Накопичення землі: Чому це досі складно?

- Концентрація та накопичення великих земельних ділянок є основою та умовою для залучення окремих осіб та підприємств до інвестування капіталу, впровадження сучасної техніки та обладнання, застосування науки і технологій у виробництві сільськогосподарської продукції та формування ланцюжка створення вартості від виробництва, переробки до споживання продукції. Це також є важливою передумовою для реструктуризації сільськогосподарського сектору. Однак процес концентрації та накопичення земель у більшості населених пунктів області все ще відбувається повільно та не дуже ефективно.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Великий попит

Земля є надзвичайно важливим засобом виробництва для кооперативів та підприємств, що працюють у сільськогосподарському секторі. Однак у більшості ефективних підприємств та кооперативів цього матеріалу все ще бракує.

Молочна ферма акціонерного товариства «Хо Тоан» («Йен Сон») все ще має велику потребу в землі для розширення масштабів ферми.

Акціонерне товариство «Хо Тоан», комуна Мі Банг (Єн Сон) є провідним підприємством з молочного тваринництва та виробництва свіжого молока в провінції. Щороку компанія постачає молочній промисловості 15,5 тисяч тонн свіжого молока, що є однією з найкращих провінцій Північного гірського регіону.

Пан Ле Дик До, директор з виробництва, сказав: «З початкових 500 молочних корів компанія зараз зросла до 2700 молочних корів. Потужності та потенціал компанії можуть повністю подвоїтися, навіть потроїтися, як зараз, але вона не може цього зробити». Причиною, що перешкоджає розширенню масштабів ферми, є брак землі. За словами пана До, оскільки він не може купити чи орендувати землю для розширення стайні, компанія утримує лише невелику кількість телят, що народжуються щороку, для вирощування резервних корів, а решту доводиться продавати, бо немає місця для їх вирощування. Через брак землі для розширення стайні, площа землі для вирощування трави для годівлі корів також обмежена. Мета, поставлена на 2025 рік, полягає в тому, щоб накопичити 50 гектарів землі для вирощування трави, але наразі ця кількість сягає лише 10%. А щоб забезпечити джерело їжі для корів, акціонерна компанія «Хо Тоан» змушена купувати кукурудзу у людей, а закупівля у людей не завжди вигідна з точки зору ціни та обсягу виробництва».

Акціонерне товариство «Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting», розташоване за адресою Group 13, район Ан Туонг (місто Туен Куанг ), також стикається з перешкодами у придбанні землі для вирощування шовковиці та шовкопряда. Пан Фам Чунг Нгіа, директор компанії, сказав: «Асоціація шовкопряда та багато підприємств звернулися до компанії, щоб замовити кокони шовкопряда у великих кількостях. Однак підприємства не наважуються підписувати угоди, оскільки землі для вирощування шовковиці – корму для шовкопряда – все ще замало, що не відповідає масштабам для великомасштабного сільського господарства. За словами пана Нгіа, компанія вела переговори з домогосподарствами щодо купівлі землі, але ті хочуть продати, ті не продають, орендують лише на 1-2 роки». Пан Нгіа поділився: «На одній і тій самій ділянці деякі продають, деякі ні, деякі орендують лише на короткий термін, тоді як цикл вирощування шовковиці становить 3-5 років, підприємства не наважуються інвестувати, оскільки ризики неминучі».

Існує також багато кооперативів, які, хоча й тісно пов'язані з фермерами, мають труднощі з накопиченням достатньої земельної площі для проактивної участі в управлінні та виробництві. Пан Тран Ван Фук, директор кооперативу «Мінь Там» комуни Ту Тхінь (Сон Дуонг), сказав: «Кооператив «Мінь Там» дійсно хоче мати великий, суцільний земельний фонд для механізації виробництва, підвищення продуктивності, якості сільськогосподарської продукції та збільшення прибутку для членів та працівників. Однак, вести переговори щодо оренди землі з людьми дуже складно, оскільки деякі домогосподарства погоджуються, деякі ні. Тому площа баштанних культур кооперативу все ще фрагментована, кожна місцевість, кожен регіон має свою ділянку, що впливає на збір врожаю та транспортування».

Перешкоди для накопичення сільськогосподарських угідь

Накопичення земель вважається другим кроком після консолідації земель та обміну ділянками для залучення фізичних та юридичних осіб до інвестування капіталу, застосування науки та технологій, формування товарного виробництва відповідно до ланцюжка створення вартості, що сприяє успішній реалізації проекту реструктуризації сільського господарства провінції. Однак накопичення земель для великомасштабного сільськогосподарського виробництва стикається з перешкодами.

Майстер Тран Тхі Бінь, викладач землеустрою Університету Тан Трао, зазначив, що: «Більша частина сільськогосподарських угідь знаходиться в руках фермерів, і коли в головах фермерів все ще панує менталітет «земля належить рільнику», навіть якщо територія фрагментована, невелика та має низьку економічну ефективність, вони все одно хочуть її зберегти. Фактично, багато фермерських господарств, навіть якщо вони мають лише 1-2 сао землі та майже не отримують прибутку, все одно намагаються її зберегти». Крім того, в даний період відкривається багато економічних та транспортних проектів, менталітет людей, які зберігають свої поля та подвір’я в очікуванні можливості отримати компенсацію, також уповільнює процес накопичення землі в багатьох місцевостях, особливо в приміських районах».

Акціонерне товариство з виробництва цукрової тростини «Сон Дуонг» (Son Duong) співпрацює з домогосподарствами для накопичення землі для розширення районів вирощування сировини.

За словами майстра Бінь, окрім двох вищезгаданих перешкод, існує ще одна причина, яка також визначається як ускладнення накопичення землі. Тобто, ринок землі пов'язаний з ринком праці, тоді як наразі ринок праці не працює гладко. Більшість працівників із сільської місцевості, які виходять на ринок праці, є «неформальними», тобто немає податків, страховки, контрактів... Нестабільність ринку праці означає, що майбутнє працівників із сільської місцевості не є сталим. Тож, навіть якщо вони більше не працюють у полі, вони все одно повинні зберігати землю, розглядати її як страховку, стикаючись із труднощами, вони все ще мають місце, щоб повернутися до виробництва, або, у скрутному становищі, їм доводиться брати її в іпотеку, заставу або здавати в оренду за гроші.

Товариш Нгуєн Тхань Лонг, заступник начальника провінційного управління рослинництва та захисту рослин, також порушив питання, яке впливає на накопичення земель підприємствами. Тобто, деякі підприємства не тісно пов'язані з фермерами та кооперативами у виробництві та споживанні продукції, що не відповідає вимогам ринку. Кількість кооперативів, які безпосередньо виробляють, переробляють, споживають продукцію або пов'язують виробництво та споживання з фермерами за контрактами, все ще невелика, нестійка, склалася ситуація співпраці у виробництві без закупівлі або закупівлі продукції за низькими цінами, що знизило довіру фермерів.

Прибрати насип, розширити простір забудови

Товариш Фам Ман Дуєт, член провінційного партійного комітету, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, підтвердив: Політика заохочення концентрації та накопичення земель для підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва, застосування науково-технічних досягнень та формування спеціалізованих напрямків у напрямку сучасного сільськогосподарського виробництва, спеціалізації, пов'язаної з ринком, завжди була зацікавленою та спрямованою на партію та державу.

16 червня 2022 року Центральний Комітет партії 13-го скликання видав Резолюцію № 19-NQ/TW про сільське господарство, фермерів та сільські райони до 2030 року з перспективою до 2045 року. У Резолюції згадуються такі завдання та рішення: сприяння накопиченню та концентрації земель; розвиток сільського господарства в сучасному напрямку, спеціалізація на концентрованих, великомасштабних товарах, забезпечення безпеки харчових продуктів на основі застосування передової науки і технологій, цифрова трансформація, механізація, автоматизація...

Усунення бар'єрів, що впливають на концентрацію та накопичення земель, забезпечення розвитку сучасного великомасштабного сільськогосподарського виробництва, у Плані реалізації Резолюції № 19-NQ/TW Центрального комітету з питань сільського господарства, фермерства та сільських районів до 2023 року, з баченням до 2045 року Народного комітету провінції Туєн Куанг від 17 квітня 2023 року, передбачає земельну політику. Зокрема, провінція зосереджується на впровадженні механізмів та політики підтримки сільськогосподарського, фермерського та сільського розвитку, пов'язаного із землею, таких як передача прав землекористування, оренда землі; внесення часток з вартістю прав землекористування для участі у великомасштабному сільськогосподарському виробництві; гнучке та ефективне використання сільськогосподарських угідь; найкраща мобілізація ресурсів із землі для соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони, безпеки, соціальної стабільності, продовольчої безпеки та захисту навколишнього середовища. Ефективно організовувати впровадження місцевих планів та планів землекористування, земель, що служать розвитку високотехнологічних сільськогосподарських, лісових та рибних виробничих районів, районів органічного землеробства, національного планування лісового господарства; пріоритезацію земельних фондів з перевагами для бізнесу та послуг для впровадження та просування сільськогосподарської продукції; розвиток концентрованих сільськогосподарських виробничих районів...

Держава та провінція також мають механізми підтримки підприємств, що інвестують у сільське господарство, для створення виробничих приміщень, а також доповнюють деякі політики та закони щодо податків, звільняючи від податку на доходи фізичних осіб домогосподарства, які беруть участь у накопиченні землі шляхом передачі прав користування землею...

Правовий коридор чіткий, важливо обрати відповідну форму накопичення сільськогосподарських угідь залежно від особливостей кожної місцевості, в якій органи влади всіх рівнів, організації, кооперативи, підприємства, люди... повинні активніше брати участь для видалення насипів, формування великих спеціалізованих площ та підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва.

Пан Зіанг Туан Ань, голова народного комітету району Сонзионг

Сприяти оренді землі для підприємств та кооперативів

Прагнучи сприяти місцевому економічному розвитку, район Сонзионг активно впроваджує рішення для спрощення оренди землі для підприємств та кооперативів. Багатьом підприємствам, таким як: JM Korean Agricultural Products Co., Ltd., Kien Xuong Company, було надано допомогу в оренді землі.

Щоб продовжувати сприяти оренді землі для підприємств та кооперативів, місцева влада проводить прозорий та публічний перегляд та планування земельних фондів. Крім того, спрощення адміністративних процедур та застосування механізму «Єдиного вікна» допомагає мінімізувати час та витрати для інвесторів. Район також зосереджується на інвестуванні в інфраструктуру, створенні сприятливих умов для виробництва та підприємницької діяльності; сприянні інвестиціям, ознайомленні інвесторів з потенціалом та перевагами місцевості всередині та за межами області. Також розроблено привабливі інвестиційні стимули та політику підтримки, щоб мотивувати підприємства та кооперативи до інвестування.

Пан Нгуєн Нгок Тап, Голова Ради директорів та директор компанії Tuyen Binh Forestry Company Limited

Можливості зеленого розвитку

Лісова компанія Tuyen Binh Forestry Company Limited отримала від Народного комітету провінції Туєн Куанг призначення для управління 1721,07 гектарами лісів та лісових угідь. Землі зосереджені в 6 комунах району Єн Сон та міста Туєн Куанг. Це можливість для компанії розвивати діяльність з лісових посадок, створюючи масштабні, стабільні та стійкі лісогосподарські виробничі зони. Це дає підприємству багато переваг у будівництві довгострокових проектів, розвитку синхронних сировинних зон та організації систематичного виробництва. Концентрована виробнича лісова посадка є важливим фактором, що допомагає компанії покращити свій управлінський потенціал, оптимізувати виробничі процеси, мінімізувати витрати та підвищити продуктивність, тим самим створюючи більшу додану вартість для підприємства. Крім того, зосередження на розвитку великих лісових площ також відкриває для компанії можливості для участі в ринках вуглецевих кредитів, сприяючи стратегії зеленого та сталого розвитку.

Пан Сунг Со Хау, голова Асоціації фермерів комуни Суань Лап (Лам Бінь)

Необхідно створити прозорий механізм моніторингу.

Наразі інфраструктура, така як транспортні системи, іригація..., все ще стикається з багатьма труднощами, що також є факторами, що ускладнюють залучення великомасштабних інвестицій у виробництво. Накопичення земель для сталого розвитку сільського господарства вимагає створення прозорого механізму моніторингу, щоб уникнути негативних ситуацій у процесі передачі та накопичення земель.

Крім того, необхідно організувати пропагандистські та навчальні програми для підвищення обізнаності людей про переваги накопичення земель та масштабного розвитку сільського господарства. Сподіваємося, що в процесі вдосконалення політики, пов'язаної з накопиченням земель, необхідно враховувати створення більшої кількості робочих місць та стабільного доходу для дрібних фермерів або етнічних меншин.

Пані До Тхі Сюен, село 16, комуна Кім Фу (місто Туен Куанг)

Сподіваємося на забезпечення прав фермерів

Для кожної фермерської родини земля є дуже важливою для виробництва та забезпечення існування сім'ї. Тому накопичення землі повинно враховувати узгодження інтересів обох сторін: землевласників та землекористувачів, при цьому необхідно звертати увагу на інтереси фермерів. Фермерам гарантується повна орендна плата за землю, вони не втрачають землю під час змін... Водночас фермери повинні брати участь та стати працівниками на землі, яку надає родина, щоб разом накопичувати землю. Поряд з цим, розподіляючи землю між підприємствами, окремими особами та організаціями, що беруть участь у виробництві, вони повинні виконувати виробничу мету, яка була узгоджена та підписана з самого початку, для розвитку сільськогосподарського та сільського господарства, уникаючи ситуації виділення землі для перетворення її на промислові зони, послуги або навіть забудови міських територій...

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html