Усунення вузьких місць у постачанні чистих земель.

Через різні історичні причини багато бідних та майже бідних домогосподарств наразі не мають землі або стикаються з труднощами через процедури та правила щодо законного володіння землею. Тому, якщо «вузьке місце» із забезпеченням чистої землі не буде вирішено, це суттєво перешкоджатиме ефективному впровадженню Директиви № 22-CT/TU.

Пані Ві Тхі Мієн, яка проживає в селі Тан Сон (комуна Тан Фук), отримала підтримку від керівництва Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища району Ланг Чань та комуни Тан Фук у вирішенні процедурних питань, пов'язаних із землею. Фото: Тран Ханг

Гнучко вирішувати проблеми на низовому рівні.

Сім'я пані Ві Тхі Мієн у селі Тан Сон, комуна Тан Фук (район Ланг Чань), класифікується як бідна сім'я, яка проживає у тісному та сильно занедбаному будинку з солом'яним дахом. Чоловік пані М'єн був тяжко хворий і помер у 2022 році. Наразі вона змушена доглядати за своєю літньою та немічної свекрухою та двома дітьми. На початку 2024 року, коли влада комуни Тан Фук розглядала право на отримання допомоги на будівництво житла відповідно до Директиви № 22-CT/TU, родині пані М'єн було надано допомогу на нове будівництво у розмірі 80 мільйонів донгів. Однак, коли вона пред'явила своє свідоцтво про право користування землею, щоб завершити процес подання заявки на отримання грошей, вона була шокована, виявивши, що ім'я, записане у виписці, було не її, а ім'ям її чоловіка (пан Ле Фі Зуй, померлий) та пані Ле Тхі Тхао (зовсім незнайомої людини). Таким чином, місцева влада не має підстав визначати особисті стосунки (між пані Мієн та її чоловіком) з метою оформлення спадкування прав користування землею, а також надання фінансової допомоги на будівництво житла для її родини.

Родина пана Ле Мінь Тхієнга з села Сон Тхуй, комуна Тан Фук, також класифікується як домогосподарство, яке має житлові труднощі, і отримала 40 мільйонів донгів підтримки на будівництво нового будинку відповідно до Директиви № 22-CT/TU. Однак, після ознайомлення з плануванням, родина пана Тхієнга наразі проживає на землі, що належить Команді 3 (лісові землі). Пан Ле Мінь Тхієнг поділився: «Коли я дізнався, що моя родина отримає 80 мільйонів донгів державної підтримки на будівництво будинку, я був дуже радий, бо у нас буде місце, де можна сховатися від сонця та дощу. Однак, моя родина зараз стикається з труднощами із земельними процедурами, оскільки ми живемо на лісових землях. Я дуже хвилююся і не знаю, що робити, оскільки ми живемо тут уже кілька десятиліть. Я щиро сподіваюся, що влада всіх рівнів створить умови для того, щоб ми мали будинок, бо без підтримки моя родина не матиме стабільного місця проживання».

У комуні Тан Фук наразі проживає 212 бідних домогосподарств, домогосподарств-бенефіціарів політики та домогосподарств, які все ще стикаються з труднощами з житлом у період 2024-2025 років. З них 173 домогосподарства мають сертифікати на право користування землею на своє ім'я; 39 домогосподарств стикаються з труднощами із земельними процедурами (ще не видали сертифікати на право користування землею; або мають сертифікати на право користування землею, але не на своє ім'я; отримали сертифікати на право користування землею, але не завершили процедури передачі). Для оперативного вирішення цих труднощів та перешкод уряд комуни Тан Фук координував дії з відділенням районного земельного реєстру та нотаріальною конторою, щоб допомогти домогосподарствам, які наразі проживають на нерозділеній землі, якомога швидше завершити процедури дарування, успадкування та виправлення; водночас вони надають безкоштовні послуги з землевпорядкування, щоб забезпечити дотримання встановлених термінів.

Пан Нгуєн Нгок Тхао, керівник Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища (TN&MT) округу Ланг Чань, сказав: «Наразі в округі 535 домогосподарств класифікуються як бідні домогосподарства, домогосподарства-отримувачі політики та домогосподарства, які стикаються з житловими труднощами, згідно з Директивою № 22-CT/TU. З них 148 домогосподарств ще не відповідають умовам для отримання сертифікатів на право користування землею. Наразі ці домогосподарства проживають на лісових землях або сільськогосподарських угіддях, що не відповідає генеральному плану забудови комуни та плану землекористування. Деякі домогосподарства проживають на лісових землях у межах коридору безпеки дорожнього руху, при цьому залишилося дуже мало земельних ділянок, що ускладнює розгляд питання про видачу сертифікатів на право користування землею». Для вирішення проблем із землею, пов'язаних із впровадженням Директиви № 22-CT/TU, місцева влада зосередилася на одночасному впровадженні багатьох рішень, з акцентом на поширенні інформації та заохоченні родичів домогосподарств до обміну землею, поділу землі, передачі прав землекористування та облаштування земельних ділянок відповідно до планування землекористування... Водночас, вона доручила спеціалізованим відділам координувати дії з Відділенням земельної реєстрації та Народними комітетами комун і міст, щоб зосередитися на оформленні документів для видачі домогосподарствам сертифікатів на право користування землею. Крім того, Народний комітет району Ланг Чань склав перелік пропозицій та рекомендацій для провінції та Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища щодо оцінки та розгляду справ, що стикаються з труднощами у видачі сертифікатів на право користування землею.

Аналогічно, після перегляду, станом на 19 грудня 2024 року, в окрузі Муонглат все ще залишаються 204 з 480 домогосподарств, які не мають права на отримання сертифікатів на право користування землею, оскільки ці домогосподарства побудували будинки на сільськогосподарських угіддях. Пан Ха Ван Те, керівник Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища округу Муонглат, сказав: «З огляду на цю ситуацію, місцева влада запропонувала включити ці домогосподарства до плану землекористування та подати його компетентним органам на розгляд та затвердження для перетворення сільськогосподарських угідь на житлові землі для цих осіб. Наразі населений пункт схвалив 204 домогосподарства для включення до списку для будівництва та ремонту будинків відповідно до Директиви № 22-CT/TU, giai đoạn 2024-2025. «Керівним принципом місцевої влади є те, що домогосподарства повинні жити в безпечних місцях, не постраждалих від раптових повеней та зсувів. Якщо немає земельних суперечок, їм дозволяється будувати будинки для стабілізації свого життя, а пов’язані з цим процедури будуть вирішені пізніше», – підтвердив пан Те.

Нам потрібен більш скоординований та рішучий підхід.

Згідно зі звітом про результати реалізації кампанії з підтримки житла згідно з Директивою № 22-CT/TU за два роки 2024-2025, підготовленим Керівним комітетом кампанії з підтримки житла для бідних домогосподарств, домогосподарств-бенефіціарів політики та домогосподарств, які все ще стикаються з труднощами з житлом у провінції за два роки 2024-2025, станом на 10 грудня 2024 року в усій провінції все ще налічується 3247 з 15 438 домогосподарств, які мають сертифікати на право користування землею, але не є зареєстрованими власниками; 2654 з 15 438 домогосподарств мають довгострокові житлові землі, але не мають сертифікатів на право користування землею; та 1187 з 15 438 домогосподарств не мають житлових земель або мають стабільні житлові землі, але вони не включені до планування житлових земель (житлові землі на виробничих лісових землях, лісогосподарські землі, землі в межах планування коридору безпеки дорожнього руху).

Молодіжна спілка комуни Там Чунг (район Муонг Лат) підтримує будівництво будинків для бідних сімей, сімей, які отримують допомогу, та сімей, які все ще стикаються з труднощами у сфері житла, відповідно до Директиви № 22-CT/TU у цьому районі.

У відповідь на вищезазначену ситуацію, 10 грудня 2024 року Провінційний народний комітет видав документ № 18323/UBND-NN про прискорення видачі сертифікатів на право користування землею бенефіціарам згідно з Директивою № 22-CT/TU. Цей документ вимагає від народних комітетів районів, селищ та міст терміново переглянути питання про домогосподарства, які мають право на отримання підтримки у будівництві житла згідно з Директивою № 22-CT/TU та наразі користуються землею, але ще не отримали сертифікатів на право користування землею, з метою класифікації та вирішення проблеми. У випадках, що відповідають умовам видачі сертифікатів на право користування землею, домогосподарствам та окремим особам слід своєчасно надавати рекомендації та підтримку у підготовці необхідних документів для видачі відповідно до нормативних актів. Посадовців та співробітників відповідних департаментів та підрозділів слід мобілізувати для понаднормової роботи, щоб пришвидшити процес видачі сертифікатів на право користування землею бідним домогосподарствам, домогосподарствам-бенефіціарам політики та домогосподарствам, які стикаються з житловими труднощами в цьому районі. Мета полягає в тому, щоб завершити видачу сертифікатів на право користування землею домогосподарствам до 31 грудня 2024 року. Для випадків, які ще не відповідають умовам видачі сертифікатів на право користування землею, слід скласти список, класифікувати його за випадками та подати запропоновані рішення до Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища.

Крім того, Провінційний народний комітет звернувся до Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища з проханням оперативно надати керівництво народним комітетам районів, міст та селищ, а також Управлінню реєстрації земель Тхань Хоа у вирішенні труднощів та перешкод, що виникають під час процесу видачі сертифікатів на право користування землею бідним домогосподарствам, домогосподарствам-отримувачам політики та домогосподарствам, які стикаються з житловими труднощами в провінції. Водночас, він доручив Управлінню реєстрації земель Тхань Хоа тісно співпрацювати з народними комітетами районів, міст та селищ для негайного виконання відповідних завдань відповідно до їхніх функцій та обов'язків з метою пришвидшення обробки заявок на отримання сертифікатів на право користування землею для бідних домогосподарств, домогосподарств-отримувачів політики та домогосподарств, які стикаються з житловими труднощами...

За словами Дао Нгок Дика, директора Управління земельної реєстрації: «Виходячи з покладених функцій та завдань і відповідно до законодавства, 13 грудня Управління земельної реєстрації надіслало до районів, селищ та міст документ із проханням: Щодо випадків, які відповідають умовам для видачі сертифікатів на право користування землею, будь ласка, перегляньте та складіть список і надішліть його до відділення Управління земельної реєстрації районного рівня для підготовки витягів та обстеження земельних ділянок. Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища та Народні комітети комун, районів та міст повинні координувати свої дії з відділенням Управління земельної реєстрації районного рівня у процесі підготовки витягів та обстеження земельних ділянок». У випадках, що стосуються змін у реєстрації землі (видача нових сертифікатів на право користування землею, перевидача нових сертифікатів, передача сертифікатів на право користування землею, зміни в інформації про землекористувачів тощо), районному народному комітету пропонується переглянути та скласти список для надсилання до відділення районного управління реєстрації земель, щоб допомогти користувачам заповнити досьє та внести зміни до реєстрації землі... Пан Дао Нгок Дик також підтвердив: Домогосподарства, які мають право на підтримку згідно з Директивою № 22-CT/TU, під час проведення процедур видачі сертифікатів на право користування землею звільняються від сплати зборів за оцінку досьє та зборів за видачу сертифікатів на право користування землею відповідно до Постанови Народної ради провінції № 28/2024/NQ-HĐND від 10 липня 2024 року, а управління реєстрації земель Тхань Хоа звільняється від сплати зборів за підготовку витягів та оглядів.

Можна сказати, що для оперативного вирішення «вузьких місць», пов’язаних із землею, та сприяння досягненню цілей у сфері житла відповідно до Директиви № 22-CT/TU, необхідні синхронізовані, рішучі та відповідальні зусилля всіх рівнів, секторів та місцевостей. Поряд із цим, вкрай важливо максимально посилити дух солідарності та взаємної підтримки для створення додаткових ресурсів, щоб допомогти бідним домогосподарствам, домогосподарствам-отримувачам політики та домогосподарствам, які стикаються з житловими труднощами в провінції, незабаром мати міцне, безпечне житло та почуватися безпечно у своєму житті та роботі.

Тран Ханг

Заключна стаття: Змішане поселення та інтеграція: можливе рішення

Джерело: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm