Розширити можливості, але уникати зловживання владою під час торгів

Внесення змін та доповнень до Закону про торги є можливістю усунути давні перешкоди в діяльності з державних інвестицій, особливо в контексті повільного прогресу розподілу коштів та багатьох проектів, які застрягли через громіздкі та негнучкі процедури. Тому, на думку депутатів Національних зборів , надання більших повноважень інвесторам та компетентним особам у виборі форми торгів відповідає політиці децентралізації, створюючи ініціативу для низових організацій, але це також пов'язано з обов'язками щодо запобігання появі "дружніх пакетів заявок".

Наголошуючи на нагальній необхідності скорочення, спрощення процедур та скорочення часу проведення торгів, однак, деякі думки Депутати Національних зборів також висловили стурбованість тим, що поправка та доповнення до Закону про торги цього разу «доповнюють принцип, який дозволяє інвесторам та компетентним особам, спираючись на масштаб, характер та фактичні умови тендерного пакету, вибирати та застосовувати відповідні форми відбору підрядників (торги, призначені торги або інші форми, передбачені законом), на основі забезпечення якості, прогресу, ефективності та підзвітності; розширення форми призначених торгів, відбір підрядників та інвесторів у особливих випадках». Це делегування повноважень має на меті реалізацію політики ретельної децентралізації та делегування повноважень у тендерній діяльності, посилення ролі та відповідальності інвесторів та компетентних осіб, сприяння прискоренню прогресу реалізації інвестиційних проектів.

Однак, на думку делегатів Національних зборів, це регулювання може легко призвести до появи механізму запиту та надання, використання політики, переуступки контрактів та призначення контрактів у вузькому обсязі кільком підприємствам або дружнім підприємствам, що ускладнить для малих та середніх підприємств доступ до державних закупівель та участь у державних інвестиційних проектах. Наприклад, делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тап ) зазначив, що насправді був випадок, коли підрядник безперервно вигравав десятки проектів протягом багатьох років, але зниження ціни становило лише менше 1%, що не принесло ефективності державі. Тому делегат запропонував, щоб регулювання торгів було пов'язане зі значним зниженням ціни, забезпеченням якості проекту та чіткою відповідальністю інвестора. Це допомагає заощадити час, кошти та уникнути марнування державного бюджету.

Наразі не бракує державних інвестиційних проектів, які є повільними, тривалими, перевищують бюджет, мають невизначену якість і навіть залишають негативні наслідки через багато років після завершення. Частково першопричина полягає в процесі вибору підрядника. Тому надання інвесторам можливості вирішувати форму вибору підрядника відповідно до реальних умов кожного пакету заявок є необхідним для усунення перешкод для прогресу та якості державних інвестиційних проектів. Однак занепокоєння депутатів Національних зборів повністю обґрунтовані, коли реальність останнього часу показує, що «дружні пакети заявок» не є поодинокими.

Децентралізація та розширення можливостей, що дозволяють інвесторам та компетентним особам обирати форму торгів, є необхідними. Однак, це має йти пліч-о-пліч із механізмом обов'язкової відповідальності, особистої підзвітності та незалежного нагляду. Тільки тоді можна забезпечити дисципліну у державних витратах; водночас це не змінить характеру та принципів Закону про торги.

Джерело: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html