Чому 16-річний університет досі не перетворився з державного на приватний?

На початку листопада Урядова канцелярія оголосила про висновок віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха щодо перетворення недержавних університетів на приватні. Відповідно, дотепер два приватні університети, Сайгонський технологічний університет та Фуонг Донг, ще не завершили перетворення відповідно до положень Закону про освіту 2005 року, Указу № 75 про виконання низки статей Закону про освіту та Рішення Прем'єр-міністра № 122/2006 про згоду на перетворення 19 недержавних університетів на приватні (це має бути завершено до 30 червня 2007 року).

ВАЖКО ЗНАЙТИ КОНСЕНСУС МІЖ ЗАСНОВНИКАМИ ТА ІНВЕСТОРАМИ

У розмові з журналістами Thanh Nien керівництво Сайгонського технологічного університету відверто поділилися причинами, чому протягом багатьох років навчальний заклад не зміг оформити документи для переходу з державної на приватну модель.

Сайгонський технологічний університет, один із двох приватних університетів, які ще не перетворені на приватні

Цей лідер сказав: «Кожна з 19 приватних шкіл має різну модель заснування та власності, жодна школа не є однаковою. Деякі школи мають лише 1-2 засновників та інвесторів, деякі школи придбає корпорація, і вони стануть єдиним інвестором. Це буде дуже легко для впровадження регулювання передачі власності з колективної у приватну власність, а також для організаційної структури. Тим часом, Сайгонський технологічний університет має 10 засновників, що означає перші 10 інвесторів з однаковим капіталом. Фінансові та інтелектуальні ресурси цих 10 інвесторів є рівними».

За словами представника школи, інвестори – це вчителі, захоплені освітою , які спочатку хотіли побудувати університет, орієнтований на справжнє педагогічне середовище, а не на отримання прибутку. Тому перехід від колективної власності до приватної з операційною моделлю, подібною до бізнес-моделі, спричинив численні перешкоди у цьому процесі.

«Під час операції школа мобілізувала більше капіталу для збільшення капіталу. Деякі інвестори перерахували кошти своїм дітям, тому склад засновників змінився з 10 засновників та інвесторів до 90. Ситуація ускладнилася, і більше не було консенсусу та спільних цілей, як на початку. Тим часом уряд вимагає, щоб під час перетворення школи з державної на приватну були узгоджені інтереси початкових вкладників капіталу та тих, хто вклав свої зусилля та інтелект у процес розвитку школи. Вирішення цієї проблеми потребує багато часу», – поділився представник школи.

Відомо, що багато разів, коли школа проводила збори для голосування, виникали розбіжності. «Ці труднощі пов’язані не з внутрішніми конфліктами чи розбратом, а з різними сприйняттями», – підтвердив керівник Сайгонського технологічного університету.

ПЕРЕОФІЛЬУЙТЕ ПРОФІЛЬ, ЩОБ ВІДОБРАТИ ЗМІНИ

Окрім труднощів у досягненні консенсусу між засновниками та інвесторами, Сайгонський технологічний університет також зіткнувся з труднощами у заповненні документів, доводячись до їх багаторазового доповнення та коригування кожного разу, коли з'являлися нові правила.

Цей керівник повідомив: «У 2006 році, видаючи Рішення 122, Прем’єр-міністр звернувся до Міністерства освіти та навчання з проханням видати документ, який би керував школами у процесі конвертації. Хоча на той час (2007 рік) Міністерство ще не видало жодних інструкцій, школа вже заповнила заявку відповідно до положень, викладених у Рішенні 14 від 2005 року про оприлюднення положень про організацію та діяльність приватних університетів. У 2009 році Прем’єр-міністр видав Рішення 61 на заміну Рішення 14, тому в 2010 році Міністерство видало Циркуляр 20, який керує процесом конвертації з недержавного університету в приватний. У 2011 році Прем’єр-міністр продовжив видавати Рішення 63, яке вносить зміни та доповнення до низки статей попереднього Рішення 61».

«Під час цього процесу багато навчальних закладів зіткнулися з труднощами у заповненні своїх документів через зміни в нормативних актах, змушені були редагувати, доповнювати або переробляти їх, щоб відповідати новим нормам. У 2012 році було видано Закон про вищу освіту. У 2014 році Міністерство продовжувало видавати Циркуляр 45, який керував здійсненням перетворення з державного на приватний. Таким чином, насправді, з 2015 року, тобто через 8 років після того, як прем'єр-міністр звернувся до 19 приватних університетів із проханням завершити перетворення на приватні, університети можуть офіційно здійснити перетворення відповідно до Закону про вищу освіту та відповідно до повного та детального циркуляра Міністерства», – сказав представник Сайгонського технологічного університету.

Східний університет

Після видання Циркуляра 45 школа продовжила повторно подавати досьє до Міністерства. Однак, досьє з рішенням ради директорів все ще містило розбіжності щодо передачі колективної власності фізичним особам та складу організаційної структури школи, тому Міністерство звернулося з проханням переробити його для досягнення консенсусу. У 2020 році школа продовжила подавати досьє до Міністерства та її попросили доповнити деякі пункти. До 2021 року весь зміст та процедури досьє школи були завершені в напрямку повного консенсусу засновників та інвесторів відповідно до нормативних актів.

Тим часом, протягом багатьох років Університет Фуонг Донг також стикався з подібними проблемами та ускладненнями, і до 2022 року внутрішні справи університету все ще не могли досягти консенсусу щодо плану управління фінансами, активами та вирішення питань пільг для заслуговуючих людей.

СТВОРІТЬ ОКРЕМІ ПРОЄКТИ ДЛЯ 2 ШКІЛ

Зіткнувшись із цією реальністю, 11 травня 2022 року Міністерство освіти та навчання надіслало офіційне повідомлення до Сайгонського технологічного університету та Університету Фуонг Донг із запитом на коментарі щодо проекту перетворення державного університету на приватний, щоб вирішити труднощі та проблеми в процесі перетворення цих двох навчальних закладів.

Рішення, запропоноване в проекті, полягає в тому, щоб дозволити Сайгонському технологічному університету та Університету Фуонг Донг функціонувати відповідно до положень про організацію та діяльність приватних університетів, що дозволить цим університетам застосовувати положення Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про вищу освіту 2018 року для інвесторів приватних вищих навчальних закладів у процесі перетворення на приватні університети, щоб забезпечити права студентів та викладачів обох шкіл.

До березня 2023 року Міністерство освіти та професійної підготовки офіційно мало проект завершення перетворення Приватного університету Фуонг Донг та Сайгонського приватного технологічного університету на приватні університети. Водночас Прем'єр-міністру було надіслано документ, у якому зазначалося, що Сайгонський технологічний університет погодився з проектом завершення перетворення, попередньо розробленим Міністерством освіти та професійної підготовки, тоді як Університет Фуонг Донг ще не погодився з проектом Міністерства. Звідси Міністерство запропонувало завершити перетворення Сайгонського технологічного університету відповідно до затверджених завдань та рішень, а Університет Фуонг Донг реалізує це після внутрішньої згоди навчального закладу.

Потім, 25 квітня, Урядова канцелярія надіслала офіційне доручення до Міністерства освіти та навчання, в якому доручила Міністру освіти та навчання безпосередньо співпрацювати з керівниками відповідних міністерств та відомств для узгодження рішень відповідно до нормативних актів, а також звітувати Прем'єр-міністру лише з питань, що належать до його повноважень, включаючи пропонування рішень відповідно до закону та повноважень щодо прийняття рішень.

Основні проблеми пов'язані з фінансами та активами.

Досвід перших років зміни типів шкіл показує, що труднощі шкіл здебільшого полягають у фінансах та активах. Фактично, під час створення приватного університету члени-засновники вносять свої зусилля в багатьох різних формах, таких як земля, гроші, особиста репутація тощо. Після багатьох років роботи навчальний заклад накопичив значну кількість активів. Під час перетворення на приватний університет вони повинні бути конвертовані у внески кожного члена.

Школи, які досягнуть високого рівня консенсусу серед своїх членів-засновників, швидко трансформуватимуться в приватні університети.

Професор Буй Ван Га , колишній заступник міністра освіти та навчання

Багато переваг після переходу на приватну модель

З березня по вересень 2015 року Університет Ван Ланга завершив процес перетворення. До жовтня 2015 року прем'єр-міністр вирішив змінити тип Університету Ван Ланга. Після цього у листопаді 2015 року навчальний заклад провів конгрес інвесторів та обрав раду директорів. Після перетворення на приватний університет його діяльність стала більш сприятливою, він мав повну автономність у фінансовій, організаційній та кадровій сферах.

Доктор Во Ван Туан , заступник директора Університету Ван Ланга

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/truong-dh-16-nam-chua-chuyen-tu-dan-lap-sang-tu-thuc-vi-sao-185231115212212154.htm