Презентація проекту Закону про вчителів на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї

В рамках 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї , вранці 9 листопада, Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон, уповноважений Прем'єр-міністром, представив Національній асамблеї короткий виклад проекту Закону про вчителів.

Закон про вчителів спрямований на розвиток педагогічних кадрів.

У проекті Закону про вчителів, представленому міністром Нгуєн Кім Соном, зазначалося: Конституція 2013 року (стаття 61) підтвердила, що «розвиток освіти є головною національною політикою для покращення знань людей, розвитку людських ресурсів та виховання талантів».

Міністр Нгуєн Кім Сон представив у Національних зборах короткий виклад проекту Закону про вчителів.

Постанова 29-NQ/TW від 14 листопада 2013 року Центрального виконавчого комітету про фундаментальне та комплексне впровадження інновацій в освіті та навчанні, що відповідає вимогам індустріалізації та модернізації в умовах соціалістично орієнтованої ринкової економіки та міжнародної інтеграції поставила завдання «розвиток колективу педагогічних та управлінських кадрів, що відповідає вимогам інновацій в освіті та навчанні». Зокрема, політика партії полягає в «наданні пільгового режиму педагогічним та управлінським кадрам», а «заробітна плата вчителів має найвищий пріоритет у системі адміністративних шкал оплати праці та додаткові надбавки залежно від характеру роботи, за регіонами».

Висновок 91-KL/TW від 12 серпня 2024 року Політбюро щодо продовження виконання Резолюції № 29-NQ/TW підтвердив необхідність «зосередитися на перегляді, внесенні змін, доповненні та вдосконаленні механізмів, політики та законів з питань освіти та навчання, усуненні вузьких місць» та виклав вимогу про «необхідність найближчої розробки Закону про вчителів».

Глибоко розуміючи керівні погляди партії та необхідність їх швидкого інституціоналізації, Міністерство освіти та професійної підготовки визначило, що рекомендація уряду розробити та подати до Національних зборів Закон про вчителів є важливим інституційним рішенням, спрямованим на розвиток педагогічного колективу, створення достатньої кількості викладацького складу, забезпечення структури та якості, здатного виконувати славетну місію, покладену на нього партією, державою та народом.

Проект Закону про вчителів, поданий цього разу до Національних зборів, має базову структуру та зміст, що включає 5 основних положень, викладених у 9 розділах, 50 статтях, що регулюють наступний основний зміст:

Розділ I. Загальні положення містить 6 статей (від статті 1 до статті 6), що регулюють сферу регулювання; відповідні предмети; ідентифікацію вчителів; роль вчителів; пояснення термінів; принципи управління та розвитку вчителів; державну політику щодо формування та розвитку педагогічного персоналу.

Розділ II. Професійна діяльність, права та обов'язки вчителів містить 5 статей (від статті 7 до статті 11), що регулюють професійну діяльність вчителів, права вчителів, обов'язки вчителів, етику вчителів та те, чого не можна робити.

Розділ III. Звання та професійні стандарти вчителів містить 4 статті (від статті 12 до статті 15), що регулюють звання вчителів; професійні стандарти вчителів та використання професійних стандартів вчителів.

Розділ IV. Набір та використання вчителів містить 11 статей (від статті 16 до статті 26), що регулюють набір вчителів, прийняття вчителів до державних навчальних закладів, режим стажування або випробувального терміну, контракти для вчителів, режим роботи вчителів, мобілізацію, відрядження, переведення, викладання вчителів між школами та міжрівневими програмами в державних навчальних закладах, призначення вчителів на керівні посади в навчальних закладах та оцінювання вчителів.

Розділ V. Політика щодо заробітної плати та пільг для вчителів включає 5 статей (від статті 27 до статті 31), що регулюють заробітну плату та надбавки для вчителів, політику підтримки та залучення вчителів, режим виходу на пенсію та вихід на пенсію у старшому віці для вчителів державних навчальних закладів.

Розділ VI. Підготовка, сприяння та міжнародне співробітництво щодо вчителів включає 2 розділи, 7 статей (від статті 32 до статті 38), що регулюють підготовку, сприяння вчителям та міжнародне співробітництво щодо вчителів.

Розділ VII. Вшанування, нагородження та розгляд порушень включає 7 статей (від статті 39 до статті 45), що регулюють День учителя В'єтнаму, присвоєння звань Народного вчителя, Заслуженого вчителя, присвоєння звань Почесного доктора, Почесного професора, нагородження вчителів, нагородження установ, організацій та осіб, які зробили значний внесок у формування та розвиток педагогічного колективу, дисциплінарне стягнення вчителів, тимчасове призупинення викладання та розгляд порушень, що порушують престиж, честь, права та законні інтереси вчителів.

Розділ VIII. Управління вчителями включає 2 статті (стаття 46, стаття 47), що регулюють державне управління вчителями, обов'язки навчальних закладів щодо управління вчителями, а також інспектування та іспити вчителів.

Розділ IX. Імплементаційні положення включають 03 статті (від статті 48 до статті 50), що регулюють зміни, доповнення та скасування низки положень низки відповідних законів, дату набрання ними чинності та перехідні положення.

Деякі нові пункти щодо політики для вчителів у проекті Закону

Звертаючи увагу на деякі нові пункти щодо політики для вчителів у проекті Закону, міністр Нгуєн Кім Сон зазначив: «Порівняно з чинними нормами у відповідних законах, Закон про вчителів має багато нових пунктів, зокрема такі основні моменти:

Сцена засідання Національних зборів вранці 9 листопада

1. Закон про вчителів був розроблений з урахуванням нового підходу до управління та розвитку педагогічного колективу. Це перспектива переходу від управління переважно адміністративними інструментами до управління за допомогою експертних знань та інструментів управління якістю; від управління персоналом до управління людськими ресурсами, спрямованого на всебічний розвиток педагогічного колективу, відповідно до глибоких та комплексних інновацій в освіті, від системи управління освітою до управління школою, які впроваджувалися та впроваджуються. Це новий підхід, який послідовно застосовується в процесі розробки закону та відображається в кожному його змісті.

2. Суб'єктами та сферою застосування Закону про вчителів є вчителі навчальних закладів національної системи освіти, включаючи вчителів державних навчальних закладів та вчителів недержавних навчальних закладів. Вперше існує правова основа для рівності вчителів недержавних навчальних закладів з вчителями державних навчальних закладів з точки зору ідентифікації, професійних стандартів, основних прав та обов'язків вчителів, а також низки політик, таких як навчання, сприяння, відзначення, винагородження та врегулювання порушень.

3. Вперше чітко, повно та систематично визначено права та обов’язки вчителів. Вчителі зобов’язані постійно розвиватися та захищені через права вчителів та те, що окремим особам/організаціям не дозволено робити щодо вчителів у напрямку підвищення ініціативи, креативності та захисту вчителів у професійній діяльності.

4. Стандартизувати та покращити якість викладацького складу за допомогою системи звань та професійних стандартів для вчителів зі стандартами відповідно до вимог професійної компетентності, пов'язаної з кожним рівнем освіти та навчання.

5. Положення про вимоги до педагогічної практики при наймі вчителів спрямовані на відбір людей з достатнім рівнем кваліфікації відповідно до професійних стандартів вчителів, що відповідають вимогам професійної діяльності вчителів на кожному рівні освіти та навчання. Політика щодо мобілізації, відрядження, переведення, міжшкільного та міжрівневого навчання для вчителів у державних навчальних закладах передбачена законом як основа для розстановки та призначення вчителів відповідно до особливостей професійної діяльності та практичних вимог освітнього сектору.

6. Сектор освіти відіграє більш проактивну роль у підборі, використанні та управлінні вчителями. Зокрема, Міністерство освіти та освіти й Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ є установами, відповідальними за розробку стратегій, проектів, планів розвитку та загальної чисельності вчителів, що перебувають під їхнім керівництвом, для подання компетентним органам для прийняття рішень; координацію чисельності вчителів у державних навчальних закладах відповідно до кількості, призначеної компетентними органами; установи управління освітою або навчальні заклади відіграють провідну роль у підборі, використанні та управлінні вчителями та їх впровадженні відповідно до принципу сприяння децентралізації та делегування повноважень місцевим органам.

7. Політика оплати праці вчителів має пріоритет. Зокрема, базова зарплата згідно з таблицею окладів вчителів має найвищий рейтинг в системі адміністративної шкали окладів; вчителі мають право на пільгові надбавки та інші надбавки залежно від характеру роботи, відповідно до регіону, згідно з положеннями законодавства. Вчителі продовжують отримувати надбавки за вислугу років, доки не буде впроваджено політику оплати праці згідно з Резолюцією 27-NQ/TW. Вихователі дошкільних закладів; вчителі, які працюють в особливо складних районах в районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прибережних районах та на островах; вчителі спеціалізованих шкіл; вчителі, які впроваджують інклюзивну освіту; вчителі, що належать до етнічних меншин, та вчителі деяких конкретних професій, мають пріоритет у режимі оплати праці та надбавок порівняно з іншими вчителями. Вчителям, які вперше прийняті на роботу та яким призначено зарплату, призначається підвищення окладу на 01 рівень в системі адміністративної шкали окладів.

8. Вчителі, які працюють у районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прикордонних районах, на островах та в районах з особливо складними соціально-економічними умовами; вчителі, які викладають у спеціалізованих школах; вчителі, які викладають інклюзивну освіту; вчителі, які викладають мови етнічних меншин; вчителі, які викладають вдосконалення в'єтнамської мови для учнів з етнічних меншин; вчителі, які викладають обдаровані предмети та мистецтво, мають право на низку інших видів підтримки (таких як забезпечення офіційним житлом, оплата дорожніх витрат під час робочого часу в районах з особливо складними соціально-економічними умовами під час щорічної відпустки, свят, Tet...).

9. Держава має політику залучення висококваліфікованих людей, талановитих людей, випускників з відмінними знаннями, молодих науковців та людей з особливими здібностями до участі у наборі на посади вчителів; вчителів для роботи в особливо складних районах, таких як райони проживання етнічних меншин, гірські райони, прибережні райони та острови.

10. Пенсійний вік педагогічних працівників регулюється окремо відповідно до особливостей їхньої професійної діяльності. Зокрема, педагоги дошкільних навчальних закладів, за бажанням, можуть вийти на пенсію у нижчому віці, але не більше ніж на 0,5 років старше за встановлений нормативом вік, і з них не буде утримуватися пенсійний внесок у зв'язку з достроковим виходом на пенсію. Педагоги, які мають звання професора, доцента або доктора філософії, та педагоги, які працюють у певних спеціалізованих галузях та секторах, можуть вийти на пенсію у вищому віці, якщо це необхідно.

Після того, як міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон представив короткий виклад проекту Закону про вчителів, голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представив звіт про розгляд проекту Закону про вчителів.

9 листопада вдень Національні збори обговорили цей законопроект у групах.

Згідно з планом, 20 листопада Національні збори обговорять у залі засідань проект Закону про вчителів. Після цього Міністр освіти та навчання роз'яснить та уточнить низку питань, порушених депутатами Національних зборів.

Джерело: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984