«Гошмідська об'єднана територіальна громада потребує максимальної децентралізації для впровадження спеціальних механізмів»

За словами доктора Тран Ду Ліча , Хошимін потребує максимальної децентралізації для повного впровадження спеціального механізму, що допоможе Резолюції 98 створити імпульс для розвитку міста.

Резолюція 98 Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін, яка набула чинності 1 серпня 2023 року після Резолюції 54, включає 44 групи політик у 7 сферах, які, як очікується, принесуть багато переваг людям та підприємствам міста.

Голова Консультативної ради з питань впровадження Резолюції 98 доктор Тран Ду Ліч відповів VnExpress на запитання про перші результати, переваги та труднощі після більш ніж 6 місяців її впровадження в Хошиміні.

Доктор Тран Ду Ліч відповідає VnExpress. Фото: Тхань Тунг — Доктор Тран Ду Ліч відповідає *VnExpress.* Фото: *Тхань Тунг*

- Після більш ніж 6 місяців впровадження, як Резолюція 98 вплинула на місто Хошимін?

- Хошимін був дуже добре підготовлений, тому щойно Резолюція 98 набула чинності, Міська народна рада видала низку резолюцій щодо впровадження та уточнення багатьох питань. Були негайно розглянуті такі питання, як розподіл державного інвестиційного капіталу, децентралізація управління місту Тху Дик, внесення коригувань до бюджету, затвердження переліку проектів BT, BOT, політики щодо науки і технологій... До кінця минулого року було видано понад 20 резолюцій.

Далі, Хошимін також реорганізував апарат комунального рівня, збільшивши кількість заступників голів Народного комітету для районів та комун з великою чисельністю населення. Ще одним змістом, який допомагає мотивувати міських чиновників, є політика збільшення доходів.

Водночас місто реалізує низку ключових проектів, таких як залучення стратегічних інвесторів для транзитного порту Кан-Джіо, проект будівництва фінансового центру, використання моделі TOD (міський розвиток, орієнтований на розвиток громадського транспорту) Резолюції 98 для генерального плану 220 км міської залізниці...

Таким чином, за короткий час багато положень Резолюції 98 втілилися в життя, створивши позитивну атмосферу в місті.

– На нещодавній зустрічі з Керівним комітетом з виконання Резолюції 98 ви зазначили, що новий спеціальний механізм надає Хошиміну лише половину повноважень. У чому полягає конкретне значення?

У Резолюції 98 Національні збори доручили уряду видати низку указів, і Хошимін наразі має борги за виконанням указу про децентралізацію, що призвело до застою впровадження певних механізмів. Наприклад, Резолюція 98 дозволяє Хошиміну визначати інвестиційну політику та залучати стратегічних інвесторів для проектів, але процедури повинні очікувати на думки міністерств та галузей і відповідати Закону про інвестиції. Це дає лише половину повноважень.

Щоб вирішити цю проблему, прем'єр-міністр доручив Міністерству внутрішніх справ очолити розробку указу про розширення децентралізації на місто. Цілі та зміст, які раніше мали чекати на затвердження міністерствами та відомствами, тепер децентралізовані в місті Хошимін, щоб забезпечити узгодженість від політики до процедур. Це допомагає міському апарату працювати безперебійно, а чиновникам не потрібно турбуватися про те, щоб звертатися за допомогою тут і там.

На другому засіданні Керівного комітету з виконання Резолюції 98 Прем'єр-міністр наполегливо просив про цей зміст. Я сподіваюся, що Уряд продовжить підтримувати Указ про децентралізацію та делегування повноважень місту, який буде видано найближчим часом, бажано в першому кварталі, щоб апарат міг ефективно працювати.

Thu Duc City, лютий 2024 р. Фото: Quynh Tran — Thu Duc City, лютий 2024 р. Фото: *Quynh Tran*

– Під час попереднього впровадження Резолюції 54 Хошимін також стикався з труднощами в децентралізації та делегуванні повноважень, чому б не повчитися на досвіді, щоб вирішити ці проблеми безпосередньо в проекті Резолюції 98?

- Хошимін звернувся до Національних зборів з проханням провести пілотне впровадження деяких спеціальних механізмів, що означає запит лише щодо політики, детальна частина полягає у складній процедурі, оскільки кожен указ та циркуляр мають бути переглянуті. Тому їх зміст не може бути включений до Резолюції Національних зборів. Більше того, Резолюція 98 еквівалентна закону, і навіть закони потребують керівних указів та циркулярів. Тому в Резолюції 98 Національні збори також доручили уряду видавати керівні укази.

З початку цього року уряд видав два укази щодо управління посадовими особами та державними службовцями комунального рівня в Хошиміні та керівні принципи щодо виконання контрактів BT, звільнення від податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб, пов'язаних з інноваційною та стартап-діяльністю в пріоритетних районах міста.

Порівняно з Резолюцією 54, Резолюція 98 має більше переваг, синхронізуючи багато питань. Вперше місто має резолюцію, яка може мати величезний вплив у багатьох сферах завдяки безпрецедентній проривній політиці.

Останнім часом центральний уряд також дуже активно підтримує цю ідею. Вперше резолюцію було впроваджено на місцевому рівні, але головою керівного комітету є прем'єр-міністр, а багато міністерств та галузей є його членами. Резолюція діє лише 6 місяців, керівний комітет збирався двічі, і всі проблеми були обговорені та вирішені. Звичайно, все ще є деякі питання, які повільно розглядаються, але загальний настрій дуже позитивний, щоб втілити Резолюцію 98 у життя.

- Що мають зробити Центральний уряд і місто Хошимін далі, щоб зробити Резолюцію 98 більш ефективною?

– Найважливіше – це найближчим часом видати указ про децентралізацію міста. Далі – додати транзитний порт Кан Зіо до плану морського порту, сприяти будівництву проекту міжнародного фінансового центру в Хошиміні та, нарешті, найближчим часом реалізувати Висновок 49 Політбюро щодо будівництва міської залізниці з цього часу до 2035 року.

Тільки в Хошиміні деякі проблеми, такі як інвестиційні проекти, ринок нерухомості, детальне планування проектів... зайшли в глухий кут. Місту потрібно сміливо застосувати Резолюцію 98, щоб вирішити ці вузькі місця та розблокувати потік капіталу.

З огляду на поточну дорожню карту, я вважаю, що Хошимін ефективно впровадить Резолюцію 98, досягнувши мети створення імпульсу для провідного міста. Звичайно, рівень успіху залежить від рішучості центральної та місцевої влади. Як людина, яка тривалий час пропрацювала в місті та стежила за впровадженням Резолюції 54, порівнюючи її з тим, що було зроблено за останні 6 місяців, я вважаю, що місто не пошкодує, коли пілотний період Резолюції 98 закінчиться.

Ле Тує

Посилання на джерело