові пільги в поєднанні з цілеспрямованою промисловою стратегією

Південна Корея є типовим прикладом моделі «конструктивної держави», де промислова політика та політика досліджень і розробок тісно пов'язані. Корейський уряд впроваджує гнучку політику податкових стимулів, яка дозволяє підприємствам відраховувати частину своїх витрат на дослідження та розробки, з більшою часткою підтримки малих та середніх підприємств (МСП) для стимулювання інновацій у приватному секторі.

Паралельно з цим, Корея впровадила програми та стратегії прямого державного фінансування для вибору ключових галузей, таких як напівпровідники, акумулятори, біотехнології та нові матеріали. Держава не замінює бізнес, а відіграє роль «архітектора» у розбудові інфраструктури, підтримці людських ресурсів та створенні ринків продукції через політику державних закупівель.

Корейський уряд запроваджує гнучку політику податкових стимулів.

Сінгапур: Просто, прозоро та прагне ефективності

Сінгапур обирає шлях «менше, але глибше»: чіткі стимули, прості процедури та зобов’язання щодо прозорості. Програми Ради економічного розвитку (EDB) та Податкового управління (IRAS) зосереджені на податкових відрахуваннях на витрати на дослідження та розробки, а також на багатьох умовних грантах на проекти з чітким економічним впливом.

Головне те, що всі підприємства, які хочуть мати право на отримання стимулів, повинні зобов'язатися досягти конкретних результатів, таких як кількість створених якісних робочих місць, темпи передачі технологій або зростання продуктивності. Сінгапур також розвиває інноваційні зони, в яких розташовані дослідницькі інститути, стартапи та високотехнологічні підприємства, з відкритою екосистемою та гнучкою правовою базою.

Китай: Масштабні стимули, але потрібен суворий контроль

Китай обрав потужні, масштабні стимули через програму «Підприємства високих та нових технологій» (HNTE), застосовуючи пільгову ставку податку 15% замість звичайних 25%. Крім того, механізм супервідрахувань на дослідження та розробки дозволяє підприємствам відраховувати до 200% витрат на дослідження під час розрахунку податку на прибуток, політика, яку ОЕСР оцінила як таку, що має найсильніший вплив на стимулювання досліджень та розробок у регіоні.

Але широкий охоплення політики також створює ризики: відсутність прозорості та аудитів після стимулювання може легко призвести до зловживань. Тому в останні роки Китай посилив процес сертифікації, збільшив кількість аудитів після стимулювання та вимагав публічного розкриття даних про дослідження та розробки.

Китай обирає сильні стимули.

Досвід Кореї, Сінгапуру та Китаю показує, що стимули мають сенс лише тоді, коли супроводжуються реальними, прозорими умовами та комплексною екосистемою підтримки.

Проект Закону про високі технології (зі змінами), розроблений Міністерством науки і технологій, відкриває чудову можливість для В'єтнаму переглянути свою політику в цьому напрямку, створити сучасну, гнучку правову базу та орієнтуватися на інвестиції в основні технології.

Якщо В'єтнам зможе поєднати дух прозорості Сінгапуру, промислову стратегію Південної Кореї та масштаб стимулів Китаю в практичній інституційній структурі, новий Закон буде не лише управлінським документом, а й стратегічним важелем для в'єтнамських підприємств, щоб вони могли займатися інноваціями, освоювати основні технології та виходити на світовий ринок.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm