Оптимізація організаційної структури для досягнення зростання та проривів.

Очікується, що після подання урядом плану реструктуризації компетентним органам, кількість адміністративних одиниць провінційного рівня значно скоротиться порівняно з нинішнім рівнем. Коли кількість адміністративних одиниць провінційного рівня скоротиться вдвічі, адміністративний апарат стане оптимізованим та ефективним, що призведе до проривів.

Після реорганізації кількість адміністративних одиниць провінційного рівня скоротиться приблизно на 50%.

Питання впорядкування та реорганізації адміністративного апарату вступає у свою «заключну стадію» та викликає великі сподівання у членів партії, посадовців та всіх верств населення. У звіті Національних зборів щодо громадянських петицій чітко зазначено: Виборці та народ довіряють і мають високі очікування від рішучих директив Центрального комітету партії, безпосередньо очолюваного Генеральним секретарем То Ламом, а також Національних зборів та уряду щодо реалізації політики реформування та впорядкування організаційної структури політичної системи для забезпечення ефективного, результативного та результативного функціонування.

Об'єднуючи провінції для розширення економічного простору, багаті провінції створюють імпульс для розвитку бідніших провінцій (На фото: Вид на місто Хоабінь, провінція Хоабінь). Фото: Куанг Вінь.

Головуючи на засіданні Постійного комітету Урядового партійного комітету, продовжуючи надавати висновки щодо Проекту реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої системи місцевого самоврядування, а також подальшого вдосконалення Проекту для подання компетентним органам, Секретар партійного комітету та Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підсумували: Зустріч одноголосно погодилася подати компетентним органам план, який після реорганізації скоротить кількість адміністративних одиниць провінційного рівня приблизно на 50% та адміністративних одиниць низового рівня приблизно на 60-70% порівняно з поточною ситуацією.

За словами міністра внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, реорганізація адміністративних одиниць полягає не лише в оптимізації кількості адміністративних одиниць, а й має бути спрямована на досягнення ширшої мети: розширення простору розвитку та створення основи й імпульсу для країни. Це також забезпечує довгострокову стабільність системи та організації. Реорганізація адміністративних одиниць — це не короткострокова зміна, яка вимагатиме коригування кожні кілька десятиліть, а радше розширення простору для стабільного розвитку протягом століть, з довгостроковим стратегічним характером, що введе країну в нову еру.

Висловлюючи свою згоду із запропонованим планом скорочення кількості адміністративних одиниць провінційного рівня приблизно на 50% після реорганізації, пан Ле В'єт Труонг – колишній заступник голови Комітету Національних зборів з питань національної оборони та безпеки (нині Комітет Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ) – зазначив, що політика впорядкування установ у політичній системі для забезпечення ефективної та результативної роботи вимагає синхронізованого підходу, а скорочення адміністративних одиниць провінційного рівня є розумним та доцільним після 40 років впровадження політики реформ. Оскільки після 40 років імпульс вичерпано, тепер необхідно створити новий імпульс.

Пан Труонг навів приклад: раніше рису не вистачало на їжу, але завдяки системі «контрактного землеробства» (передавання на контракт 10 і 100 одиниць), яка розширила можливості людей, В'єтнам став другим за величиною експортером рису у світі. Однак, якщо сільське господарство залишається фрагментованим і дрібномасштабним, важко застосовувати високотехнологічну науку і технології до виробництва, тому зараз нам потрібно розвивати «великомасштабну модель ферми» та консолідувати землі.

«Я наводжу цей приклад, щоб показати, що цього разу, якщо ми хочемо зробити значний прорив, щоб вивільнити національну силу в усіх галузях, то реорганізація та вдосконалення апарату повинні стати справжньою революцією. Інші країни їздять на автомобілях, поки ми все ще покладаємося на мотоцикли та ходьбу; як ми можемо скоротити розрив з іншими країнами, як ми можемо піднятися? Тому ми не можемо мати млявого зростання; ми повинні досягти двозначного зростання відтепер і до 2045 року, щоб наша країна стала сучасною країною з високим рівнем доходу», – сказав пан Труонг, додавши, що для масштабних проектів іноземних компаній, «великих гравців», їм потрібно реалізовувати будівництво у великих масштабах, у 2-3 провінціях. Якщо одна провінція погоджується, а інша – ні, ми повинні переконати їх. Якщо ми продовжуватимемо «обговорювати це питання», вони інвестуватимуть в інші країни, а ми втратимо можливості.

«Тому оптимізація та скорочення кількості установ провінційного рівня є доцільним для узгодження зі структурою центрального уряду після реструктуризації, яка скоротила багато міністерств та відомств, а також для уникнення розпорошення ресурсів. Тому що «бідна сім’я, яка виділяє ресурси багатьом дітям, матиме обмежені та фрагментовані ресурси. Щоб процвітати, ми повинні оптимізувати та зменшити кількість установ провінційного рівня», – наголосив пан Труонг.

Доцент доктор Дао Зуй Кват, колишній заступник голови Постійного комітету Центрального комітету з ідеології та культури (нині Центральний комітет пропаганди та масової мобілізації), вважає, що об'єднання провінцій створить нові простори для розвитку провінцій; створить новий імпульс та нову рішучість для країни швидко розвиватися, прискорюватися та прориватися.

«Стратегічні можливості з’явилися і з’являються. Якщо ми не скористаємося цими можливостями, ми потрапимо в пастку середнього рівня доходу, з якої буде важко вибратися. Багато країн світу опинилися в пастці, тому що потрапили в цю пастку», – сказав пан Кват.

Як нам їх розташувати?

Однак, ключовим питанням, яке порушується, є те, як реорганізувати провінції, щоб нові провінції могли використовувати свої сильні сторони та розвиватися після реорганізації. На основі аналізу принципів та критеріїв, особливо щодо запропонованої реорганізації, назв та адміністративно-політичних центрів адміністративних одиниць провінційного рівня, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь запропонував, щоб, окрім таких критеріїв, як природна площа та чисельність населення, під час реорганізації адміністративних одиниць також враховувалися критерії, пов'язані з історією, традиціями, культурою, етнічною приналежністю, географічними умовами, рівнем соціально-економічного розвитку та інфраструктурою.

Упорядкування та реорганізація адміністративних одиниць провінційного рівня викликає великі сподівання з боку посадовців, членів партії та всіх верств населення. (На фото: штаб-квартира Народного комітету провінції Хатінь). Фото: Кам Кю.

Щодо запропонованої домовленості, доцент доктор Дао Зуй Кват запропонував: «Наприклад, одна провінція може мати берегову лінію, інша — рівнину, а ще одна — середньогірський та гірський регіон. Однак, коли ці провінції об’єднаються, вони охоплюватимуть рівнини, середньогір’я, гори та берегові лінії. Це створить нові можливості для розвитку».

За словами пана Квата, простір розвитку слід розуміти широко, охоплюючи не лише земельні, а й водні ресурси та повітряний простір. Переваги земельних, водних, середньогірських та гірських районів необхідно враховувати для максимізації соціально-економічного розвитку. Ми повинні змінити свій спосіб мислення; вузьколобість перешкоджатиме розвитку, оскільки кожен регіон має свої унікальні характеристики.

За словами пана Квата, під час реорганізації адміністративних одиниць провінційного рівня важливо не те, багато чи мало залишилося провінцій, а те, що після реорганізації необхідно створити нові простори – простори для розвитку, які все ще знаходяться в межах регіональних зв'язків, вже розділених центральним урядом на 6 регіонів соціально-економічного розвитку.

Депутат Національних зборів Чуонг Суан Ку (делегація Ханою) заявив, що об'єднання провінцій має на меті розширення простору та напрямку розвитку, охоплюючи ліси, моря, рівнини та кращі регіональні зв'язки. «Наприклад, якщо Контум об'єднається з Куангнгай; Зялай з Біньдінем; Ніньтхуан, Біньтхуан та Ламдонг, у нас будуть земля, ліси та моря, створюючи горизонтальні зв'язки. Крім того, багаті провінції повинні «об'єднатися з біднішими провінціями», щоб підтримувати зростання одна одної. Наприклад, якщо Контум об'єднається з Куангнгай, Куангнгай стане рушійною силою, яка підштовхне Контум вгору», – сказав пан Ку, припустивши, що об'єднання «багатих з багатими» або «поєднання лісів з морями» дозволить швидше експортувати продукцію до моря, покращуючи логістику. Іншими словами, це має бути пов'язано з простором економічного розвитку для досягнення проривів. «Хатінь міг би об’єднатися з Куангбінем; Дананг і Куангнам, усі прибережні провінції, ще більше посилили б переваги використання морської економіки. Мета полягає в тому, щоб після об’єднання всі провінції мали переваги для розвитку. Об’єднання двох бідних провінцій лише збільшило б їхню площу та населення, але перешкоджало б економічному розвитку», – запропонував пан Ку.

Д-р Нго Чунг Хай, колишній директор Національного інституту міського та сільського планування (Міністерство будівництва), порушив питання: кожна провінція має свій власний потенціал, і коли весь цей потенціал об'єднається, що слід пріоритезувати, а які дублювання слід відкинути. Їх поєднання виявить багато функцій та потенціалів провінцій на вибір.

Наводячи такі приклади, як Китай з його великим населенням, але невеликою кількістю провінцій (лише 33), проте численними містами в кожній провінції; або район Хоан Кіем у Ханої, який вносить до бюджету стільки ж, скільки й «кілька провінцій разом узятих», пан Хай зазначив, що модель, де люди задоволені, розвиток сильний, а суспільство стає дедалі багатшим і красивішим, є гарною моделлю та «мірою» ефективності.

Доцент, доктор Дао Дуй Кват: Звернення уваги до персоналу після реструктуризації.

Доцент, доктор Дао Дуй Кват.

Після реорганізації адміністративних одиниць провінційного рівня необхідно звернути увагу на відбір посадовців. Вирішальним фактором є люди. Необхідно оцінити якість посадовців, оскільки після реорганізації буде велика кількість людей на вибір. Необхідно базувати відбір на практичному досвіді та ефективності роботи посадовців для організації, розгортання та управління силами, створення єдиних та ефективних об'єднаних сил, і, зрештою, на баченні. Тому оцінка повинна базуватися на сутності людей, а не лише на їхній кваліфікації. Скорочення кількості провінцій не настільки важливе, як створення нового простору для розвитку та відбір кваліфікованих посадовців після об'єднання. Якщо об'єднання буде завершено без відбору хороших посадовців, воно не буде ефективним.

Джерело: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html