Створення правового коридору для усунення інституційних «вузьких місць»

Кінхтедоті – Під час обговорення в залі делегати зосередилися на коментарях щодо одного з ключових пунктів Закону про організацію уряду (зі змінами), що стосується положень про принципи розмежування повноважень, децентралізацію, делегування та уповноваження.

Продовжуючи 9-ту позачергову сесію Національних зборів , вранці 14 лютого Національні збори надали висновки щодо проекту Закону про організацію уряду (зі змінами). Під час обговорення в залі делегати зосередилися на наданні висновків щодо одного з ключових пунктів проекту Закону, що стосується положень про принцип розмежування повноважень; про децентралізацію, делегування та уповноваження. Делегати наголосили, що це новий, прогресивний та необхідний пункт порівняно з положеннями Закону про організацію уряду та чинним законодавством.

Делегат Тран Ван Хай (Делегація Національної асамблеї провінції Ха Нам ) - Фото: Quochoi.vn

Однак, на думку делегатів, необхідно переглянути та чіткіше визначити конотації понять; вимоги та механізми впровадження децентралізації, конкретні положення щодо суб'єктів децентралізації, уповноваження, суб'єктів децентралізації, уповноваження, умови децентралізації, механізми уповноваження та підзвітності... для підвищення автономії, проактивності, креативності та самовідповідальності установ, підрозділів та місцевих органів влади, пов'язаних з покращенням підзвітності керівників.

Делегат Тран Ван Хай (делегація Національної асамблеї провінції Ха Нам) запропонував вивчити та доповнити принцип «умовної децентралізації». Децентралізацію слід проводити лише тоді, коли населений пункт має достатній фінансовий, людський та адміністративний потенціал; водночас необхідно розробити індекс для оцінки адміністративного потенціалу кожного населеного пункту до децентралізації та посилити центральний нагляд.

Сцена робочої сесії вранці 14 лютого - Фото: Quochoi.vn

Щодо децентралізації, делегати провінції запропонували додати механізм «оцінки ефективності децентралізації», який чітко визначає, які завдання потребують щорічних звітів про оцінку. Рішення щодо децентралізації повинні періодично контролюватися Національними зборами. Водночас необхідно застосовувати принцип «гнучкої децентралізації», а до місцевостей, які не мають достатнього потенціалу, мають бути суворі контрольні санкції замість делегування всіх повноважень.

Щодо змісту повноважень, делегат провінції Ха Нам запропонував обмежити обсяг повноважень та додати підзвітність. «Децентралізація, децентралізація та повноваження – це неминучі тенденції, але потрібен суворий механізм контролю. Додавання правил щодо моніторингу та оцінки місцевого потенціалу та підзвітності є важливим фактором для уникнення дублювання...», – наголосив делегат Тран Ван Хай.

Коментуючи децентралізацію, делегат Тран Куок Туан (делегація Національних зборів провінції Тра Вінь ) зазначив, що це новий спосіб мислення партійних та державних лідерів, який був узаконений, і який багато населених пунктів зараз дуже потребують для вивільнення ресурсів, що стримуються через перешкоди в механізмах та політиці соціально-економічного розвитку в майбутньому.

Делегат Чан Куок Туан (делегація Національних зборів провінції Тра Вінь) виступає на дискусійній сесії. Фото: Quochoi.vn

Стурбовані тим, що буде важко належним чином організувати та впровадити цей зміст, делегати від провінції Ча Вінь запропонували додати зміст до статті 18 проекту Закону про обов'язки міністрів та керівників установ міністерського рівня як членів уряду, подавати компетентним органам для розгляду та прийняття рішення щодо децентралізації на місцях, коли є достатні умови та необхідний потенціал; водночас необхідно додати правила для ретельного моніторингу цього змісту, щоб децентралізація була справді ефективною, а нові вузькі місця усувалися, нові ресурси могли бути найкращим чином вивільнені для служіння соціально-економічному розвитку країни.

Беручи участь в обговоренні, один із делегатів запропонував Уряду терміново доручити центральним міністерствам та галузям найближчим часом видати правові документи для керівництва виконанням законів, прийнятих на цій сесії. Зокрема, необхідно видати Указ, який регулюватиме «Децентралізацію та делегування повноважень» чітко, прозоро та суворо, щоб суб’єкти децентралізації та делегування повноважень могли легко та безперешкодно та ефективно їх впроваджувати...

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра виступає на дискусійній сесії - Фото: Quochoi.vn

Від імені Редакційного комітету виступив Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, щоб прийняти, пояснити та роз'яснити низку питань, порушених депутатами Національних зборів, щодо принципів розмежування повноважень; децентралізації, делегування; завдань, повноважень та відповідальності Уряду, Прем'єр-міністра, міністрів, керівників установ міністерського рівня...

Міністр заявив, що вивчить, засвоїть та повністю пояснить думки депутатів Національних зборів, і наголосив на необхідності зосередитися на вдосконаленні принципів децентралізації, делегування та уповноважень відповідно до Конституції та політики партії з метою розвитку ініціативи, креативності, сприяння духу автономії, самовідповідальності, динамізму та креативності державних адміністративних органів, особливо місцевих органів влади; створення правового коридору для вирішення практичних проблем, усунення інституційних «вузьких місць» та розблокування ресурсів...

Джерело: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html