Уніфікувати організацію вотуму довіри один раз за термін

Згідно з щойно прийнятою Постановою про висловлення довіри та голосування щодо довіри особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами та Народними радами (зі змінами), Національні збори та Народні ради провінційного та районного рівня проводять голосування щодо довіри один раз на термін на третій сесії, що завершується в кінці терміну.

Національні збори проголосували за ухвалення Резолюції про висловлення вотуму довіри та вотуму недовіри особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами чи Народною радою (зі змінами). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ).

23 червня вдень, продовжуючи 5-ту сесію, Національні збори проголосували за прийняття Резолюції про висловлення довіри та голосування за довіру особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами або Народною радою (зі змінами).

Немає вотуму довіри тим, хто чекає на пенсію

Заслухавши доповідь Голови Комітету з питань права Національних зборів Хоанга Тхань Тунга, в якій роз'яснював, приймав та переглядав проект Резолюції про висловлення вотуму довіри та голосування за довіру особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами або Народною радою (зі змінами), Національні збори проголосували за прийняття цієї Резолюції.

Результати показали, що у голосуванні «за» взяли участь 470 депутатів Національних зборів (що становить 95,14%). Таким чином, за участі більшості депутатів у голосуванні «за», Національні збори офіційно ухвалили Постанову про висловлення довіри, вотуму недовіри особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами та Народними радами (зі змінами).

Результати голосування за прийняття Резолюції про висловлення довіри, голосування за довіру особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами чи Народною радою (зі змінами). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ).

Згідно з Резолюцією, Національні Збори висловлять довіру таким посадам: Президент, Віце-президент; Голова Національних Зборів, Заступник Голови Національних Зборів, Член Постійного комітету Національних Зборів, Генеральний секретар Національних Зборів, Голова Національної Ради, Голова Комітету Національних Зборів; Прем'єр-міністр, Віце-прем'єр-міністри, міністри, інші члени Уряду; Голова Верховного Народного Суду, Головний прокурор Верховної Народної Прокуратури , Генеральний державний аудитор.

Народні ради на провінційному та районному рівнях висловлюють довіру таким посадам: Голова Народної ради, Заступник голови Народної ради, Голова комітету Народної ради на провінційному та районному рівнях; Голова Народного комітету, Заступник голови Народного комітету, члени Народного комітету на провінційному та районному рівнях.

Національні збори та Народна рада голосують щодо довіри особі, яка обіймає посаду, обрану або затверджену Національними зборами або Народною радою, у випадках, зазначених у статті 13 цієї Резолюції. У разі одночасного обіймання особи кількох посад, зазначених у пункті 1 або пункті 2 цієї статті, голосування щодо довіри проводиться один раз для всіх таких посад.

У Постанові чітко зазначено, що вотум довіри не буде проведено тим, хто обіймає посади, зазначені у пункті 1 та пункті 2 статті 13, і хто оголосив про свою відставку з нагоди виходу на пенсію, або був призначений чи обраний у рік вотуму довіри.

Вид на засідання Національних зборів у другій половині дня 23 червня. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ).

Вотум довіри та вотум недовіри спрямовані на підвищення ефективності та результативності наглядової діяльності Національних зборів та Народних рад; покращення якості та результативності державного апарату; сприяння оцінці престижу та результатів виконання покладених на неї завдань і повноважень особи, якій висловлено вотум довіри та вотум недовіри, допомагаючи їй зрозуміти рівень довіри, щоб продовжувати прагнути, практикувати та покращувати якість та ефективність своєї роботи; слугують основою для компетентних органів та організацій щодо планування, навчання, сприяння, організації та використання кадрів.

В принципі, висловлення вотуму довіри та вотум недовіри забезпечує права та сприяє виконанню обов'язків депутатів Національних зборів та депутатів Народних рад щодо висловлення вотуму довіри та вотуму недовіри, а також забезпечує право звітувати та пояснювати справи тих, кому висловлено вотум довіри та хто висловлює вотум недовіри.

Водночас забезпечувати демократичність, об'єктивність, неупередженість, публічність та прозорість; правильно оцінювати фактичне виконання завдань, повноважень, а також політичні якості, етику та спосіб життя тих, кому висловлюється довіра; забезпечувати стабільність та ефективність державного апарату та керівництва партії в кадровій роботі.

Щодо термінів та часу проведення вотуму довіри, Національні збори та Народні ради на провінційному та районному рівнях проводять вотум довіри один раз на термін, на третій сесії, що завершується в кінці терміну.

Висловлювати довіру лише на Народній раді на рівні провінції та району

Голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ).

Раніше, у звіті, що пояснює, приймає та переглядає проект Резолюції Національних зборів про висловлення довіри, голосування щодо довіри особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами та Народними радами (зі змінами), голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг заявив: Щодо суб’єктів висловлення довіри (стаття 2), було запропоновано не передбачати висловлення довіри посадовцям комунального рівня, щоб забезпечити узгодженість із колом суб’єктів, які мають право на висловлення довіри відповідно до Положення № 96-QD/TW.

Постійний комітет Національних зборів прийняв вищезазначену думку та переглянув пункт 2 статті 2 проекту Резолюції в тому напрямку, що вотум довіри може бути проведений лише на Народних радах провінційного та районного рівнів.

Щодо невисловлення довіри особам із тяжкими захворюваннями, підтвердженими медичними закладами, та які не перебували на роботі протягом 6 місяців і більше, після обговорення були висловлені думки, що погоджуються з проектом Постанови, та пропозиція додати випадки відсутності на роботі протягом 6 місяців і більше з інших причин (не за станом здоров'я). Навпаки, деякі думки свідчили про необхідність ретельно дотримуватися Положення № 96-QD/TW щодо випадків, коли вотум довіри не виноситься, щоб забезпечити суворість та уникнути зловживань.

Постійний комітет Національних зборів вважає, що вотум довіри є важливим каналом моніторингу Національних зборів та Народної ради; результати вотуму довіри використовуються для оцінки кадрів, як основа для планування, мобілізації, призначення, рекомендації кадрів до обрання, звільнення та впровадження режимів і політики щодо кадрів. Положення № 96-QD/TW спеціально визначило випадки, коли вотум довіри не проводиться.

Таким чином, враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів переглянув положення пункту 5 статті 2 проекту Постанови в напрямку невисловлення довіри тим, хто повідомив про свою відставку з нагоди виходу на пенсію або був призначений чи обраний у рік висловлення довіри.

Щодо наслідків висловлення вотуму довіри та вотуму недовіри (стаття 12, стаття 17), існують думки, які погоджуються з проектом Резолюції, і що має бути механізм для людей з низьким рівнем довіри, щоб вони могли проактивно подавати у відставку, а також додатковий термін для подання заяви про відставку... Навпаки, також є думки, які пропонують завжди проводити вотум недовіри для забезпечення серйозності.

Постійний комітет Національних зборів доповів наступне: Положення пунктів 2 та 3 статті 12 проекту Резолюції послідовно та повністю відображають дух Положення № 96-QD/TW щодо використання результатів вотуму довіри та вимогу посилення партійного будівництва та виправлення.

Для відповідності сфері регулювання, проект Постанови не визначає детально всі випадки врегулювання наслідків висловлення вотуму довіри, а також кінцевий термін для особи, щодо якої висловлено вотум довіри, подання у відставку, але цей зміст буде реалізовано відповідно до інших відповідних нормативних актів Партії та Держави.

Щодо пропозиції передбачити, що якщо особа, якій висловлено вотум довіри, має більше половини від загальної кількості голосів «недовіри», Національні збори та Народна рада можуть розглянути питання про її звільнення з посади негайно на цій сесії, не чекаючи наступної сесії, Постійний комітет Національних зборів повідомляє наступне: Проект постанови передбачає, що розгляд питання про звільнення особи, якій висловлено вотум довіри, може бути здійснений на цій сесії або найближчій сесії для забезпечення гнучкості у впровадженні кадрових процедур.

Таке положення також узгоджується з практичною діяльністю Народної ради на місцевому рівні, де засідання Народної ради часто відбуваються протягом дуже короткого періоду часу.

З іншого боку, статтею 19 проекту Резолюції додано положення про відповідальність за звітування про результати вотуму довіри та вотуму довіри Народній Раді компетентному органу, відповідальному за управління кадрами, та безпосередньому вищому органу нагляду, тому питання, пов'язані з кадровою роботою, будуть ретельно контролюватися та вирішуватися якомога швидше, що обмежить ситуацію, коли кадри з низькою довірою продовжують обіймати свої посади протягом тривалого часу після цього.

Постанова про висловлення вотуму довіри та голосування за довіру особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами чи Народною радою (зі змінами), що складається з 22 статей та 7 додатків, офіційно набуде чинності з 1 липня 2023 року.

За даними: nhandan.vn

Посилання на джерело