Відповідь на петицію виборців міста Хайфон, надіслану до 7-ї сесії 15-ї Національної асамблеї

Міністерство культури, спорту та туризму отримало петицію від виборців міста Хайфон, передану Комітетом з питань петицій згідно з Офіційним відправленням № 499/BDN від 14 червня 2024 року, зміст петиції такий:

1. Щодо проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами):

– Виборці зазначають, що зміст відновлення історичних та культурних реліквій і мальовничих місць не включає відновлення цінностей нематеріальної культурної спадщини країни. Виборці рекомендують подати дослідження на розгляд Національних зборів та розробити конкретні положення щодо відновлення нематеріальної культурної спадщини.

– Виборці вважають, що для скорочення адміністративних процедур під час запиту висновків Міністерства культури, спорту та туризму щодо груп національних реліквій з невеликою архітектурною цінністю та невеликим масштабом, створення умов для більшої гнучкості населених пунктів у питаннях децентралізації, виборці пропонують подати на розгляд Національних зборів та доповнити проект Закону змістом «Міністерство культури, спорту та туризму погоджується з Народним комітетом провінції щодо переліку повноважень на затвердження проектів реставрації та прикрашання національних історико-культурних реліквій та мальовничих місць».

– Виборці вважають, що проект Закону про культурну спадщину (зі змінами) доповнено положеннями про «Повноваження та порядок скасування рейтингу реліквій», що сприяє посиленню відповідальності організацій та осіб, яким доручено управління реліквіями, а також створює зручність в управлінні реліквіями та вирішенні порушень, пов’язаних з реліквіями. Виборці рекомендують вивчити та розглянути можливість додавання положень про «Зниження рейтингу історичних реліквій та мальовничих місць».

– Виборці зазначають, що наразі багато населених пунктів та територій мають традиційні будинки та виставкові зали (які також відображають культуру та історію), але немає жодних конкретних правил. Виборці рекомендують дослідити та розглянути можливість додавання правил щодо традиційних будинків та виставкових залів, щоб населені пункти могли зручніше їх впроваджувати.

2. Виборці зазначають, що наразі немає документа, який би містив детальні вказівки щодо «відновлення історичних та культурних реліквій та мальовничих місць», а зосереджений лише на вказівках щодо збереження та реставрації реліквій. Виборці рекомендують найближчим часом видати детальні правила для впровадження на місцях.

3. Виборці вважають, що проекти зі збереження, реставрації та прикрашання історичних реліквій і мальовничих місць детально регулюються багатьма пов'язаними процесами, процедурами та стандартами. Однак наразі більшість реліквій комунального рівня реставруються та прикрашаються з «соціалізованих джерел», а ресурси не є проактивно доступними та повинні тривати багато років, а швидкість чи повільність залежить від внесків людей. Виборці рекомендують вивчити та розглянути питання про видачу спеціальних положень щодо відповідних процедур та документів, скоротивши зміст, який не застосовується або важко застосовувати, порівняно з проектами, що використовують кошти державного бюджету.

4. У пункті a, пункту 2, статті 49 Урядового декрету № 105/2012/ND-CP від ​​17 грудня 2012 року про організацію похоронів для кадрових працівників, державних службовців та працівників державного сектору передбачено, що:

«a) Організаційний комітет похорону формується партійним комітетом, місцевою громадсько-політичною організацією, місцевим органом влади (громада, округ, місто, мікрорайон), де померлий вийшов на пенсію та проживав, у координації з агентством, організацією, підрозділом збройних сил, які керували померлим до виходу на пенсію, включаючи членів, які представляють організації, місцеві органи влади, представників сімей та представників агентства, підрозділу збройних сил, які керували померлим до виходу на пенсію».

Виборці зазначають, що фраза «мікрорайон» викликає різне розуміння та застосування в різних місцях. Виборці пропонують вивчити та змінити фразу «мікрорайон» на «село, житлова група» для полегшення її застосування.

Міністр культури, спорту та туризму відповів виборцям.

На електронному порталі Міністерства опубліковано повний текст відповіді Міністра культури, спорту та туризму згідно з офіційним розсиланням № 3443/BVHTTDL-VP від ​​13 серпня 2024 року щодо відповіді на петицію виборців міста Хайфон. надіслано до 7-ї сесії 15-х Національних зборів наступним чином:

Щодо пропозиції щодо відновлення нематеріальної культурної спадщини

Відновлення нематеріальної культурної спадщини передбачено статтею 3 та статтею 13 Постанови Уряду № 39/2024/ND-CP від ​​16 квітня 2024 року, що визначає заходи щодо управління, захисту та популяризації цінності нематеріальної культурної спадщини, що внесена до списків ЮНЕСКО та Національного списку нематеріальної культурної спадщини.

Крім того, проект Закону про культурну спадщину (зі змінами) також містить положення щодо відновлення нематеріальної культурної спадщини. Наразі Уряд подає на розгляд та затвердження Національним зборам Проект Закону про культурну спадщину (зі змінами), який, як очікується, буде прийнятий Національними зборами на 8-й сесії.

Щодо пропозиції додати до проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами) зміст «Міністерство культури, спорту та туризму погоджується з Провінційним народним комітетом щодо переліку повноважень на затвердження проектів реставрації та прикрашання національних історико-культурних реліквій та мальовничих місць»

Щодо проектів зі збереження, реставрації та реабілітації реліквій національного рівня, проект Закону про культурну спадщину (зі змінами) успадкував деякі положення децентралізації та делегування повноважень відповідно до положень чинного Закону, які стабільно, належним чином та ефективно впроваджуються на практиці; продовжувати розширювати зміст децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади, водночас впроваджуючи новий зміст децентралізації та делегування повноважень, покладених на місцеві органи влади, щоб підкреслити проактивну роль прямого та комплексного управління культурною спадщиною місцевих органів влади на всіх рівнях; забезпечити чіткі державні управлінські обов'язки від центрального до місцевого рівня, а також власників; скоротити процедурний процес та час оцінки проектів для спрощення процедур, створюючи зручність для організацій та окремих осіб.

Конкретні положення щодо децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади щодо встановлення, оцінки та прийняття рішень щодо інвестування в проекти зі збереження, ремонту та реставрації реліквій; конкретні положення щодо періодичного збереження, регулярного ремонту та термінового ремонту реліквій, повністю децентралізованих по місцевих органах влади, були включені до проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами), який буде подано до Національних зборів для оприлюднення найближчим часом.

Щодо пропозиції доповнити положення про зниження рейтингу історичних реліквій та мальовничих місць

Стаття 23 проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами) передбачає ранжування та скасування ранжування реліквій. Відповідно, у межах національного рівня реліквії ранжуються на 3 рівнях: спеціальний національний рівень, національний рівень та провінційний рівень. Критерії ранжування реліквій на кожному рівні визначені у пункті 1 статті 23 проекту Закону. У випадку, якщо буде встановлено, що реліквія більше не відповідає положенням пункту 1 статті 23, особа, уповноважена приймати рішення щодо ранжування реліквії, має право прийняти рішення про скасування рішення про ранжування цієї реліквії. Це положення гарантує, що ранжування реліквій відповідає цінності реліквії на кожному рівні.

Щодо пропозиції доповнити правила щодо традиційних будинків та виставкових будинків, щоб населені пункти могли зручніше їх впроваджувати

Стаття 48 проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами) передбачає захист та просування цінності реліквій, антикваріату та національних скарбів у традиційних будинках, сувенірних будинках, виставкових будинках або тих, що перебувають у спільній чи приватній власності.

Щодо пропозиції видати детальні положення про «реставрацію історичних та культурних пам'яток та мальовничих місць»

Пункт 24 статті 3 проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами) чітко передбачає реставрацію історико-культурних реліквій та мальовничих місць. Відповідно, реставрація історико-культурних реліквій та мальовничих місць – це діяльність з реконструкції оригінальних історико-культурних реліквій та мальовничих місць, які були зруйновані, на основі наукових даних про ці історико-культурні реліквії та мальовничі місця.

Щодо пропозиції щодо видання спеціальних положень щодо відповідних процедур та документів, скорочення змісту, який не застосовується або важко застосовувати на практиці, порівняно з проектами, що використовують капітал державного бюджету.

Успадковуючи положення чинного Закону про культурну спадщину, проект Закону про культурну спадщину (зі змінами), який уряд подає до Національних зборів, не регулює реліквії комунального рівня. Однак, проект Закону додав положення щодо встановлення, оцінки та прийняття рішень щодо інвестування в проекти зі збереження, реставрації та відновлення реліквій з використанням соціалізованого капіталу.

Щодо пропозиції вивчити та замінити словосполучення «район» на «село, житлова група» у пункті a, пункті 2, статті 49 Урядового декрету № 105/2012/ND-CP про організацію похоронів для кадрових працівників, державних службовців та працівників державної служби

Міністерство культури, спорту та туризму хотіло б отримати коментарі виборців міста Хайфон і узагальнить та вивчить їх у процесі консультування уряду щодо перегляду та доопрацювання змісту Урядової постанови № 105/2012/ND-CP.

Міністерство культури, спорту та туризму з повагою направляє до Національних зборів делегацію міста Хайфон для відповіді виборцям.

>>> Повний текст документа

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm