Розробка та впровадження політики підтримки повинні бути реалістичними та своєчасними.

Підпис до фотографії — Сцена зустрічі вранці 25 травня

25 травня Національні збори обговорили в залі засідань Звіт делегації з нагляду щодо виконання Резолюції 43. Делегати оцінили ефективність податкової політики як один із позитивних моментів. Однак, щодо обмежень, пов'язаних з розподілом інвестиційного капіталу, пільговими кредитними пакетами з 2% процентними ставками... все ще існують побоювання щодо здатності впроваджувати політики, процеси та процедури, які впливають на ефективність впровадження.

Делегат Ха Си Донг: Ефективність податкової політики – це яскрава сторона

Резолюція 43 була прийнята на початку 2022 року та, як очікується, буде впроваджена у 2022 та 2023 роках з метою економічного відновлення після COVID-19. Якби був лише COVID-19, ці пакети політики не були б необхідними через те, що у 2022 році економіка на той час мала надлишок капіталу та дуже низькі процентні ставки. Пакети підтримки також не мали ефекту стимулювання зростання, але крім COVID-19, економіка у 2022 та 2023 роках мала інші проблеми, такі як війна, світові економічні коливання... тому зрештою цей пакет підтримки був певною мірою ефективним.

Крім того, повільне впровадження Резолюції 43 не є повним обмеженням. Тому що, якщо її буде рішуче впроваджено на початку 2022 року, коли вона буде вперше опублікована, Резолюція 43 посилить «міхур активів», який вже розширюється. Але через повільне впровадження, коли «міхур» перетне свій пік і розпочне процес «посадки», Резолюція 43 допоможе В'єтнаму здійснити «м'яку посадку», а не «жорстку посадку», як у багатьох інших країн.

Пакет зниження процентної ставки на 2% приніс лише понад 3%, але в деяких аспектах це не провал. Якщо цей пакет спрацює добре, то впоратися з інфляцією у 2022 році буде, безумовно, набагато складніше. Як і пакет стимулюючих заходів 2009 року, який спричинив інфляцію у 2011 році.

У контексті посилення дисципліни та порядку, правоохоронний апарат повинен пріоритезувати доцільність. А пакет підтримки 2% процентної ставки не міг бути реалізований, оскільки він був нездійсненним. Тим часом пакет зниження ПДВ був дуже ефективним, оскільки цей захід базувався на існуючих податкових процедурах.

Зниження ПДВ також має проблеми з класифікацією секторів, які оподатковуються 8%, а які – 10%. Якби нам довелося робити це знову, ймовірно, було б краще знизити його до 8%. Урядове управління було дуже гнучким. Продовження сплати податків до кінця року – це дуже практичне рішення, оскільки підприємства можуть позичити короткостроковий кредит під 0% річних, і це має чудовий ефект, особливо за умов високої інфляції та складних процедур отримання банківських кредитів.

У фіскальній політиці податкові пільги та відстрочки сплати податків є дуже ефективними, оскільки їх легко впроваджувати. Однак політика витрачання коштів з бюджету, така як державні інвестиції та підтримка процентних ставок, є менш ефективною. Інші країни використовують політику державних інвестицій для дуже ефективного відновлення економіки, але В'єтнам зіткнувся з правовими перешкодами та посиленою дисципліною, тому державні інвестиції не можуть повною мірою реалізувати свій ефект.

Зокрема, необхідно зосередитися на доцільності та термінах реалізації, оскільки це дуже важливо для макроекономічної політики. Політика може бути правильною в січні, але може бути неправильною в березні, коли тенденція зростання інфляції буде іншою. Тому, якщо в майбутньому з'являться програми та пакети підтримки макроекономіки, фактор часу має бути ретельно врахований, щоб втілити політику в життя.

Делегат Нгуєн Нгок Сон: Політика повинна забезпечити швидке та цілеспрямоване поглинання коштів

Моніторинговий звіт Національних зборів повністю продемонстрував досягнення, як недоліки, так і обмеження у впровадженні Резолюції 43 та Резолюцій щодо ключових національних проектів. Особливо вражаючими є дві політики: зниження податків та підтримка процентних ставок через Банк соціальної політики. Ці політики допомогли багатьом бенефіціарам подолати труднощі та перешкоди для нормального функціонування.

Однак, з 7 політик, які кількісно визначені та виражені в Резолюції 43, є політики, які насправді не були ефективними. Такі докази, як політика, пов'язана з підтримкою процентних ставок комерційних банків та використанням коштів державного телекомунікаційного фонду, не виявилися ефективними. Ще одна політика – це розподіл коштів на інвестиційні проекти розвитку, яка не виправдала очікувань, і цей показник сягнув лише 56%.

Я думаю, що після цього часу Національні збори ухвалять Резолюцію, яка слугуватиме основою для продовження організації та впровадження урядом. Таким чином, буде більш повне уявлення. Під час застосування конкретних механізмів до ключових національних проектів у 8 проектах, що контролюються Національними зборами, багато механізмів виявилися ефективними та допомогли пришвидшити прогрес проектів.

Однак, результати моніторингу також вказали на недоліки та обмеження в організації та реалізації цих проектів. Зокрема, компенсація, підтримка та переселення не були повністю реалізовані. Наразі експлуатація матеріалів є недостатньою, особливо коли існує та застосовується спеціальний механізм, але він все ще не такий, як очікувалося.

Щодо уроків, отриманих під час розробки та впровадження політики в надзвичайних ситуаціях, необхідно звернути увагу на характер відповідності реальності та ресурси, які необхідно використати під час застосування цієї конкретної політики. Слід враховувати, що застосування конкретної політики не має на меті замінити стабільну правову систему, а лише допомогти впровадити правову політику в бажаний час.

Наприклад, Резолюція 43 застосовує цей механізм лише протягом 2 років. Після цього повернеться нормальна правова система. Якщо спеціальний механізм виявиться ефективним, необхідно узагальнити та оцінити його, щоб пізніше внести зміни до законодавства в системі. Уникайте застосування спеціального механізму під час просування, як-от Резолюція 43, а потім продовження його дії ще на 2-3 роки, що, на мою думку, є недоречним. Під час розробки політики необхідно забезпечити швидке впровадження відповідно до цілей, викладених у Резолюції та політиках.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга: Затримка та пізнє видання інструкцій призводить до низьких виплат, що не досягає цільового показника

Завдяки дослідницьким звітам у поєднанні з впровадженням моніторингу цього контенту в місцевих органах влади, показано, що видача правових документів та конкретних інструкцій щодо виконання Резолюції 43 все ще відбувається повільно. Статистика Національних зборів також показує, що не лише деякі документи з політичними інструкціями видаються повільно, але й більшість документів видаються повільно.

З 21 документа, перелічених у додатку, лише один було видано вчасно, решта 20 були затримані або видані із запізненням. З 20 затриманих документів, хоча 4 не мали конкретного терміну, вони були видані дуже пізно. Резолюція 43, термін якої становить 2 роки, видала документ рівно 1 рік. Багато документів були видані із затримкою від 2 до 7 місяців.

Резолюція 43 Національних зборів була видана в терміновій ситуації для виконання невідкладних завдань, у стислі терміни протягом 2 років, але видача юридичних документів все ще затримувалася, як і раніше. Затримка, пізня видача цих юридичних документів є прямою причиною низького рівня виплат, деякі політики не досягли поставлених цілей, що впливає на загальні результати.

Таким чином, Національні збори продовжують стежити за переглядом відповідальності організацій та осіб за вищезазначені недоліки та обмеження. Тільки після серйозного перегляду недоліки та обмеження не повторяться, особливо затримки з видачею документів.

Делегат Нгуєн Куанг Хуан: Процес впливає на прогрес

Згідно з наглядом Національних зборів, окрім позитивних результатів, все ще існують деякі обмеження, зокрема повільний прогрес у виплаті коштів. Це вимагає подальшого аналізу причин, оскільки майже на кожній сесії порушується питання повільного прогресу у виплаті коштів, але воно має певну якість.

Якщо навести правильні причини, то є низка пунктів, але все ж потрібно вказати відсоток швидких і повільних результатів, щоб мати більш конкретні рішення. Наприклад, під час аналізу повільних виплат, повільність пов'язана з тим, що економіка не може поглинути кошти, або ж час занадто короткий для того, щоб економіка могла їх поглинути. Є місця, які можуть поглинути кошти, тому розгляньте можливість переказу коштів. Потрібно ретельно відповісти на низку питань.

Або як цей процес впливає на повільний прогрес? Уряд 5 разів подавав перелік проектів до Постійного комітету Національних зборів. Якщо оголошується надзвичайний стан, Національні збори лише розподілятимуть бюджет, але рішення про вибір проекту або спосіб його реалізації є обов'язком Уряду. Національні збори можуть лише контролювати та перевіряти, чи капітал вкладається в проект за призначенням.

Крім того, існує питання процедур. Наразі адміністративні процедури в деяких місцях вимагають спеціальних механізмів для швидкого вирішення. Це доводить, що без спеціальних механізмів процедури тривають довго. Тому необхідно вивчити процедурні реформи для пришвидшення виплат.

Джерело