Усунення «вузьких місць» у фондах чистих земель

Через численні історичні причини багато бідних та майже бідних домогосподарств наразі не мають землі або ж стикаються з труднощами, пов’язаними з правовими процедурами та правилами, що стосуються землі. Тому, якщо «вузьке місце» чистих земель не буде вирішено, це суттєво перешкоджатиме ефективному впровадженню Директиви № 22-CT/TU.

Пані Ві Тхі Мієн у селі Тан Сон (комуна Тан Фук) отримала підтримку від керівництва Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища району Ланг Чань та комуни Тан Фук у вирішенні проблем із земельними процедурами. Фото: Тран Ханг

Гнучке усунення перешкод знизу

Родина пані Ві Тхі Мієн у селі Тан Сон, комуна Тан Фук (Ланг Чань), — бідна родина, яка живе у тісному та сильно пошкодженому будинку з солом'яним дахом. Чоловік пані М'єн був тяжко хворий і помер у 2022 році. Наразі вона змушена піклуватися про свою літню та немічну свекруху та двох дітей. На початку 2024 року, коли уряд комуни Тан Фук провів огляд осіб, які мають право на отримання підтримки на будівництво житла згідно з Директивою № 22-CT/TU, родині пані М'єн було надано підтримку на будівництво нового будинку у розмірі 80 мільйонів донгів. Однак, коли вона принесла сертифікат на право користування землею (LURC), щоб завершити документи та процедури отримання грошей, вона була «шокована», коли ім'я, написане на виписці, було не її ім'ям, а іменем її чоловіка (пан Ле Фі Зуй, померлий) та пані Ле Тхі Тхао (зовсім незнайомої людини). Таким чином, місцева влада не має підстав визначати особисті стосунки (між пані Мієн та її чоловіком) для здійснення процедур успадкування права користування землею, а також надання фінансування для підтримки будівництва житла для її родини.

Родина пана Ле Мінь Тхієнга в селі Сон Тхуй, комуна Тан Фук, також має житлові труднощі та отримує підтримку у розмірі 40 мільйонів донгів на будівництво нового будинку відповідно до Директиви № 22-CT/TU. Однак, після ознайомлення з плануванням, родина пана Тхієнга наразі проживає на землі Команди 3 (лісові землі). Пан Ле Мінь Тхієнг поділився: «Коли я дізнався, що моя родина отримала 80 мільйонів донгів від держави на будівництво будинку, я був дуже радий, бо маю де сховатися від сонця та дощу. Однак, наразі моя родина застрягла з процедурами отримання землі, оскільки ми живемо на лісових землях. Я дуже хвилююся і не знаю, що робити, бо ми живемо тут уже кілька десятиліть. Я сподіваюся, що влада створять умови для того, щоб ми мали будинок, бо без підтримки моя родина не матиме стабільного місця проживання».

У період 2024-2025 років у комуні Тан Фук налічується 212 бідних домогосподарств, домогосподарств, що зазнають політичних наслідків, та домогосподарств з житловими труднощами. З них 173 домогосподарства отримали сертифікати на право користування землею; 39 домогосподарств стикаються з труднощами із земельними процедурами (не отримали сертифікати на право користування землею; або мали сертифікати на право користування землею, але не є власниками; отримали сертифікати на право користування землею, але не завершили процедуру зміни назви). Для оперативного вирішення труднощів та проблем влада комуни Тан Фук координувала зусилля з Відділенням районного земельного реєстру (DKDD) та Нотаріальною конторою, щоб допомогти домогосподарствам, які проживають на нерозділеній землі, якомога швидше завершити процедури дарування, успадкування та виправлення; водночас, проводити безкоштовні виміри для домогосподарств, щоб забезпечити встановлений прогрес.

Пан Нгуєн Нгок Тхао, керівник Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища (TN&MT) округу Ланг Чань, сказав: «Наразі в окрузі налічується 535 домогосподарств, які є бідними домогосподарствами, домогосподарствами, що отримують соціальну допомогу, та домогосподарствами з житловими труднощами, згідно з Директивою № 22-CT/TU. З них 148 домогосподарств не мають права на отримання сертифікатів на право користування землею. Згідно з поточною ситуацією, ці домогосподарства проживають на лісових та сільськогосподарських угіддях, що не відповідає загальному плану забудови комуни та плануванню землекористування. Деякі домогосподарства проживають на лісових угіддях у коридорі безпеки дорожнього руху, решта земельних ділянок дуже мала, не мають права на отримання сертифікатів на право користування землею, тому дуже важко розглядати питання про їх видачу». Щоб усунути земельні «вузькі місця», пов’язані з імплементацією Директиви № 22-CT/TU, місцева влада зосередилася на синхронному впровадженні багатьох рішень, включаючи сприяння та мобілізацію родичів домогосподарств для обміну землею, поділу, передачі прав землекористування та облаштування земельних ділянок відповідно до планування землекористування... Водночас, спеціалізовані відділи повинні координувати свої дії з Відділенням земельної реєстрації, народними комітетами комун та міст, щоб зосередитися на оформленні документів для видачі домогосподарствам сертифікатів на право користування землею. Крім того, народний комітет району Ланг Чань склав перелік пропозицій та рекомендацій для провінції та Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища щодо оцінки та розгляду випадків, коли виникають труднощі з виданням сертифікатів на право користування землею.

Аналогічно, після проведення перевірки, станом на 19 грудня 2024 року, в окрузі Муонглат все ще залишалося 204/480 домогосподарств, які не мали права на отримання сертифікатів на право користування землею, оскільки ці домогосподарства збудували будинки на сільськогосподарських угіддях. Пан Ха Ван Те, керівник Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища округу Муонглат, сказав: «Зіткнувшись із вищезазначеною ситуацією, місцева влада запропонувала включити її до плану землекористування та подати її компетентним органам на розгляд та затвердження, щоб змінити цільове призначення сільськогосподарських угідь на житлові землі для цих суб’єктів». Наразі населений пункт затвердив 204 домогосподарства у списку будинків, які будуть побудовані та відремонтовані відповідно до Директиви № 22-CT/TU на період 2024-2025 років. «Керівна точка зору населеного пункту полягає в тому, що доки домогосподарства знаходяться в безпечному місці, не постраждали від ризику раптових повеней, якщо немає суперечок щодо землі, їм все одно буде дозволено будувати будинки для стабілізації свого життя, а пов’язані з цим процедури будуть вирішені пізніше», – підтвердив пан Те.

Потрібно більше синхронізації та рішучості

Згідно зі звітом про результати реалізації кампанії підтримки будівництва житла відповідно до Директиви № 22-CT/TU у 2024-2025 роках Керівного комітету кампанії підтримки будівництва житла для бідних домогосподарств, домогосподарств, що займаються політичними питаннями, та домогосподарств з житловими труднощами в провінції у 2024-2025 роках, станом на 10 грудня 2024 року в усій провінції все ще налічується 3 247/15 438 домогосподарств із сертифікатами на право користування землею, але без власників; 2 654/15 438 домогосподарств мають довгострокові житлові землі, але не мають сертифікатів на право користування землею; 1 187/15 438 домогосподарств не мають житлових земель або мають стабільні житлові землі, але не включені до планування житлових земель (житлові землі на виробничих лісових землях, на лісових землях, землі в плануванні коридорів безпеки дорожнього руху).

Молодіжний союз комуни Там Чунг (Муонг Лат) підтримує будівництво будинків для бідних сімей, сімей, що потребують допомоги, та сімей, які мають житлові труднощі, відповідно до Директиви № 22-CT/TU у цьому районі.

Зіткнувшись із вищезазначеною ситуацією, 10 грудня 2024 року Провінційний народний комітет видав Документ № 18323/UBND-NN про прискорення процесу видачі сертифікатів на право користування землею суб'єктам, що підпадають під Директиву № 22-CT/TU. У ньому Народні комітети районів, міст та селищ зобов'язані терміново переглянути питання про домогосподарства, які мають право на підтримку будівництва житла згідно з Директивою № 22-CT/TU та користуються землею, але ще не отримали сертифікатів на право користування землею, для класифікації та врегулювання. У випадках, що мають право на отримання сертифікатів на право користування землею, оперативно надавати допомогу та підтримку домогосподарствам та особам у підготовці документів для видачі сертифікатів на право користування землею відповідно до нормативних актів. Мобілізувати кадри, державних службовців та працівників відповідних департаментів, управлінь та підрозділів для понаднормової роботи для прискорення процесу видачі сертифікатів на право користування землею бідним домогосподарствам, домогосподарствам, що захищають інтереси, та домогосподарствам, які мають житлові труднощі в цьому районі. Мета полягає в тому, щоб завершити видачу сертифікатів на право користування землею домогосподарствам до 31 грудня 2024 року. Для випадків, які не відповідають умовам видачі сертифікатів на право користування землею, буде складено список, класифікований за кожним випадком, із запропонованими рішеннями, та надіслано до Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища.

Крім того, Провінційний народний комітет звернувся до Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища з проханням оперативно надати вказівки народним комітетам районів, селищ, міст та Управлінню реєстрації земель Тхань Хоа щодо вирішення труднощів та проблем, що виникають у процесі впровадження процедур видачі сертифікатів на право користування землею бідним домогосподарствам, домогосподарствам, що отримують пільги, та домогосподарствам, що мають житлові труднощі в провінції. Водночас, доручити Управлінню реєстрації земель Тхань Хоа тісно координувати дії з народними комітетами районів, селищ та міст для негайного виконання відповідних завдань відповідно до їхніх функцій та завдань, щоб пришвидшити процес обробки документів щодо видачі сертифікатів на право користування землею бідним домогосподарствам, домогосподарствам, що отримують пільги, та домогосподарствам, що мають житлові труднощі...

Директор Управління земельної реєстрації Дао Нгок Дик сказав: Виходячи з покладених функцій та завдань, а також відповідно до положень законодавства, 13 грудня Управління земельної реєстрації надіслало документ до районів, селищ та міст із проханням: Щодо випадків, що мають право на видачу сертифікатів на право користування землею, будь ласка, перегляньте та складіть список і надішліть його до відділення Управління земельної реєстрації районного рівня для складання витягу та вимірювання земельної ділянки. Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища, народні комітети комун, районів та міст координують роботу з відділенням Управління земельної реєстрації районного рівня у процесі складання витягу та вимірювання земельної ділянки. У випадках реєстрації змін на земельній ділянці (зміна, переоформлення, передача прав користування землею, зміна інформації про землекористувача...) рекомендується, щоб районний народний комітет переглянув та склав список і надіслав його до відділення районного управління реєстрації земельних ділянок, щоб допомогти користувачам заповнити досьє та зареєструвати зміни на земельній ділянці... Пан Дао Нгок Дик також підтвердив: Домогосподарства, які мають право на підтримку згідно з Директивою № 22-CT/TU під час проведення процедур видачі сертифікатів на право користування землею, звільняються від сплати зборів за оцінку файлу та зборів за видачу сертифікатів на право користування землею відповідно до Постанови № 28/2024/NQ-HDND від 10 липня 2024 року Провінційної народної ради та Управління реєстрації земельних ділянок Тхань Хоа звільняються від сплати зборів за виготовлення витягів та вимірювань.

Можна сказати, що для оперативного усунення «вузьких місць» у земельних питаннях, сприяючи досягненню цілей житлового забезпечення відповідно до Директиви № 22-CT/TU, необхідна синхронна, рішуча та відповідальна участь усіх рівнів, секторів та місцевостей. Поряд з цим необхідно сприяти найвищому «товариству», щоб створити більше ресурсів, допомогти бідним домогосподарствам, домогосподарствам, що зазнають політичних зусиль, та домогосподарствам з житловими труднощами в провінції, щоб вони могли незабаром мати міцне та безпечне житло, щоб «оселитися та заробляти на життя».

Тран Ханг

Заключна стаття: Міжрядне вирощування та щеплення: можливе рішення

Джерело: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm