Розробка та оприлюднення правових документів все ще відбувається повільно.

25 травня Національні збори обговорили в залі засідань Звіт делегації нагляду та проект Постанови Національних зборів про результати тематичного нагляду за виконанням Постанови Національних зборів № 43/2022 про фіскальну та монетарну політику підтримки Програми соціально -економічного відновлення та розвитку та резолюцій Національних зборів щодо низки важливих національних проектів до кінця 2023 року.

Делегати, присутні на зустрічі

Видача документів все ще відбувається повільно.

Виступаючи на зустрічі, багато делегатів в основному погодилися з тим, що прийняття фіскальної та монетарної політики для підтримки програми соціально-економічного відновлення відповідно до Резолюції № 43 є правильним та своєчасним рішенням, що містить багато інновацій та креативності. Резолюція дозволяє використовувати величезний ресурс з багатьма безпрецедентними політиками, які призвели до позитивних наслідків, значною мірою сприяючи забезпеченню соціальної безпеки, підтримці макроекономічної стабільності, підтримці людей та бізнесу у швидкому подоланні труднощів, а також відновленні та розвитку соціально-економічного стану після пандемії.

Однак, окрім переваг, реалізація Постанови № 43 також виявила багато недоліків та обмежень, що вплинули на результати реалізації цілей Постанови, зокрема, повільну розробку та оприлюднення правових документів.

Делегат Нгуєн Тхі Тху Зунг виступає в дискусії

Делегат Нгуєн Тхі Тху Зунг - делегація Тхай Бінь посилалася на політику оренди житла для працівників у промислових парках, зонах експортної переробки та ключових економічних зонах. Рішення Прем'єр-міністра № 08/2022 від 28 березня 2022 року передбачає, що політика буде впроваджуватися до 15 серпня 2022 року, при цьому на її впровадження відводиться лише 4,5 місяці, що є дуже терміновим та складним завданням. Тим часом у деяких населених пунктах бенефіціарами цієї політики є до 100 000 осіб, що потребує часу для отримання документів, оцінки, затвердження та вирішення питань, тому все ще є багато працівників, які є бенефіціарами, але термін впровадження політики закінчився, тому вони не мають на неї права.

Поряд із цим, за словами делегата Нгуєн Тхі Тху Зунга, деякі населені пункти видали додаткові умови для отримання допомоги та додали перелік документів для запиту допомоги, що створює додаткові адміністративні процедури, створює труднощі для працівників та формує менталітет, що вони не хочуть подавати заявки на допомогу.

Ще однією проблемою є те, що конкретні керівні документи для деяких політик містять нечіткі та суперечливі положення, що призводить до повільного прогресу, низьких показників виплат та політик, які не досягли поставлених цілей. Зокрема, згідно з Додатком 1 щодо видання правових документів, пов’язаних з виконанням резолюції, з 21 правового документа лише 7 документів були видані та забезпечили прогрес, решта 14 документів відстають від графіка, включаючи документи, видані із запізненням до 7 місяців, як того вимагає план, такі як циркуляр, що керує податковими зобов’язаннями, коли підприємства резервують та використовують фонд розвитку науки і технологій підприємства, циркуляр щодо переліку якості послуг загального користування телекомунікаціями та інструкції щодо реалізації програми надання послуг загального користування телекомунікаціями до 2025 року...

Делегат Бе Мінь Дик виступає в дискусії

Також стосовно видання політики, делегат Бе Мінь Дик - Доан Цао Банг зазначив, що видання Національними зборами Резолюції № 43 відповідає реальним умовам у цьому особливому контексті та має дуже позитивний вплив, значною мірою сприяючи ефективному впровадженню політики Партії, Національних зборів та Уряду щодо запобігання та боротьби з пандемією COVID-19, поступового контролю та припинення пандемії COVID-19, повернення до нормального соціального життя, сприяння економіці подоланню труднощів, відновленню та зростанню.

Однак, щоб організувати ефективне та синхронне впровадження й сприяти процесу впровадження, делегати запропонували уряду, міністерствам, галузям та центральним агентствам під час видання політик забезпечити чіткість та доцільність, уникаючи дублювання, яке призводить до того, що багато міністерств, галузей та місцевих органів влади повинні звертатися за вказівками або спричиняє непотрібні додаткові витрати часу та фінансування для бізнесу.

Делегат Бе Мінь Дик посилався на виконання Декрету № 31/2022 про підтримку процентних ставок з державного бюджету за кредитами підприємств, кооперативів та бізнес-домогосподарств під час визначення суб'єктів, які отримують підтримку процентних ставок, у випадках, коли клієнти працюють у кількох виробничих та бізнес-секторах, що ускладнює розділення сфер, які отримують підтримку процентних ставок, а також документів, що підтверджують використання позикового капіталу для сфер, які отримують підтримку процентних ставок.

«В принципі, положення про підтримку процентних ставок, згідно з якими «клієнти мають здатність погашати борг і мають можливість його стягнути», згідно з внутрішньою оцінкою комерційних банків, все ще є загальним, суб’єктивним з боку оцінки банку, і ці обмеження були підтверджені у звіті про моніторинг на сторінці 27. Це зміст, який потребує ретельної оцінки, досвіду, отриманого в дослідженнях прогнозування, пропозиціях політики та організації впровадження політики», – наголосив делегат Бе Мінь Дик.

Беручи участь в обговоренні, делегат делегації міста Ханой Ву Тхі Луу Май наголосив, що вибір політики та її доцільність також є одними з основних уроків, отриманих під час виконання Резолюції 43. Делегат зазначив, що, окрім багатьох розумних політичних рішень, існують також політики, які ще не втілилися в життя, такі як політика підтримки через комерційні банки, політика капітальної підтримки Фонду розвитку туризму або використання Фонду державних телекомунікацій.

«Якби ми могли зробити це знову, я особисто вважаю, що було б важливо мати фокус та ключові моменти. Нам не потрібно багато політик, але нам потрібно покращити їхню доцільність і, особливо, потрібно дивитися на них з точки зору людей, щоб краще зрозуміти, що насправді потрібно людям і чого насправді хоче бізнес», – наголосив делегат Ву Тхі Луу Май.

Удосконалити процес розробки та впровадження політики

Беручи участь у роз'ясненні та роз'ясненні деяких питань, порушених делегатами, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг подякував делегатам Національних зборів за їхні відверті та точні думки, які стануть цінними уроками для процесу розробки та впровадження політики в майбутньому. Міністр зазначив, що Резолюція № 43 була розроблена в особливо складній ситуації, коли економічне зростання різко скоротилося, підприємства зіткнулися з багатьма викликами, глобальний ланцюг поставок був порушений, що вимагало термінових рішень для підтримки бізнесу та людей у ​​стабілізації їхнього життя та поступовому відновленні соціально-економічного стану.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг виступив, щоб пояснити та роз'яснити низку питань, порушених делегатами.

За словами Міністра планування та інвестицій, час на розробку та впровадження програми дуже короткий, програма масштабна, широкомасштабна та охоплює багато сфер, організацій та суб'єктів; проте досвід та можливості все ще обмежені, координація у реалізації деяких проектів погана, що створює страх помилок та відповідальність у деяких посадовців, що є причиною того, що деякі досягнуті результати не відповідають очікуванням.

Міністр планування та інвестицій заявив, що з точки зору впровадження, Прем'єр-міністр, Уряд та міністерства були дуже активними, видавши багато правових документів, керівних документів та створивши численні робочі групи та делегації для заохочення впровадження. Усі члени Уряду відвідали багато населених пунктів, щоб вирішити вузькі місця та проблеми кожного державного інвестиційного проекту в рамках Програми соціально-економічного відновлення. Міністр планування та інвестицій сказав, що він врахує захоплені думки депутатів Національних зборів, удосконалить процес, розробить та організує впровадження політики, щоб її можна було швидко впровадити на практиці.

Міністр Нгуєн Чі Зунг зазначив, що з процесу організації та впровадження Резолюції 43 можна винести деякі цінні уроки. Серед них урок щодо вибору методу підтримки. В інших країнах підтримка реалізується шляхом прямої грошової підтримки людей, допомоги у впровадженні ресурсів безпосередньо в економіку, стимулювання споживання. Ми реалізуємо підтримку через політику, тому необхідні керівні документи для впровадження, процедури відповідно до правил. Після завершення цих кроків пакет підтримки може втратити актуальність, а його ефективність знизитися. Затримка у видачі документів, проаналізована делегатами вище, визначається нашим методом впровадження підтримки.

Завершуючи дискусійну сесію, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай сказав, що після майже дня термінової та серйозної роботи виступили 29 делегатів, 1 делегат провів дебати, а також виступили голова Державного банку В'єтнаму та міністр планування та інвестицій, щоб роз'яснити питання, що хвилюють делегатів.

За словами заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая, думки зосереджені на аналізі результатів, недоліків, обмежень, причин та відповідальності за виконання резолюції; запропоновано багато рішень для забезпечення більш ефективних результатів під час розробки політики в термінових та невідкладних ситуаціях або коли виникають неочікувані соціально-економічні коливання з-за об'єктивних факторів. Думки депутатів Національних зборів були записані та повністю зафіксовані, Постійний комітет Національних зборів доручить делегації з нагляду та відповідним установам вивчити та врахувати їх для завершення проекту резолюції з нагляду та подання його на затвердження Національним зборам.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html