Оптимізація апарату для підвищення ефективності та результативності управління

Примітка редактора: Наразі питання реструктуризації організаційного апарату (TCBM), впорядкування фонду оплати праці, реструктуризації штату, державних службовців та працівників бюджетної сфери (CB, CC, VC) з центрального на місцевий рівень терміново та швидко реалізуються міністерствами, відомствами та відділами центрального та місцевого рівнів по всій країні. Це також питання, яке викликає велике суспільне занепокоєння. Репортер онлайн-газети Laichau взяв інтерв'ю у товариша Дао Тхі Лань Аня - члена провінційного комітету партії, директора Департаменту внутрішніх справ, щодо виконання цього завдання.

Репортер (PV): Шановний товаришу, з метою реалізації політики реорганізації TCBM, оптимізації фонду оплати праці, реструктуризації колективу державних службовців, працівників бюджетної сфери та державних службовців нашої партії та держави, провінція Лайтяу, а також вся країна, активно та терміново впроваджує багато гнучких рішень, що відповідають реальним умовам. Чи не могли б ви розповісти нам, як Міністерство внутрішніх справ порадило провінції виконати це завдання?

Товариш (округ Колумбія) Дао Ті Лан Ань:

Виконуючи Висновок № 09-KL/BCĐ від 24 листопада 2024 року Центрального керівного комітету (ЦК) та Висновок № 01-KL/TU від 11 грудня 2024 року Провінційного керівного комітету щодо узагальнення Резолюції 18-NQ/TW Центрального комітету партії щодо реструктуризації TCBM (Резолюція 18), Департамент внутрішніх справ головував та координував з агентствами та підрозділами розробку плану реорганізації та впорядкування TCBM. Агентства та підрозділи також є дуже рішучими, наполегливими, чітко визначають цілі та завдання; проактивно переглядають та пропонують об'єднання організацій, відділів, управлінь та підрозділів зі схожими функціями та завданнями. До 17 грудня 2024 року Департамент внутрішніх справ завершив консультації з партійним комітетом Провінційного народного комітету, який подав Провінційному керівному комітету план реорганізації та впорядкування організації.

Товариш Дао Тхі Лань Ань - член провінційного партійного комітету, директор Департаменту внутрішніх справ, доповів про проведення реорганізації ТКБМ та штату на провінційній конференції, що відбулася на початку січня 2025 року.

30 грудня 2024 року відбулося засідання Виконавчого комітету провінційної партії, на якому одноголосно схвалено план; відповідно, було об'єднано такі департаменти: Департамент фінансів та Департамент планування та інвестицій; Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів та Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища; Департамент науки і технологій та Департамент інформації та комунікацій; Департамент будівництва та Департамент транспорту; Департамент праці, у справах інвалідів війни та соціальних питань і Департамент внутрішніх справ; створення Департаменту етнічних меншин та релігій; розпуск медичного та фармацевтичного факультетів, об'єднання навчального відділу та відділу студентських справ коледжу Лай Чау; передача організаційних та кадрових питань Центру підтримки фермерів при Провінційній асоціації фермерів, Центру молоді та дітей при Провінційній спілці молоді до Постійного комітету провінційного партійного комітету для управління; розпуск 2 департаментів при Центрі молоді та дітей.

Після об'єднання всі внутрішні організації будуть скорочені щонайменше на 20%, а деякі агентства скоротяться до 33%. Наразі Міністерство внутрішніх справ завершило Проект та Резолюцію про створення та консолідацію спеціалізованих агентств у складі Провінційного народного комітету (очікується, що вони будуть представлені на засіданні Провінційної народної ради у лютому 2025 року). Таким чином, згідно з Проектом, після створення та об'єднання Провінційний народний комітет Лайтяу матиме 14 дочірніх спеціалізованих агентств, скоротивши 5 агентств; 21 департамент та підрозділ державної служби скоротиться до спеціалізованих агентств, 9 департаментів – до піддепартаментів, та 5 департаментів – до підрозділів державної служби у складі спеціалізованих агентств.

З метою уніфікації та синхронізації організації TCBM (Управління з питань контрактної роботи) у всій провінції, пов'язаної з організацією державних службовців, працівників та працівників, 20 грудня 2024 року Департамент внутрішніх справ рекомендував Провінційному народному комітету видати 2 офіційні розпорядження щодо орієнтації організації TCBM та орієнтації щодо розробки плану організації та впорядкування державних службовців, працівників, працівників та осіб, які працюють за контрактом; 13 січня 2025 року Провінційний народний комітет видав офіційне розпорядження № 184/UBND-TH, в якому доручив агентствам та підрозділам доповнити та завершити план організації та впорядкування TCBM.

Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів і Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища об'єдналися та провели підсумок за рік 9 січня.

ПВ: Отже, чи стикалася наша провінція з якимись труднощами чи проблемами в процесі організації та вдосконалення політичної системи TCBM з метою забезпечення її «витонченості, компактності, сили, ефективності, результативності», чи стикалася вона з якимись труднощами чи проблемами? Пане?

Пані Дао Тхі Лан Ань:

Для агентств та підрозділів, які не підлягають консолідації згідно з вказівками Центрального управління, прагнення скоротити кількість внутрішніх підрозділів приблизно на 15% є складним завданням, оскільки з моменту впровадження Резолюції 18-NQ/TW кількість внутрішніх підрозділів різко скоротилася, і деякі агентства зараз мають лише 3-4 дочірні департаменти.

Реструктуризація TCBM у напрямку оптимізації, різкого скорочення кількості координаторів, оптимізації фонду оплати праці, пов'язаної з покращенням якості персоналу з високими вимогами та терміновим прогресом, є одночасно складною та делікатною, пов'язаною з інтересами, думками та почуттями державних службовців, державних службовців, робітників та службовців; однак деякі конкретні питання не мають нормативних актів та інструкцій від центрального уряду, тому їх впровадження є дуже заплутаним, наприклад:

Впровадження направлення близько 5% кадрів, державних службовців та працівників державного сектору на роботу на низовому рівні ще не мало конкретних інструкцій щодо роботи в народних комітетах на рівні комун або агентствах на рівні району, тоді як більшість народних комітетів на рівні комун, департаментів та підрозділів на рівні району організували достатню кількість кадрів та державних службовців відповідно до встановленої кількості заробітної плати, щоб вони могли організувати 5% кадрів та державних службовців на роботу на низовому рівні поза межами призначеної кількості заробітної плати або в межах призначеної кількості заробітної плати.

У пункті 2 Офіційного розсилання № 31 про підсумок виконання Постанови Уряду № 18 вимагається терміново розробити та оприлюднити конкретні критерії, що відповідають особливостям місцевої практичної ситуації, пов'язаної з оцінкою державних службовців, працівників бюджетної сфери та працівників. Покласти відповідальність на партійний комітет, уряд та керівництво щодо визначення суб'єктів, які повинні звільнитися з роботи у зв'язку з реорганізацією TCBM, оптимізацією штату та скороченням щонайменше 20% державних службовців та працівників бюджетної сфери, які отримують заробітну плату з державного бюджету, для дотримання дорожньої карти реалізації політики, передбаченої Постановою № 178. Однак, розробка критеріїв оцінки державних службовців, працівників бюджетної сфери, працівників бюджетної сфери та працівників з метою забезпечення всебічності, демократичності, об'єктивності, публічності та прозорості не була узгоджена.

ПВ: Реструктуризація апарату в напрямку оптимізації, різкого скорочення кількості координаторів, оптимізації фонду оплати праці, пов'язаної з покращенням якості команди, є одночасно складною та делікатною, пов'язаною з правами, прагненнями, думками та почуттями державних службовців, працівників, працівників. Які рішення пропонує Міністерство внутрішніх справ у найближчому майбутньому щодо консультування з питань впровадження?

Пані Дао Тхі Лан Ань: Маючи високу політичну рішучість у впровадженні та завершенні Угоди про державно-політичну реформу (УКТБ) політичної системи, Міністерство внутрішніх справ пропонує низку завдань та рішень:

По-перше, ретельно ознайомтеся з політикою, орієнтаціями та вказівками центральної та провінційної влади щодо впорядкування TCBM у поєднанні з реструктуризацією персоналу, державних службовців та працівників бюджетної сфери. Уважно дотримуйтесь орієнтації щодо організації відповідно до вимог Декрету 18. Звертайте увагу на ідеологічну роботу державних службовців, державних службовців, працівників бюджетної сфери та працівників у процесі організації та впорядкування апарату.

Хоча реорганізувати та впорядкувати апарат, скоротити штат та реструктуризувати штат все ще складно, Лай Чау неодмінно досягне поставлених цілей.

По-друге, організувати та впорядкувати організацію спеціалізованих установ під егідою Народних комітетів на провінційному та районному рівнях, щоб забезпечити синхронізацію, єдність та зв'язок з кожним сектором та сферою від центрального до провінційного та районного рівнів. Розумні спеціалізовані установи під егідою Народних комітетів на провінційному та районному рівнях керуватимуть кількома секторами та сферами, впроваджуючи принцип, що один орган виконує багато завдань, і одне завдання доручається лише одному органу, який головує та несе основну відповідальність, без дублювання, втручання або упущення функцій та завдань. Прагнути скоротити приблизно на 15% кількість внутрішніх координаторів департаментів та секторів відповідно до ситуації та особливостей кожної місцевості.

По-третє, суворо впроваджувати принцип забезпечення всебічного керівництва партійними комітетами та організаціями у формуванні та розподілі кадрів, державних службовців та працівників відповідно до партійних статутів та законів; кадри, державні службовці та працівники повинні суворо дотримуватися доручення організації та рішень компетентних органів. Керівники установ, підрозділів та місцевих органів влади повинні нести відповідальність за формуванні та розподілі кадрів, державних службовців та працівників, що перебувають під їхнім керівництвом, забезпечуючи досягнення поставлених цілей відповідно до вимог Центрального Комітету.

Посаду керівника обирає компетентний орган відповідно до ієрархії управління. Обраний персонал може бути як всередині, так і поза межами установ, організацій та підрозділів, що об'єднуються або консолідуються в новий підрозділ. У разі, якщо вони не будуть організовані для продовження виконання обов'язків керівника, вони будуть призначені на сусідню нижчу посаду та користуватимуться політикою відповідно до урядових положень. Виходячи з фактичної кількості заступників, колективне керівництво установи, підрозділу та місцевої ради вирішує призначити заступника керівника нової установи або підрозділу після узгодження положення або перевести його до іншої установи, організації або підрозділу відповідно до вимог завдань та можливостей персоналу; найближчим часом кількість заступників установи або підрозділу, сформованого після узгодження положення, може бути більшою за встановлену, але установа, підрозділ або місцева рада повинні розробити план скорочення кількості заступників відповідно до загальних положень протягом 5 років (з дати затвердження проекту компетентним органом).

По-четверте, упорядкування та впорядкування апарату вимагає щонайменше 20% скорочення державних службовців та працівників бюджетної сфери, які отримують заробітну плату з державного бюджету, гарантуючи, що це не впливає на виконання завдань; направлення близько 5% державних службовців, працівників бюджетної сфери та працівників бюджетної сфери, що знаходяться у штаті установ, організацій та підрозділів, на роботу на низовому рівні.

По-п'яте, оперативно впроваджувати політику щодо державних службовців, працівників бюджетної сфери та працівників, які підлягають переведенню на іншу посаду. Своєчасно відзначати та заохочувати колективи та окремих осіб, які мають значні досягнення та внесок в діяльність установ, організацій та підрозділів у процесі реорганізації Управління Політбюро, пов'язаної з оптимізацією фонду оплати праці. Водночас також розглядати випадки уникнення та браку рішучості у впровадженні політики Політбюро.

ПВ: Щиро дякую, товаришу!

31 грудня 2024 року Уряд видав Постанову № 178-ND/CP про політику та режими для державних службовців, працівників державної служби, працівників та збройних сил під час реалізації реорганізації кадрової структури політичної системи (Постанова 178), яка набула чинності з 1 січня 2025 року.

Основні правила, пов'язані з достроковим виходом на пенсію, звільненням та відставкою, регулюються наступним чином:

(1) Стосується осіб, які достроково виходять на пенсію:

a, У разі досягнення віку від 2 до 5 років до досягнення пенсійного віку згідно з нормативними актами: Скористайтеся наступними полісами:

- Отримання одноразової пенсійної виплати за достроковий вихід на пенсію:

+ Для тих, хто виходить на пенсію протягом перших 12 місяців з дати прийняття рішення компетентним органом про організацію дострокового виходу на пенсію (TCBM): Отримання субсидії, що дорівнює 1 місячній поточній зарплаті, помноженій на кількість місяців дострокового виходу на пенсію порівняно з датою виходу на пенсію.

+ Ті, хто виходить на пенсію з 13-го місяця з дати прийняття рішення компетентним органом про влаштування TCBM, отримають допомогу в 0,5 раза більшу порівняно з тими, хто виходить на пенсію протягом перших 12 місяців.

- Користуйтеся полісом дострокового виходу на пенсію залежно від робочого часу з обов'язковими внесками соціального страхування та кількістю років дострокового виходу на пенсію таким чином:

+ Відсутність відрахувань з пенсійного фонду у зв'язку з достроковим виходом на пенсію.

+ Субсидія у розмірі 5 місяців поточної зарплати за кожен рік дострокового виходу на пенсію порівняно з встановленим пенсійним віком.

+ Субсидія 5 місяців поточної зарплати протягом перших 20 років роботи з обов'язковим соціальним страхуванням. Починаючи з 21-го року, за кожен рік роботи з обов'язковим соціальним страхуванням субсидія 0,5 місяця поточної зарплати.

b. У разі досягнення пенсійного віку від 5 до 10 років відповідно до законодавства: користуйтеся наступними полісами:

- Отримання одноразової пенсійної виплати за достроковий вихід на пенсію:

+ Для тих, хто виходить на пенсію протягом перших 12 місяців з дати прийняття рішення компетентним органом про влаштування TCBM: Отримуйте 0,9 місячної поточної зарплати, помноженої на 60 місяців.

+ Відсутність відрахувань з пенсійного фонду у зв'язку з достроковим виходом на пенсію.

+ Надбавка у розмірі 4 місяців поточної зарплати за кожен рік дострокового виходу на пенсію порівняно з встановленим пенсійним віком.

c. У разі досягнення пенсійного віку віком менше 2 років та наявності достатнього стажу роботи з обов'язковими внесками соціального страхування для отримання пенсії відповідно до положень закону про соціальне страхування:

Користуватися пенсійними виплатами відповідно до положень закону про соціальне страхування та не мати пенсійних виплат у зв'язку з достроковим виходом на пенсію, а також отримувати одноразову пенсійну допомогу за кількість місяців дострокового виходу на пенсію, розраховану для пенсіонерів протягом перших 12 місяців, зазначених у пункті a, пункті 1, статті 7 Декрету № 178/2024/ND-CP.

(2) Застосування вихідної допомоги до кадрів та державних службовців (стаття 9)

Посадовці та працівники, які пропрацювали 2 роки або більше, досягли пенсійного віку та не мають права на політику та режими дострокового виходу на пенсію, у разі звільнення з роботи користуватимуться 4 режимами:

- Отримання вихідної допомоги (якщо ви звільняєтесь протягом перших 12 місяців, отримайте виплату, що дорівнює 0,8 місячної поточної зарплати, помноженої на кількість місяців для розрахунку вихідної допомоги; якщо ви звільняєтесь з 13-го місяця, отримайте виплату, що дорівнює 0,4 місячної поточної зарплати, помноженої на кількість місяців для розрахунку вихідної допомоги);

- Отримувати субсидію у розмірі 1,5 місячної поточної зарплати за кожен рік роботи з обов'язковим внеском соціального страхування;

- Резервування часу для виплати соціального страхування або отримання одноразового соціального страхування відповідно до положень закону про соціальне страхування;

- Отримуйте 3 місяці поточної зарплати для пошуку роботи.

(3) Про звільнення державних службовців та працівників (стаття 10)

Посадовці та працівники, які пропрацювали 2 роки або більше та досягли пенсійного віку, мають право на 4 режими, як і посадовці та державні службовці, які звільнилися з роботи, за винятком 4-го режиму, за яким посадовці та працівники отримують допомогу по безробіттю відповідно до положень.

(4) Для державних службовців, працівників державної служби та керівників, які припиняють обіймати свої посади або обрані чи призначені на нижчі керівні чи управлінські посади, їхня стара заробітна плата або надбавка за керівну посаду зберігається до кінця терміну обрання або терміну призначення.

(5) Крім того, існують правила щодо відряджень на низовому рівні, щодо просування по службі осіб з видатними якостями та здібностями, а також щодо навчання та підвищення кваліфікації кадрів та державних службовців після переведення на іншу роботу.

Джерело: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD